Постанова

від 14.09.2011 по справі 2921/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-2921/11/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом

державної податкової інсп екції у м. Херсоні до приватн ого підприємства "Торговий Дім Агро Імпекс" < 3-я особа >п ро визнання недійсними устан овчих документів та скасуван ня державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

Державна податкова ін спекція у м. Херсоні (далі - п озивач, ДПІ) звернулась до суд у з позовом до приватного під приємства "Торговий Дім Агр о Імпекс" (далі - відповідач, ПП "Торговий Дім Агро Імпе кс"), в якому просить визнати недійсними установчі докуме нти та скасувати державну ре єстрацію змін до установчих документів.

В обґрунтування позовних в имог ДПІ зазначає, що ПП "Торго вий Дім Агро Імпекс" зареє строване як суб' єкт підприє мницької діяльності 25.03.2009 року виконкомом Херсонської місь кради.

03.09.2010 року державним реєстрат ором вчинено реєстраційну ді ю, а саме, внесено до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підпри ємців (далі - ЄДРПОУ) запис пр о державну реєстрацію змін д о установчих документів юрид ичної особи. Зазначені зміни стосувалися зміни засновник а юридичної особи.

Згідно витягу з ЄДРПОУ стан ом на 08.04.2011 року засновником та керівником ТОВ ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" є ОСОБА_2 . У той же час, до моменту держа вної реєстрації змін до уста новчих документів, пов' язан их зі зміною засновника на ОСОБА_3, тобто до 25.01.2011 року зас новником ПП "Торговий Дім А гро Імпекс" була ОСОБА_4 (дошлюбне прізвище ОСОБА_4 ).

Посилаючись на пояснення г р. ОСОБА_4, надані оперупов новаженому ГВПМ ДПІ у м. Херсо ні, позивач стверджує, що дана громадянка погодилася стати керівником ПП "Торговий Ді м Агро Імпекс" на прохання с вого знайомого ОСОБА_6 за грошову винагороду. ОСОБА_4 невідомо, яким чином вона с тала керівником ПП "Торговий Дім Агро Імпекс", оскільк и будь-яких дій щодо державно ї реєстрації зазначеного Під приємства особисто не вчинял а.

Як вважає ДПІ, ОСОБА_4 не мала наміру приймати на себе обов' язки засновника та ке рівника ПП "Торговий Дім Аг ро Імпекс" та здійснювати г осподарську діяльність, тобт о зміна керівника Підприємст ва була вчинена всупереч вол і останньої.

Зважаючи на викладені пору шення, які допущені при реєст рації змін до установчих док ументів ПП "Торговий Дім Аг ро Імпекс", позивач прийшов до висновку, що така реєстрац ія відбулася поза межами пра вового поля, а тому дане Підпр иємство не набуло цивільної право- та дієздатності.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців").

29.06.2011 року на юридичну адресу ПП "Торговий Дім Агро Імп екс": м. Херсон, вул. Карбишева, б уд. 11, яка внесена до ЄДРПОУ, рек омендованим листом направле но копію ухвали про відкритт я провадження у справі та при значення до розгляду, яка не в ручена адресату та повернуті до суду в зв'язку з непроживан ням останнього за зазначеною адресою.

Відповідач у судове засіда ння не з'являвся, заперечень н е надав, про розгляд справи бу в повідомлений за адресою, як а зазначена в ЄДРПОУ, тобто на лежним чином.

Позивачем надано заяву про розгляд справи в порядку пис ьмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, спра ву належить розглядати в пор ядку письмового провадження .

Вивчивши та дослідивши мат еріали справи, суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Тор говий Дім Агро Імпекс" зар еєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Херсон ської міської ради 25.03.2009 року, к од ЄДРПОУ - 36419830 та взято на обл ік у державній податковій і нспекції у м. Херсоні як платн ика податків, зборів, обов' я зкових платежів 26.03.2009 р. за № 35500.

Відповідно до витягу та дов ідки з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців станом на 20.04.2011 р. засновником ПП "Торго вий Дім Агро Імпекс" є ОС ОБА_3.

Як встановлено судом, 03.09.2010 ро ку державним реєстратором ви конавчого комітету Херсонсь кої міської ради проведено р еєстраційну дію щодо державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" щодо зміни керівника , відповідно до який засновни ком ПП є ОСОБА_4, яка прийня ла права та обов' язки учасн ика зазначеного Підприємств а на підставі рішення № 1 від 20.0 8.2010 року.

Позивач просить визнати не дійсними установчі документ и ПП "Торговий Дім Агро Ім пекс": статут, затверджений рі шенням учасника ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" № 1 від 20.08.201 0 року та рішення № 1 від 20.08.2010 рок у з моменту державної реєстр ації змін до установчих доку ментів, скасувати державну р еєстрацію ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" та припинити ю ридичну особу з підстав пору шення норм діючого законодав ства.

Суд вважає такі вимоги ДПІ н еобґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до підпункту 20.1.12 . пункту 20.1. статті 20 Податковог о кодексу України органи дер жавної податкової служби маю ть право у випадках, встановл ених законом, звертатися до с уду щодо припинення юридично ї особи та підприємницької д іяльності фізичної особи - пі дприємця про визнання недійс ними установчих (засновницьк их) документів суб'єктів госп одарювання.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців, регулю ються Законом України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до частини 2 стат ті 38 вищезазначеного ЗаконуП ідставами для постановлення судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов'язано з банкрутством юрид ичної особи, зокрема є: визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших випадка х, встановлених законом; рова дження нею діяльності, що суп еречить установчим документ ам, або такої, що заборонена за коном; неподання протягом ро ку органам державної податко вої служби податкових деклар ацій, документів фінансової звітності відповідно до зако ну; наявність в Єдиному держа вному реєстрі запису про від сутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Позивачем не надано належн их та допустимих доказів ная вності обставин, які є підста вою для прийняття рішення пр о припинення ПП "Торговий Д ім Агро Імпекс".

Таким чином суд приходить д о висновку про відсутність п ідстав для задоволення позов них вимог щодо припинення юр идичної особи ПП "Торговий Дім Агро Імпекс".

Положеннями пункту 67.2 статт і 67 Податкового кодексу Украї ни встановлено, що органи дер жавної податкової служби в у становленому законом порядк у мають право звертатися до с уду про винесення судового р ішення, зокрема щодо скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів (п ункт 67.2.).

Правові основи господарсь кої діяльності суб'єктів гос подарювання різних форм влас ності встановлено Господарс ьким кодексом України відпов ідно до Конституції України.

Так, Статтею 113 Господарсько го кодексу України (далі - ГК У країни) визначено, що приватн им підприємством визнається підприємство, що діє на основ і приватної власності одного або кількох громадян, інозем ців, осіб без громадянства та його (їх) праці чи з використа нням найманої праці. Приватн им є також підприємство, що ді є на основі приватної власно сті суб'єкта господарювання - юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 65 ГК України управління під приємством здійснюється від повідно до його установчих д окументів на основі поєднанн я прав власника щодо господа рського використання свого м айна і участі в управлінні тр удового колективу.

Спеціального закону, яким б и регулювалась діяльність пр иватних підприємств, немає. Т обто всі питання організації та діяльності приватних під приємств слід вирішувати вих одячи з загальних норм Цивіл ьного кодексу України та ГКУ , інших законів.

Відповідно до статті 97 Циві льного кодексу України управ ління господарським товарис твом здійснюють його органи, до числа яких віднесені зага льні збори його учасників та виконавчий орган, якщо інше н е встановлено законом.

Рішення загальних зборів п риймаються простою більшіст ю голосів з числа присутніх у часників, якщо інше не встано влено установчими документа ми або законом (частина 2 статт і 98).

Загальні збори товариства своїм рішенням створюють ви конавчий орган та встановлюю ть його компетенцію і склад (ч астина 1 статті 99 Цивільного к одексу України).

Відповідно до частини трет ьої статті 62 ГКУ підприємство , якщо інше не встановлено зак оном, діє на підставі статуту . Отже, зважаючи на відсутніст ь в законі спеціальної вказі вки щодо приватних підприємс тв, можна зробити висновок, що єдиним і обов'язковим для дан ого виду підприємств установ чим документом є статут, який за своїм змістом повинен від повідати загальним вимогам, передбаченим частиною четве ртою статті 57 ГКУ, а саме - місти ти відомості про найменуванн я суб'єкта господарювання, ме ту і предмет діяльності, розм ір і порядок утворення стату тного капіталу та інших фонд ів, порядок розподілу прибут ків і збитків, про органи упра вління і контролю, їх компете нцію, про умови реорганізаці ї та ліквідації суб'єкта госп одарювання, а також інші відо мості, пов'язані з особливост ями організаційної форми суб 'єкта господарювання, передб ачені законодавством. Статут може містити й інші відомост і, що не суперечать законодав ству.

Таким чином, порядок створе ння та діяльності приватних підприємств, у тому числі пор ядок виходу та входу нових за сновників (участників) прива тного підприємства повинен б ути визначений Статутом тако го підприємства.

Отже, відповідно до вимог на ведених вище норм, загальні з бори учасників товариства ма ють право приймати рішення з усіх питань діяльності това риства, у тому числі і щодо змі н до статуту, які оскаржує поз ивач.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із з міною складу засновників (уч асників) юридичної особи под ається або нотаріально посві дчена копія заяви фізичної о соби про вихід зі складу засн овників (учасників), або нотар іально посвідчений документ про передання права засновн ика (учасника) іншій особі.

Як встановлено частиною 1 ст атті 31 Закону № 755-ІV, у разі поста новлення судового рішення що до скасування рішення заснов ників (учасників) юридичної о соби або уповноваженого ними органу про внесення змін до у становчих документів юридич ної особи, або про визнання по вністю або частково недійсни ми змін до установчих докуме нтів юридичної особи, суд у де нь набрання законної сили су довим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове р ішення щодо скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи.

Аналізуючи наведені вище п оложення ГК України, ЦК Украї ни, ст. 31 Закону № 755-ІV, суд приход ить до висновку, що скасуванн я державної реєстрації змін до статуту є наслідком визна ної судом недійсності рішенн я загальних зборів учасників товариства про внесення змі н до Статуту і виконання тако го рішення має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 31 За кону № 755-ІV.

Зі змісту рішення учасника (засновника) ПП "Торговий Ді м Агро Імпекс" від 20.08 2010 року с лідує, що ОСОБА_5 вирішила прийняти на себе права й обов 'язки власника ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" та затверд ити нову редакцію статуту.

ДПІ не надала суду доказів т ого, що рішення № 1 від 20.08.2010 року , на підставі якого було здійс нено оспорювану реєстраційн у дію, визнано недійсними в су довому порядку.

Разом з тим, згідно зі статт ею 30 Закону № 755-IV державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Водночас у частині 1 статті 27 з азначено, що підставами для в ідмови у проведенні державно ї реєстрації є зокрема невід повідність установчих докум ентів вимогам частини 3 статт і 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (ус тановчий акт, статут або засн овницький договір, положення ) юридичної особи повинні міс тити відомості, передбачені законом.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за по вноту відомостей в установчи х документах, а засновники юр идичної особи - за відповідні сть цих відомостей законодав ству.

Беручи до уваги те, що держа вним реєстратором не відмовл ено ПП "Торговий Дім Агро Імпекс" у проведенні державн ої реєстрації змін та 03.09.2010 року вчинено реєстраційну дію що до внесення до ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію змі н до установчих документів ю ридичної особи щодо зміни ке рівника, можна зробити висно вок про відповідність подано го відповідачем пакету докум ентів вимогам законодавства .

За таких обставин суд прихо дить до висновку про відсутн ість підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсон і.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

постановив:

Відмовити державній под атковій інспекції у м. Херсон і у задоволенні позовних вим ог до приватного підприємств а "Торговий Дім Агро Імпек с" про визнання недійсними ус тановчих документів та скасу вання державної реєстрації з мін до установчих документів .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Кисильова О.Й .

кат. 5.1.1