Постанова

від 01.11.2011 по справі 2а/2370/7814/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01 листопада 2011 року                                                         Справа № 2а/2370/7814/2011

01.11.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:                                                                                                                                    

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійного управління у Черкаській області до комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка» Черкаської обласної  ради  про надання дозволу на вилучення оригіналів документів,

                                                            ВСТАНОВИВ:

26.10.2011 року контрольно-ревізійне управління у Черкаській області (далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить надати дозвіл на вилучення у  комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка»Черкаської обласної  ради  (далі відповідач) до закінчення ревізії, яка проводиться позивачем у відповідача відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи КРУ у Черкаській області на 3-й квартал 2011 року, оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам, які утримуються за рахунок спеціального фонду відповідача за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи  КРУ у Черкаській області на 3-й квартал 2011 року відділом інспектування у соціальній сфері та культурі КРУ у Черкаській області з 27.09.2011 року розпочато проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка»Черкаської обласної  ради  за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам відповідача сум посадових окладів, тарифних ставок, надбавок та доплат, проведеною по бухгалтеру 2-ї категорії ОСОБА_3 за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року встановлено непоодинокі факти невідповідності сум призначених і нарахованих та виплачених окладів, надбавок, матеріальних допомог, премій, а саме нарахування та виплата їх у розмірах більших, ніж встановлено.

Таким чином, оскільки в ході ревізії  встановлено факти зловживань, а належне збереження у відповідача оригіналів відповідних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які стосуються нарахування і виплати працівникам відповідача заробітної  плати, не гарантується, з метою недопущення знищення або підроблення зазначених документів та для належного документування встановлених в ході ревізії фактів, є необхідність у вилученні у відповідача оригіналів вказаних документів.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, представник відповідача позовні вимоги визнала повністю та повідомила суд, що вказані документи будуть надані позивачу в повному обсязі та вчасно.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно довідки АА № 110515 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 31.08.1970 року, ідентифікаційний код 02005616.

Відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи  КРУ у Черкаській області на 3-й квартал 2011 року відділом інспектування у соціальній сфері та культурі КРУ у Черкаській області з 27.09.2011 року розпочато проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка»Черкаської обласної  ради  за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам відповідача сум посадових окладів, тарифних ставок, надбавок та доплат, проведеною по бухгалтеру 2-ї категорії ОСОБА_3 за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року встановлено непоодинокі факти невідповідності сум призначених і нарахованих та виплачених окладів, надбавок, матеріальних допомог, премій, а саме нарахування та виплата їх у розмірах більших, ніж встановлено.

Також ревізією розрахункових листів та даних відомостей зарахування сум заробітної плати на карткові рахунки працівників, які утримуються за рахунок коштів спеціального фонду відповідача, встановлено, що бухгалтером 2-ї категорії ОСОБА_3 внесено неправдиві данні, які призвели до виплат заробітної плати ОСОБА_3 у завищених розмірах та заробітної плати інших працівників у занижених розмірах.

Вказане також підтверджується службовою запискою начальника відділу інспектування у соціальній сфері та культурі ОСОБА_4 від 24.10.2011 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України суб’єкти владних повноважень мають право звернутись до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

В даному випадку право позивача на звернення до суду прямо передбачене абзацом 2 п. 4 ст.10 та абзацом 5 п. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року № 2939- ХІІ.

Так, відповідно до абзацу 2 п. 4 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року № 2939- ХІІ головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право при проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про зловживання, а на підставі рішення суду - вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державної контрольно-ревізійної служби та керівника відповідного підприємства, відповідної установи, організації, та залишенням копій таких документів таким підприємствам, установам, організаціям.

Крім того, згідно з абзацом 5 п. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року № 2939- ХІІ рішення про вилучення оригіналів фінансово-господарських та бухгалтерських документів, арешт коштів на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах можуть прийматися лише судом.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл контрольно-ревізійному управлінню у Черкаській області на вилучення у  комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка»Черкаської обласної  ради  до закінчення ревізії, яка проводиться відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи КРУ у Черкаській області на 3-й квартал 2011 року оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам, які утримуються за рахунок спеціального фонду комунального закладу «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка»Черкаської обласної  ради за період з 01.03.2008 року по 31.08.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя                                                                                                          В.В. Мишенко