Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а/2570/5178/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

02.11.2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14005, м. Чернігів, вул. Київ ська, 23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 р. № 2а/2570/5178/2011

Суддя Чернігівського окружного адміністративног о суду Скалозуб Ю.О., при секре тарі Селивоні О.В.., розглянувш и у відкритому судовому засі данні в приміщенні суду спра ву

за позовом Державної податкової інс пекції у м. Чернігові

до

третя особа державного реєстратора ви конавчого комітету Чернігів ської міської ради, державно го реєстратора виконавчого к омітету Запорізької міської ради

товариство з обмеженою від повідальністю «Технопромін вест ЛТД»

про зобов'язання вчинити певн і дії

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окр ужного адміністративного су ду 11 жовтня 2011 року надійшла по зовна заява Державної податк ової інспекції у м. Чернігові до державного реєстратора в иконавчого комітету Чернігі вської міської ради, державн ого реєстратора виконавчого комітету Запорізької місько ї ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеже ною відповідальністю «Техно промінвест ЛТД» про зобов' я зання вчинити певні дії, а сам е: - зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Чернігівської міської р ади внести до Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців запис щодо скасування “д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи” (запис 4 від 23.03.2010 р. № 11031050004003108); - зобов' язати державно го реєстратора виконавчого к омітету Чернігівської міськ ої ради внести до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців запис щодо скасування “внесення змін до відомосте й про юридичну особу, що не пов ' язані зі змінами в установ чих документах” (запис 5 від 23.03 .2010 р. №11031070005003108); - зобов' язати держ авного реєстратора виконавч ого комітету Чернігівської м іської ради внести до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців запис щодо скасува ння реєстраційної дії від 25.03.20 10 р. “зняття з обліку” (запис 6); - зобов' язати державного реє стратора виконавчого коміте ту Чернігівської міської рад и внести до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в запис щодо скасування реєс траційної дії від 30.03.2010 р. “взят тя на облік” (запис 7); - зобов' я зати державного реєстратора Чернігівської міської ради передати державному реєстра тору виконавчого комітету За порізької міської ради реєс траційну справу ТОВ «Технопр омінвест ЛТД».

Свої вимоги позивач мотиву є тим, що товариство з обмежен ою відповідальністю «Техноп ромінвест ЛТД» всупереч чинн ому законодавству відсутнє з а своїм місцезнаходженням, а саме за адресою: 14000, Чернігівс ька область, м. Чернігів, Новоз аводський район, вул. Елевато рна, будинок 29, що підтверджує ться довідкою ГВ ПМ ДПІ у м. Че рнігові про не встановлення місцезнаходження платників податків №110/16 від 25.01.2011 р. про від сутність юридичної особи за місцезнаходженням. Таким чин ом, зазначає позивач, формаль на, а не фактична зміна місцез находження відповідача спр ямована на здійснення фіктив ної підприємницької діяльно сті і підприємство не має нам іру проводити фінансово - г осподарську діяльність за но вою адресою.

Позивач в судове засідання не з' явився, про дату, час і м ісце розгляду справи повідом лений належним чином, надав ч ерез канцелярію суду заяву п ро уточнення позовних вимог, в якій просить розглянути сп раву без його участі.

Відповідачі до суду не з' я вились, про час і місце розгля ду справи повідомлені належн им чином, при цьому, від держре єстратора виконкому Чернігі вської міської ради поштою н адійшла заява про розгляд сп рави без його участі.

Третя особа до суду не з' яв илась, про день, час та місце с лухання справи повідомлена з авчасно та належним чином, пр ичини неявки суду не повідом ила та заперечення на позов н е надала.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни у разі неявки у судове з асідання всіх осіб, які берут ь участь у справі, фіксування судового засідання за допом огою звукозаписувального те хнічного засобу не здійснюєт ься.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, оцінивши докази, які мають з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

З матеріалів справи вбачає ться, що товариство з обмежен ою відповідальністю «Техноп ромінвест ЛТД» зареєстрован о 01.02.2005 року виконавчим комітет ом Запорізької міської ради, про що внесено запис до Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України (ЄДРПОУ); взято на облік в ДПІ у м. Чернігові, про що до ЄДРПОУ зроблено запис 30.03.2010 року.

Так, судом встановлено, що Д ПІ у м. Чернігові проведено не обхідні та достатні заходи щ одо встановлення знаходженн я платника податків, за резул ьтатами яких місцезнаходжен ня ТОВ «Технопромінвест ЛТД» не встановлено (довідка про в становлення місцезнаходжен ня (місця проживання) платник а податків від 25.01.2011 № 110/16). Також, відповідно до повідомлення Д ПІ у м. Чернігові про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням від 26.01.2011 встанов лено:

- відсутність юридичної осо би за місцезнаходженням;

- фактичне місцезнаходженн я юридичної особи або адреса , за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

Суд також враховує той факт , що постановою Чернігівсько го окружного адміністративн ого суду від 28.03.2011 року по справ і № 2а/2570/988/2011 за позовом ДПІ у м. Че рнігові до ТОВ «Технопромінв ест ЛТД» про скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів - позовн і вимоги задоволено повністю , скасовано державну реєстра цію змін до установчих докум ентів товариства з обмеженою відповідальністю «Технопр омінвест ЛТД» щодо зміни міс цезнаходження з адреси: 69005, З апорізька область, м. Запоріж жя, Орджонікідзевський район , вул. Лермонтова, буд 23, кв. 84 на адресу: м. Чернігів, Новозавод ський район, вулиця Елеватор на, будинок 29.

Вищевказане рішення суду н абрало законної сили, копія п останови направлялась держр еєстратору виконкому Черніг івської міської ради до вико нання 26.04.2011.

При проведенні реєстрацій них дій, пов' язаних з держав ною реєстрацією змін до уста новчих документів ТОВ «Техно промінвест ЛТД», державними реєстраторами було вчинено н аступні записи ( згідно довід ки з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців станом на 03.10.2011):

- від 23.03.2010 р. №11031050004003108 “державна р еєстрація змін до установчих документів юридичної особи” (запис 4), вчинений держреєстр атором виконавчого комітету Запорізької міської ради;

- від 23.03.2010 р. №11031070005003108 “внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, що не пов' язані зі з мінами в установчих документ ах” (запис 5), вчинений держреє стратором виконавчого коміт ету Запорізької міської ради ;

- від 25.03.2010 р. “зняття з обліку” (запис 6), вчинений держреєстр атором виконавчого комітету Запорізької міської ради;

- від 30.03.2010 р. “взяття на облік” (запис 7), вчинений держреєстр атором виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

На виконання постанови Чер нігівського окружного адмін істративного суду від 28.03.2011р. по справі № 2а/2570/988/2011 державним реє стратором виконкому Чернігі вської міськради не вчинено запису в єдиний державний ре єстр юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців про с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів відповідача.

Таким чином, ТОВ «Технопром інвест ЛТД» не зважаючи на рі шення суду та відсутність за своєю реєстраційною адресою , продовжує обліковуватися в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій У країни за адресою м. Чернігів , Новозаводський район, вулиц я Елеваторна, будинок 29, та як п латник податків в ДПІ у м. Черн ігові.

Статтею 4 Закону України "Пр о господарські товариства" в становлено, що установчі док ументи повинні містити відом ості про вид товариства, пред мет і цілі його діяльності, ск лад засновників та учасників , найменування та місцезнахо дження, розмір та порядок утв орення статутного (складеног о) капіталу, порядок розподіл у прибутків та збитків, склад та компетенцію органів това риства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перел ік питань, по яких необхідна к валіфікована більшість голо сів, порядок внесення змін до установчих документів та по рядок ліквідації і реорганіз ації товариства.

У відповідності до п. 10.1 розд ілу 10 «Порядку обліку платник ів податків і зборів та визна ння такими, що втратили чинні сть, наказів Державної подат кової адміністрації України » підставою для переведення на обслуговування платника п одатків з одного органу держ авної податкової служби до і ншого (взяття на облік/зняття з обліку) у зв'язку зі зміною м ісцезнаходження (місця прожи вання) платника, пов'язаною зі зміною адміністративно-тери торіальної одиниці, є надход ження хоча б до одного з цих ор ганів даних, що свідчать про н алежну державну реєстрацію т аких змін.

Згідно п.п. 10.1.1 п.10.1 цього ж Поря дку процедури переведення пл атника податків розпочинают ься та проводяться органами державної податкової служби при надходженні хоча б одног о з таких документів:

відомостей державного реє стратора про внесення змін д о відомостей про місцезнаход ження (місце проживання) плат ника податків;

заяви за ф. N 1-ОПП або за ф. N 5-ОПП із позначкою "Перереєстраці я" та копії свідоцтва про держ авну реєстрацію (витягу з Єди ного державного реєстру - для відокремлених підрозділів), поданих платником податків до органу державної податков ої служби за новим місцезнах одженням.

Приписами статті 4 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" визначен о, що державна реєстрація юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідче ння факту створення або прип инення юридичної особи, засв ідчення факту набуття або по збавлення статусу підприємц я фізичною особою, а також вчи нення інших реєстраційних ді й, які передбачені цим Законо м, шляхом внесення відповідн их записів до Єдиного держав ного реєстру.

Порядок проведення д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців включає, зокрема:

перевірку комплектності д окументів, які подаються дер жавному реєстратору, та повн оти відомостей, що вказані в р еєстраційній картці;

перевірку документів, які п одаються державному реєстра тору, на відсутність підстав для відмови у проведенні дер жавної реєстрації;

внесення відомостей про юр идичну особу або фізичну осо бу - підприємця до Єдиного дер жавного реєстру;

оформлення і видачу виписк и з Єдиного державного реєст ру.

Зміни до установчих докуме нтів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, т а/або по батькові (далі - імені ) або місця проживання фізичн ої особи - підприємця підляга ють обов'язковій державній р еєстрації шляхом внесення ві дповідних змін до записів Єд иного державного реєстру в п орядку, встановленому цим За коном.

Згідно ст. 31 цього ж Закону у разі постановлення судового рішення щодо скасування ріш ення засновників (учасників) юридичної особи або уповнов аженого ними органу про внес ення змін до установчих доку ментів юридичної особи, або п ро визнання повністю або час тково недійсними змін до уст ановчих документів юридично ї особи суд у день набрання за конної сили судовим рішенням надсилає його державному ре єстратору для внесення запис у про судове рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи. Дата над ходження відповідного судов ого рішення вноситься до жур налу обліку реєстраційних ді й. Державний реєстратор у стр ок, що не перевищує двох робоч их днів з дати надходження су дового рішення щодо скасуван ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи, вносить до Єди ного державного реєстру запи с щодо скасування державної реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи , якщо інше не встановлено суд овим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистик и, державної податкової служ би, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

У відповідності до ст. 93 Циві льного кодексу України місце знаходженням юридичної особ и є фактичне місце ведення ді яльності чи розташування офі су, з якого проводиться щоден не керування діяльністю юрид ичної особи (переважно знахо диться керівництво) та здійс нення управління і обліку.

При оцінці не вчинених держ авним реєстратором виконком у Чернігівської міської ради дій, що є предметом спору, суд виходить як із загальних кри теріїв оцінки дій суб' єкта владних повноважень, визначе них ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и так і спеціальних вимог та п роцедур до діяльності держав ного реєстратора, що визначе ні Законом України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів".

Дії або бездіяльність держ авного реєстратора можуть бу ти оскаржені до суду у порядк у, встановленому законом (ч. 2 с т. 53 вищезазначеного Закону).

Такий спосіб захисту поруш еного права як зобов' язання суб' єкта владних повноваже нь вчинити певні дії може бут и обраний позивачем у випадк у пасивної поведінки суб' єк та владних повноважень, яка м оже мати вплив на права, свобо ди та інтереси фізичних та юр идичних осіб, зокрема, недотр имання суб' єктом владних по вноважень визначених законо м часових рамок для вчинення дій або прийняття рішень.

Отже, оскільки постановою Ч ернігівського окружного адм іністративного суду від 28.03.2011 п о справі № 2а/2570/988/2011 державну реє страцію змін до установчих д окументів ТОВ «Технопромінв ест ЛТД» щодо зміни місцезна ходження скасовано, рішення суду першої інстанції набра ло законної сили і має преюди ціальне значення згідно ч. 1 с т. 72 Кодексу адміністративног о судочинства України (обста вини, встановлені судовим рі шенням в адміністративній, ц ивільній або господарській с праві, що набрало законної си ли, не доказуються при розгля ді інших справ, у яких беруть у часть ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обс тавини), тому враховуючи ст. 19 К онституції України, суд визн ав, що позивачем доведено пра вомірність своїх вимог, і при йшов до висновку, що позов під лягає задоволенню.

Судові витрати по справі в п орядку ст. 94 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни з відповідача не стягують ся.

Керуючись ст.ст. 9, 41, 69-71, 94, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задов ольнити повністю.

2.Зобов' язати Державного р еєстратора виконавчого комі тету Чернігівської міської р ади внести до Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців щодо товариство з обмеже ною відповідальністю «Техно промінвест ЛТД» (ідентифікац ійний код 33378467) запис про скасу вання:

- “державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи” (запис 4 від 23.03 .2010 р. №11031050004003108);

- “внесення змін до відомост ей про юридичну особу, що не по в' язані зі змінами в устано вчих документах” (запис 5 від 2 3.03.2010 р. №11031070005003108);

- реєстраційної дії від 25.03.2010 р . “зняття з обліку” (запис 6);

- реєстраційної дії від 30.03.2010 р . “взяття на облік” (запис 7);

Зобов' язати державного р еєстратора Чернігівської мі ської ради передати державно му реєстратору виконавчого к омітету Запорізької міської ради реєстраційну справу ТО В «Технопромінвест ЛТД».

Постанова суду набирає зак онної сили та може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

< Текст >

Суддя Ю.О.Скалозуб