Постанова

від 26.12.2011 по справі 2а-17929/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 грудня 2011 року № 2а-17929/11/2670

Окружний адміністрати вний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КА С України, без виклику сторін , розглянув в порядку скороче ного провадження справу

За позовом Виконавчої д ирекції Київського міського відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності

до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Реклам не агентство LITTLE ONE»

про стягнення фінансов их санкцій в розмірі 9 442, 11 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адмініст ративного суду міста Києва н адійшла позовна заява Викона вчої дирекції Київського міс ького відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Рекламне аген тство LITTLE ONE»про стягнення фіна нсових санкцій в розмірі 9 442, 11 г рн.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду м. Києва від 29.11.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч .1 ст.183-2 КАС України, було відкри то скорочене провадження у с праві № 2a-17629/11/2670 та запропонован о відповідачу у строк до 16.12.2011 р. або у десятиденний стро к з дня одержання копії ухвал и про відкриття скороченого провадження надати суду пись мові заперечення проти позов у та всі докази на їх підтверд ження, які наявні у відповіда ча.

Ухвала про відкриття скоро ченого провадження у справі № 2a-17629/11/2670 була отримана відпо відачем 07.12.2011 р., згідно повід омлення про вручення поштово го відправлення, що наявне в м атеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру, або за адре сою, яка зазначена її предста вником, і це підтверджується підписом відповідної службо вої особи.

Однак, ні станом на 16.12.2011 р., ні с таном на час розгляду даної с прави по суті 26.12.2011 р., жодних зап еречень на позовну заяву та/а бо заяв чи клопотань від відп овідача до суду не надходило .

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС Укра їни, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадж ення одноособово, без провед ення судового засідання та в иклику осіб, які беруть участ ь у справі. За результатами ро згляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відпо відачем обставини, за наявно сті достатніх підстав прийма є законне та обґрунтоване су дове рішення.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, вс ебічно і повно з' ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об' єкт ивно оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, Окружний адмініст ративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Рекламн е агентство LITTLE ONE»зареєстрова но як платник страхових внес ків в Центральній міжрайонні й виконавчій дирекції Київсь кого міського відділення Фон ду соціального страхування т имчасової втрати працездатн ості (далі - Центральна дирекц ія) 01.10.2001 р. за № 8674.

Виконавча дирекція Київсь кого міського відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності у своїй діяльності кер ується Законом України «Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням»від 18 .01.2001 р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) та іншими нормативно-право вими актами України.

Згідно статті 9 Закону Украї ни № 2240, Фонд соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності (далі - ФСС з ТВП ) є органом, який здійснює кері вництво та управління загаль нообов'язковим державним соц іальним страхуванням у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими похованням, провади ть акумуляцію страхових внес ків та інших коштів, призначе них для фінансування матеріа льного забезпечення та соціа льних послуг, та забезпечує ї х надання, а також здійснює контроль за використання м цих коштів.

З 29 березня по 6 квітня 2011 р. Цен тральною дирекцією була пров едена документальна перевір ка відповідача по коштах ФСС з ТВП за період: з 01.03.2009 р. по 31.12.2010 р .

В ході перевірки виявлені п орушення відповідачем ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 50 Закону України № 2240, п. 4.1 та п. 4.2 Інструкції «Про порядо к забезпечення застраховани х осіб і членів їх сімей путів ками на санаторно-курортне л ікування, які придбані за рах унок коштів Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності»від 02.06. 2005 р. № 55, які були відображені в Акті ревізії від 06.04.2011 р. за № 316 (що міститься в матеріалах спра ви).

При попередні перевірки, як а відбулась 25.03.2009 р. було встано влено, що путівка № 382048 для доро слого і дитини в ДП «Клінічни й санаторій «Місхор»(з 08.12.2008 р.) в артістю 6 195,00 грн. на 21 календарн ий день отримана від Централ ьної МВД КВМ ФСС з ТВП по накла дній № 2720 від 11.12.2008 р. згідно заяви про надання санаторно-курор тної путівки на лікування у з в'язку із захворюванням орга нів дихання ОСОБА_1, в зазн ачений період не була викори стана у зв'язку із перенесенн ям терміну лікування на трав ень-червень 2009 р.

При перевірці правомірнос ті використання зазначеної п утівки виявлено, що згідно по вернутого до страхувальника зворотного талону, путівка в икористана ОСОБА_2 який не є застрахованою особою, так я к з ним укладено трудову угод у і заробітна плата з жовтня 20 08 р. по вересень 2010 р. йому не нар аховувалась та не сплачували сь страхові внески. На зворот ному талоні не зазначено прі звище та ім'я дитини ОСОБА_2 Крім того, на ОСОБА_2 відсу тня медична довідка про потр ебу санаторно-курортного лік ування (форма № 070/о), що є поруше нням ч. 1 ст. 47 Закону № 2240 та п. 4.1, п. 4 .2 Інструкції «Про порядок заб езпечення застрахованих осі б і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікув ання, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності» від 02.06.2005 р. № 55 (надалі - Інструкція № 55).

Також, було встановлено пор ушення абз. 1 ч. 1 ст. 50 Закону № 2240, а саме - соціальні послуги за за гальнообов'язковим державни м соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, над аються застрахованим особам за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахов аними особами страхових внес ків.

Таким чином, витрати стосов но неправомірно виданої та в икористаної санаторно-курор тної путівки (за відрахуванн ям часткової вартості 10% від в артості 6 195,00 грн.) в сумі 5 575,50 грн. д о зарахування прийняті не бу ли.

За результатами перевірки позивачем було винесено Ріш ення від 26.04.2011 р. № 105 «Про поверне ння страхових коштів Фонду т а застосування фінансових са нкцій за порушення законодав ства про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасової втр ати працездатності», згідно якого:

- не прийнято до зарахування витрат - 5 575 (п'ять тисяч п'ятсо т сімдесят п'ять) грн., 50 коп.;

- застосовано фінансові сан кції - 2 787 (дві тисячі сімсот ві сімдесят сім) грн. 75 коп., відпов ідно до ст. 30 Закону України № 22 40, за порушення порядку витрач ання страхових коштів (накла дається штраф у розмірі 50% нал ежної до сплати суми страхов их внесків).

Таким чином, загальна сума п латежів та штрафних (фінансо вих) санкцій по Рішенню № 105 від 26.04.2011 р. склала - 8 363 (вісім тисяч триста шістдесят три) грн., 25 ко п.

Визначена сума страхових к оштів надалі підлягає відобр аженню у звітності по страхо вих коштах Фонду.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України № 2240, страхувальники, і нші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний с трок після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхов і кошти, використані з поруше нням встановленого порядку в икористання, а також фінансо ві санкції, визначені у статт і 30 цього Закону.

Рішення № 105 від 26.04.2011 р. було нап равлено відповідачу супрові дним листом від 26.04.2011 р. № 778-05. Факт отримання підтверджується п овідомленням про вручення по штового відправлення 28.04.2011 р.

Рішення № 105 від 26.04.2011 р. було оск аржено відповідачем 02.06.2011 р. до Виконавчої дирекції Київськ ого міського відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності з порушенням строків н аправлення оскарження. Відпо відно абз. 6 п. 7.1 розділу VII Інстр укції про порядок проведення перевірок страхувальників п о коштах Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження № 29 від 22.12.2010 р., зазначена скарга була з алишена без розгляду (№ 1469-05 від 09.06.2011 р.).

Подальше оскарження вказа ного рішення відповідачем не проводилось.

Зазначені суми - витрати не прийняті до зарахування та ф інансові санкції, всупереч н ормам Закону України № 2240 відп овідачем сплачено не було.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст . 30 Закону № 2240, за несвоєчасне по вернення або повернення не в повному обсязі страхових ко штів на страхувальників та і нших отримувачів коштів Фонд у накладається штраф у розмі рі 10 відсотків несвоєчасно по вернутих або повернутих не в повному обсязі страхових ко штів. Одночасно на суми несво єчасно повернутих або поверн утих не в повному обсязі стра хових коштів і штрафних санк цій нараховується пеня в роз мірі 0,1 відсотка зазначених су м коштів, розрахована за кожн ий день прострочення платежу .

На підставі викладеного, за несвоєчасне повернення стра хових коштів, позивачем вине сено Рішення № 8 від 05.08.2011 р. про з астосування фінансових санк цій до відповідача в таких ро змірах: штраф - 836,33 грн., пеня - 242,53 г рн. Загальна сума фінансових санкцій 1078,86 грн. підлягає відо браженню у звітності та підл ягає перерахуванню в десятид енний термін від дня отриман ня рішення.

Рішення № 8 від 05.08.2011 р. направл ено 12.08.2011 р. супровідним листом № 1561-07, проте не було отримано ві дповідачем (про що складено д овідку про повернення від 07.09.20 11 р.). Зазначене рішення направ лено повторно 06.10.2011 р. супровідн им листом № 1900-05 та отримано від повідачем 10.10.2011 р, що підтверджу ється повідомленням про вруч ення поштового відправлення .

Однак, як видно з наявних ма теріалів справи, зазначені с уми, всупереч нормам Закону У країни № 2240, відповідачем спла чені не були.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Код ексу адміністративного судо чинства України, скорочене п ровадження застосовується в адміністративних справах що до стягнення грошових сум, як і ґрунтуються на рішеннях су б'єкта владних повноважень, щ одо яких завершився встановл ений цим Кодексом строк оска рження.

Враховуючи, що обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними конкретними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд пр ийшов до висновку, що в позовн ій заяві наведені обставини, які підтверджуються достатн іми доказами, які свідчать пр о обґрунтованість позовних в имог. Докази, подані позиваче м підтверджують обставини, н а які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Оскільки позивач, як суб' є кт владних повноважень, дові в правомірність заявлених по зовних вимог, а відповідач за перечень щодо наявності тако го боргу суду не надав, суд при йшов до висновку про задовол ення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Рекламне агентство LITTLE ONE» фінансових санкцій в розмірі 9 442, 11 грн.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинс тва України, Окружний адміні стративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Рекламне агентство LITTLE ONE»(юр идична адреса: м. Київ, вул. П анаса Мирного, 2/44, кв. 9, фактич на адреса: м. Київ, вул. Трутенк а, 2, т. 285-56-27, р/р 26002198253 в ПАТ «Райффа йзен Банк Аваль»в м. Києві, М ФО 380805 код ЄДРПОУ 21509096) на користь Центральної міжрайонної вик онавчої дирекції Київського міського відділення Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті фінансові санкції в сумі 9 4 42 (дев'ять тисяч чотириста сор ок дві) грн. 11 коп. (реквізити Це нтральної дирекції - 01601, м. Київ , Спортивна площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358, р/р 25606014849003 в Шевченківському відділенні Філії ПАТ КБ «Над ра»Київське РУ, МФО 320564).

Стягувач - Центральна міжра йонна виконавча дирекція Киї вського міського відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності (01601, м. Київ, Спортивн а площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358).

Строк і порядок набран ня судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 К одексу адміністративного су дочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом .

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянс ька