Постанова

від 29.12.2011 по справі 2а/0370/3534/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2011 року    

Справа № 2а/0370/3534/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Денисюка Р.С.,  

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі  Нововолинського міського центру зайнятості  до Державного підприємства "Волиньвугілля" про стягнення пені,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Нововолинська в інтересах держави в особі  Нововолинського міського центру зайнятості (далі – Нововолинський МЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до Державного підприємства "Волиньвугілля" (далі – ДП «Волиньвугілля») про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 80156 грн. 75 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прокуратурою міста Нововолинська спільно з Нововолинським МЦЗ була проведена перевірка з питань своєчасності та повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ДП «Волиньвугілля» та його структурних підрозділів за період з 01.04.2010 року по 31.12.2010 року. За результатами перевірки були складені акти №114 від 12.08.2011 року та №130 від 23.09.2011 року, якими виявлено несвоєчасну та не в повному обсязі сплату страхових внесків, внаслідок чого виникла пеня в розмірі 80156 грн. 75 коп. Тому просять стягнути з відповідача в користь держави вказану суму заборгованості.

Прокурор в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.

Позивач в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи у його відсутності за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 29.12.2011 року відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд  вважає, що  позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України  кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція  адміністративних судів поширюються на: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.

Частиною 1 статті 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що Фонд в обов'язковому порядку фінансує витрати пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частиною 2 статті 4 Закону визначено, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Судом встановлено, що ДП “Волиньвугілля” є державним підприємством, юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. До структури ДП «Волиньвугілля» входять ВП шахта №1 «Нововолинська», ВП шахта № 5 «Нововолинська», ВП шахта № 9 «Нововолинська», ВП шахта «Бужанська». Крім того, відповідач перебуває на обліку в центрі зайнятості як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підтверджується довідкою Нововолинського МЦЗ від 14.12.2011 року.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно із частиною 1 статті 38 Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Абзацом 2 частини 1 статті 38 Закону встановлено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Відповідно до абзаців 3,4 частини 1 вищевказаної статті штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Стаття 12 Закону встановлює, що функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної влади центр зайнятості, яким в даному випадку являється Нововолинський міський центр зайнятості.

Як вбачається із матеріалів справи, в період з 08.08.2011 року по 12.08.2011 року Нововолинським МЦЗ була проведена планова перевірка Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та в період з 19.09.2011 по 23.09.2011 року ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.2010 року по 31.12.2010 року.

За результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» було складено акт № 114 від 12.08.2011 року. Згідно з яким залишок заборгованості за відповідачем станом на 12.08.2011 року становить 519 581 грн. 78 коп. Згідно облікової ставки Нацбанку, яка діяла на момент сплати внесків за вказаний період нараховано пеню в розмірі 41232 грн. 99 коп. А також за результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» було складено акт № 130 від 23.09.2011 року. Згідно з яким залишок заборгованості за відповідачем станом на 23.09.2011 року становить 363 106 грн. 73 коп. Згідно облікової ставки Нацбанку, яка діяла на момент сплати внесків за вказаний період нараховано пеню в розмірі 38 923 грн. 76 коп.

Заперечень до актів перевірки відповідач не подавав.

На підставі актів перевірки були винесені рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 12.09.2011 року в розмірі 41232 грн. 99 коп. та від 24.10.2011 № 4 в розмірі 38923 грн. 76 коп. Отже, загальна сума пені становить 80156 грн. 75 коп. Вище вказані рішення відповідачем не оскаржувалися та кошти на рахунок центру зайнятості не перераховувалися.

Відповідно до п. 2.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 N 339  та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за N 30/5221, платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із абзацом 5 частини 7 розділу VIII Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Оскільки, відповідач пеню в сумі 80156 грн. 75 коп. до Фонду у встановлені строки добровільно не сплатив, доказів сплати суду не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 17, 128, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства “Волиньвугілля” на користь Нововолинського міського центру зайнятості, пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 80156 (вісімдесят тисяч сто п'ятдесят шість) гривень 75 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                               Р.С. Денисюк