Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а/0570/18194/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18194/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Пронін і Д.С.,

за участю

представників позивача - ОС ОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - не з ' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Гор лівської об' єднаної держав ної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відпо відальністю «Горлівська про довольча компанія» про стягн ення грошових коштів з рахун ків платника податку в рахун ок погашення податкового бор гу зі штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Горлівська об' єднана дер жавна податкова інспекція зв ернулась до Донецького окруж ного адміністративного суду з позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю «Го рлівська продовольча компан ія» про стягнення грошових к оштів з рахунків платника по датку в рахунок погашення по даткового боргу зі штрафних санкцій у розмірі 19910 грн., моти вуючи вимоги тим, що відповід ач має заборгованість перед бюджетом, яка виникла внаслі док нарахування фінансових с анкцій рішеннями від 21.12.2009 р. та до теперішнього часу не спла чена. Позивач просить суд стя гнути з розрахункових рахунк ів відповідача вказану забор гованість.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав суду пояснення, анало гічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердж ення своїх позовних вимог і п росить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача д о судового засідання не приб ув, про час та місце судового р озгляду повідомлявся належн им чином, причини неявки не ві домі, заяви про відкладення с удового засідання або розгля ду справи за його відсутніст ю не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС Укр аїни у разі ненадання особам и, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або су дове повідомлення надсилают ься юридичним особам та фізи чним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (мі сця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі ві дсутності осіб, які беруть уч асть у справі, за такою адресо ю вважається, що судовий викл ик або судове повідомлення в ручене їм належним чином. Згі дно наявної в матеріалах спр ави довідки про включення ві дповідача до Єдиного державн ого реєстру підприємств та о рганізацій України, відповід ач зареєстрований за адресою : 84610, м. Горлівка, вул. Горлівсько ї дивізії, 97, проте конверт пов ернутий до Донецького окружн ого адміністративного суду і з відміткою «за закінченням терміну зберігання». З огляд у на зазначене, відповідач вв ажається таким, що повідомле ний про відкриття провадженн я в адміністративній справі належним чином.

За таких обставин суд визна в можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача, на підставі ная вних у справі доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіри вши їх наявними в ній доказам и в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступн е.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні», - державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об' єднані спеціалізован і державні податкові інспекц ії, зокрема, виконують такі фу нкції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірні стю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до приписів абз . 1-2 ст. 2 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні», - завданнями органів де ржавної податкової служби є, зокрема, здійснення контрол ю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєч асністю сплати до бюджетів, д ержавних цільових фондів под атків і зборів (обов' язкови х платежів), а також неподатко вих доходів, установлених за конодавством.

Облік платників податків і зборів (обов' язкових плате жів) здійснюється органами д ержавної податкової служби т а іншими державними органами відповідно до законодавства .

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

Згідно статті 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я», який діяв на момент виникн ення спірних правовідносин, платники податків і зборів (о бов' язкових платежів) зобов ' язані, зокрема, подавати до державних податкових органі в та інших державних органів відповідно до законів декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов' язані з обчислення м і сплатою податків і зборів (обов' язкових платежів) та с плачувати належні суми подат ків і зборів (обов' язкових п латежів) у встановлені закон ами терміни.

Порядок погашення зобов' язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та держ авними цільовими фондами з п одатків і зборів (обов' язко вих платежів), нарахування і с плати пені та штрафних санкц ій, що застосовуються до плат ників податків контролюючим и органами, порядок оскаржен ня дій органів стягнення виз начені Законом України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року. Згідно змісту з азначених нормативно-правов их актів, стягненню з платник а податків підлягає наявна в платника сума податкового б оргу.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача виник до н абрання чинності Податковим кодексом України, факт наявн ості податкового боргу у від повідача суд встановлює за п риписами законодавства, що б уло чинним на момент виникне ння податкового боргу.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. ст . 1 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджето м та державними цільовими фо ндами», податковим зобов' яз анням є зобов' язання платни ка податків сплатити до бюдж етів або державних цільових фондів відповідну суму кошті в у порядку та у строки, визнач ені цим Законом або іншими за конами України. Податковим б оргом (недоїмкою) є зобов' яз ання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), само стійно узгоджене платником п одатків або узгоджене в адмі ністративному чи судовому по рядку, але не сплачене у встан овлений строк, а також пеня, на рахована на суму такого пода ткового зобов' язання.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Горлівська п родовольча компанія» (ЄДРПОУ 33423027, 84610, м. Горлівка, вул. Горлівс ької дивізії, 97) є юридичною ос обою, зареєстровано 24.03.2005 р. Вик онавчим комітетом Горлівськ ої міської ради Донецької об ласті та обліковується в Єди ному державному реєстрі підп риємств та організацій Украї ни, що підтверджується витяг ом з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців та сві доцтвом про державну реєстра цію юридичної особи.

Як платник податків ТОВ «Го рлівська продовольча компан ія» зареєстрований та обліко вується в Горлівській ОДПІ з 04.04.2005 р. за № 50, що підтверджуєтьс я довідкою про взяття на облі к платника податків.

27.11.2009 р. робітниками державно ї податкової служби проведен а перевірка господарської од иниці - магазину, який розташо ваний за адресою: м. Горлівка, пр. Перемоги, 72, що належить ТОВ «Горлівська продовольча ком панія».

Актом перевірки за дотрима нням суб' єктами господарюв ання порядку проведення розр ахунків за товари (послуги), ви мог з регулювання обігу готі вки, наявності торгових пате нтів і ліцензій № 465/05/03/23/34423027 від 27.11 .2009 року зазначені наступні по рушення, а саме: не проведення розрахункової операції чере з РРО, незабезпечення готівк и на місці розрахунку сумі, вк азаній у звіті, що є порушення м ст. 3 Закону України від 01.06.2000 р. №1776-ІІІ «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »; не оприбуткування готівки в касі підприємства, що є пору шенням п. 2.6. «Положення про вед ення касових операцій в наці ональній валюті в Україні».

На підставі ст.ст. 17, 22 Закону У країни від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг», згідно акт у перевірки податковим орган ом прийняті рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій: - від 21.12.2009 року № 0001422 352 на суму 601,25 грн.; - від 21.12.2009 року № 0001432352 на суму 19308,75 грн.

22.01.2010 року ТОВ «Горлівська пр одовольча компанія» звернул ась до ДПА у Донецькій област і зі скаргою на рішення Горлі вської ОДПІ від 12.12.2009 року № 00014 22352 та № 0001432352 про застосува ння штрафних санкцій та ріше нням про результатам розгляд у скарги від 05.03.2010 року № 3732/10/25-013-5 ск арга залишена без задоволенн я, рішення про застосування ф інансових санкцій залишене б ез змін.

14.04.2010 року ТОВ «Горлівська пр одовольча компанія» звернул ась до ДПА України зі скаргою на рішення Горлівської ОДПІ від 21.12.2009 року № 0001422352 та № 0001432 352 про застосування штрафни х санкцій та рішенням по резу льтатам розгляду скарги від 29.04.2010 року № 8536/7/25-04-15 скарга залишен а без розгляду.

Відповідно до положення ст . 3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг», суб' єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг зобов' язані, зокрема: про водити розрахункові операці ї на повну суму покупки через РРО; сума готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів відповідати сумі коштів, я ка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових о перацій.

За не проведення розрахунк ової операції на повну суму п окупки через РРО застосована фінансова санкція відповідн о до ст. 17 Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» (9 грн. х 5 = 45 гр н.)

Статтею 22 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» передб ачено, що у разі невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів (11,25 грн. та 100 грн.) сумі коштів, яка зазначена в денному звіт і до суб' єктів підприємниць кої діяльності застосовуєть ся фінансова санкція у п' ят икратному розмірі суми, на як у виявлено невідповідність ( 11,25 грн. х 5 = 56,25 грн.; 100 грн. х 5 = 500 грн.)

За не оприбуткування готів ки в касі підприємства (3861,75 грн .), що є порушенням п. 2.6. «Положен ня про ведення касових опера цій в національній валюті в У країні», застосовується фіна нсова санкція у п' ятикратно му розмірі суми, на яку виявле но невідповідність (3861,75 грн. х 5 = 19308,75 грн.).

Згідно картки облікового р ахунку ТОВ «Горлівська продо вольча компанія» сума заборг ованості за штрафними санкці ями, застосованими за поруше ння норм з регулювання обігу готівки, складає 19910 грн.

На час подання позовної зая ви заборгованість ТОВ «Горлі вська продовольча компанія» у добровільному порядку не с плачена.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб' єктами підприємниц ької діяльності до Державног о бюджету України в десятиде нний термін з дня прийняття о рганами державної податково ї служби України рішення про застосування таких фінансов их санкцій.

Згідно із п. 11 ст. 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» органи дер жавної податкової служби в м ежах компетенції та у порядк у, встановлених законами Укр аїни, мають право застосовув ати до платника податків фін ансової (штрафні) санкції, стя гувати до бюджетів та держав ним цільових фондів суми нед оїмки, пені у випадках, порядк у і розмірах, встановлених за конами України.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» контроль за додержанням суб ' єктами підприємницької ді яльності порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), інших вимог цього Закону з дійснюють органи державної п одаткової служби України шля хом проведення планових або позапланових перевірок згід но із законодавством України .

Відповідно до пункту 59.1. стат ті 59 Податкового Кодексу Укра їни, у разі коли платник подат ків не сплачує узгодженої су ми грошового зобов' язання в установлені законодавством строки, орган державної пода ткової служби надсилає (вруч ає) йому податкову вимогу.

З метою погашення по даткового боргу було прийнят о податкову вимогу за № 5 від 23.0 3.2011р., яка отримана відповідаче м 23.03.2011р.

Пунктом 95.1. ст. 95 Податкового к одексу України встановлено, що орган державної податково ї служби здійснює за платник а податків і на користь держа ви заходи щодо погашення под аткового боргу такого платни ка податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а в разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 П одаткового кодексу України в становлено, що стягнення кош тів та продаж майна платника податків провадяться не ран іше ніж через 60 календарних дн ів з дня надіслання такому пл атнику податкової вимоги.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 стат ті 20 Податкового кодексу Укра їни органи державної податко вої служби мають право: зверт атися до суду щодо стягнення коштів платника податків, як ий має податковий борг, з раху нків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму пода ткового боргу або його части ни.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення к оштів з рахунків платника по датків у банках, обслуговуюч их такого платника податків, здійснюється за рішенням су ду, яке направляється до вико нання органам державної пода ткової служби, у розмірі суми податкового боргу або його ч астини.

Доказів сплати податковог о боргу відповідач не надав с уду, наявність податкового б оргу на час розгляду справи п ідтверджена податковим орга ном, необхідні заходи щодо са мостійного погашення платни ком податків боргу податкови м органом вжиті.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, а суд оцінює дока зи, які є у справі, за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об' єктивному дослідженні (ст. 86 ц ього Кодексу).

Таким чином, виходячи із змі сту заявлених позовних вимог , системного аналізу положен ь чинного законодавства Укра їни та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладен і в позовній заяві доводи поз ивача про наявність підстав для стягнення з відповідача суми податкового боргу є так ими, що підлягають задоволен ню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судові витрати з відповід ача не стягуються.

На підставі вищевикладено го, керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158- 163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Го рлівської об' єднаної держа вної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Горлівська пр одовольча компанія» про стяг нення грошових коштів з раху нків платника податку в раху нок погашення податкового бо ргу зі штрафних санкцій - за довольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Го рлівська продовольча компан ія» (ЄДРПОУ 33423027, 84610, м. Горлівка, в ул. Горлівської дивізії, 97) на к ористь держави кошти в рахун ок погашення податкового бор гу зі штрафних санкцій в розм ірі 19910 (дев' ятнадцять тисяч д ев' ятсот десять) грн. з рахун ків платника податків у банк ах, що його обслуговують.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 26.12.2011 р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 21.12.2011 р. в присутності представника позивача та при єднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги. У разі застосування суд ом частини третьої ст.160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні, апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.