Постанова

від 18.11.2011 по справі 2а-3001/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2011 р. Справа № 2a-3001/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано -Франківський окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

Судді Скільський І.І.,

при секретарі Бурда М.Р .,

за участю:

представника позивача - Юхменко Д.М.

представника відповідач а - Лукасевич Ф.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду матеріали адміністра тивної справи

за позовом Івано-Франків ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів

до Обертинського коопе ративно-торгового об`єднання

про стягнення адмініст ративно-господарських санкц ій та пені в сумі 12019,39 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2011 року Івано-Фра нківське обласне відділення Фонду соціального захисту і нвалідів звернулося з адміні стративним позовом до Оберти нського кооперативно-торгов ого об`єднання про стягнення заборгованості по сплаті ад міністративно-господарськи х санкцій за нестворені робо чі місця для забезпечення пр ацевлаштування інвалідів в с умі 11479,31 грн., та пені в сумі 540,08 гр н. Загальна сума заборговано сті складає 12019,39 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав повністю. Суду пояснив, що за відповідачем рахується з аборгованість по сплаті адмі ністративно-господарських с анкцій за 1 робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нвалідів і не зайняте інвалі дами до Фонду соціального за хисту інвалідів в сумі 11479,31 грн , та пені за порушення терміні в сплати адміністративно-гос подарських санкцій в сумі 540, 08 грн.

Представник відповідача з аперечив проти адміністрати вного позову. Зазначив, що у зв `язку із важким матеріальним становищем та відсутністю к оштів, підприємством не може бути відшкодовано суму адмі ністративно-господарських с анкцій та пені. На підтвердже ння скрутного матеріального становища долучили до матер іалів справи звіти про фінас ові результати за 1 півріччя 20 11 року. Просив у задоволенні п озову відмовити.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, представника відп овідача, дослідивши докази, с уд прийшов до висновку, що адм іністративний позов слід зад овольнити з таких мотивів.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач є юриди чною особою, яка здійснює гос подарську діяльність та вико ристовує найману працю. Відп овідач до 16.04.2011 року повинен був сплатити адміністративно-го сподарські санкції у розмірі 11479,31 грн., які нараховані за ств орене 1 робоче місце, призначе не для працевлаштування інва лідів і не зайнятих інваліда ми. Дана сума заборгованості підтверджується Звітом за ф ормою 10 - ПІ №14-087 від 09.09.2011 року з а 2010 рік (а.с.8).

Основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні і га рантування їм рівних з усіма іншими громадянами можливос тей для участі в економічній , політичній і соціальній сфе рах життя суспільства, створ ення необхідних умов, які даю ть можливість інвалідам вест и повноцінний спосіб життя з гідно з індивідуальними здіб ностями та інтересами визнач ені Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні».

Відповідно до частини перш ої статті 17 вказаного Закону, з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвал ідів та з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії їм забезпечується право п рацювати на підприємствах, в установах, організаціях, а та кож займатися підприємницьк ою та іншою трудовою діяльні стю, не забороненою законом.

Право інвалідів на працю, їх працевлаштування реалізуєт ься шляхом створення спеціал ьного робочого місця, адапта цією основного й додаткового обладнання, технічного осна щення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можли востей інваліда.

Частина 3 статті 18 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні» встановлює обов' язок п ідприємств, установ, організ ацій, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, вид іляти та створювати робочі м ісця для працевлаштування ін валідів, у тому числі спеціал ьні робочі місця, створювати для них умови праці з урахува нням індивідуальних програм реабілітації та забезпечува ти інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинни м законодавством; надавати д ержавній службі зайнятості і нформацію, необхідну для орг анізації працевлаштування і нвалідів, і звітувати Фонду с оціального захисту інваліді в про зайнятість та працевла штування інвалідів у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України.

Частиною 1 статті 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, які використовують найман у працю, норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Таким чином, норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів відповідача скла дав 1 штатне місце працівника за 2010 рік.

Частиною 9 статті 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено обов' язо к роботодавців, в яких за осно вним місцем роботи працює 8 і б ільше осіб, реєстрації у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щорічного подання цим відд іленням звітів про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів.Постановою Кабінету Міні стрів України за №70 від 31 січня 2007 року «Про реалізацію стате й 19 і 20 Закону України «Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні» затвердже но Порядок реєстрації підпри ємств, установ, організацій т а фізичних осіб, що використо вують найману працю. Згідно в казаного порядку роботодавц і реєструються у відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за місцем їх держав ної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - під приємців. Для реєстрації пун ктом 3 вказаного Порядку вста новлено обов' язок роботода вців подати (надіслати реком ендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за фо рмою, що затверджується Мінп раці, та копію свідоцтва про д ержавну реєстрацію юридично ї особи або фізичної особи - підприємця.

Також зазначеною постанов ою Кабінету Міністрів Україн и за №70 від 31 січня 2007 року затве рджено Порядок подання підпр иємствами, установами, орган ізаціями та фізичними особам и, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інваліді в та інформації, необхідної д ля організації їх працевлашт ування. Згідно якого, звіт про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів роботодавці под ають (надсилають рекомендова ним листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів, в яких в они зареєстровані, за формою , затвердженою Мінпраці за по годженням з Держкомстатом. Ф орма вказаного звіту затверд жена наказом Міністерства пр аці та соціальної політики У країни за №42 від 10.02.2007 року.

Крім того, Порядок подання п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, звітів про зайнят ість і працевлаштування інва лідів та інформації, необхід ної для організації їх праце влаштування передбачає, обов ' язок роботодавців подання центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття інформації про на явність вільних робочих місц ь (вакантних посад) для працев лаштування інвалідів. Наказо м Міністерства праці та соці альної політики України за № 420 від 19.12.2005 року затверджено фор му подання такої звітності т а інструкцій щодо її заповне ння.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що обов' язки роб отодавців стосовно забезпеч ення прав інвалідів на праце влаштування передбачають со бою:

1.Виділення та створення роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів, в тому числі сп еціальних робочих місць.

2.Створення для інвалідів ум ов праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції.

3.Надання державній службі з айнятості інформації, необхі дної для працевлаштування ін валідів.

4.Звітування Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів.

5.Забезпечення інших соціал ьно-економічних гарантій, пе редбачених чинним законодав ством.

Нормами чинного законодав ства щодо соціального захист у інвалідів в Україні на підп риємствах, установах, органі заціях, у тому числі підприєм ств, організацій, громадськи х організацій, фізичних осіб , які використовують найману працю, покладено обов`язок по забезпеченню певної кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, обов`яз ок працевлаштування під час їх звернення.

Відповідно до Довідки, вида ної Тлумацького районного це нтру зайнятості від 19.09.2011 року № РЦЗ 1429/01-12/05, Обертинське коопера тивно-торгове об`єднання про тягом 20110 року не зверталось в Т лумацький районний центр зай нятості з інформацією про на явність вільних робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів.

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» передбачена відповіда льність роботодавців за не з дійснення працевлаштування інвалідів. А саме, підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбаченим статт ею 19 цього Закону, щороку спла чують відповідним відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньої річної заробітної пл ати на відповідному підприєм стві, установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичної ос оби, яка використовує найман у працю, за кожне робоче місце , призначене для працевлашту вання інваліда і не зайняте і нвалідом.

Частиною 2 статті 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» передбачено, що поруше ння термінів сплати адмініст ративно-господарських санкц ій тягне за собою нарахуванн я пені. Пеня обчислюється вих одячи з 120 відсотків річних об лікової ставки Національног о банку України, що діяла на мо мент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь ї ї строк.

Згідно частини 4 статті 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» адміністративно -господарські санкції розрах овуються та сплачуються підп риємствами, установами, орга нізаціями, у тому числі підпр иємствами, організаціями гро мадських організацій інвалі дів, фізичними особами, зазна ченими в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу, встановленог о частиною першою статті 19 цьо го Закону.

Таким чином, суд зазначає, щ о за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалі дів і не зайнятих інвалідами , відповідач повинен був само стійно сплатити адміністрат ивно-господарські санкції у розмірі 11479,31 грн.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає позовні вимоги обґ рунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

На підставі ст. 124 Конс титуції України, керуючись с т. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Обертинсь кого кооперативно-торгового об`єднання (ід.код 01525905, вул..Снят инська, 3, смт.Обертин, Тлумаць кий район, Івано-Франківська область) на користь Івано-Фра нківського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів заборгованість по сплаті адміністративно-г осподарських санкцій та пені в сумі 12019 (дванадцять тисяч де в`ятнадцять гривень) 39 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Суддя: /підпис/ Скільський І.І.

Постанова складен а в повному обсязі 23.11.2011 року.