Справа №2а- 28310/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2011 року
Краматорський міськ ий суд Донецької області у ск ладі:
головуючого судді Клімов а В.В., при секретарі Лізенко Х .А., за участю представника поз ивача - Слостіна І.В., пре дставника відповідача - Т імачова О.І., розглянувши в в ідкритому судовому засіданн і в м. Краматорську Донецької області адміністративну спр аву за позовом виконавчого к омітету Краматорської міськ ої ради до Об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку «Перемога»про визна ння недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення та припинення юридич ної особи, що не пов' язано з б анкрутством юридичної особи ,
В С Т А Н О В И В:
28.10.2011 року виконавчий комі тет Краматорської міської ра ди звернувся до суду з позово м до об' єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у «Перемога»про визнання нед ійсною державної реєстрації юридичної особи через допущ ені при її створенні порушен ня та припинення юридичної о соби, що не пов' язано з банкр утством юридичної особи, обґ рунтовуючи тим, що Рішенням в иконавчого комітету Крамато рської міської ради «Про дер жавну реєстрацію об'єднань с піввласників багатоквартир них будинків»від 06.10.2010 року за № 647 було проведено державну ре єстрацію об'єднання співвлас ників багатоквартирних буди нків «Перемога». У зв'язку з ти м, що об'єднання співвласникі в багатоквартирних будинків «Перемога»було створено з п орушенням вимог чинного зако нодавства, вищезазначене ріш ення виконавчого комітету Кр аматорської міської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну р еєстрацію об'єднань співвлас ників багатоквартирних буди нків»було скасоване рішення м Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2.
Підставами для прийняття р ішення Краматорської місько ї ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2 «Про ск асування рішення виконавчог о комітету Краматорської міс ької ради від 06.10.2010 року за № 647 «П ро державну реєстрацію об'єд нань співвласників багатокв артирних будинків»було те, щ о в порушення вимог ст. 6 Закон у України «Про об'єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку»,
- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів в ласників квартир будинку № 117 по вул. Бєляєва, обрання правл іння об'єднання та ревізійно ї комісії; обрання уповноваж еної особи для подання докум ентів в органи державної вла ди для реєстрації об'єднання «Перемога»та виконання кому нально-господарської діяльн ості та розробки проекту пер шого річного кошторису Об'єд нання, прийняття будинку на б аланс, взагалі не приймалися ;
- під час подання документів на державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Перемог а», ОСОБА_3, діяла без належ них повноважень, що є порушен ням ст. 6 Закону України «Про о б'єднання співвласників бага токвартирного будинку», п. З П орядку державної реєстрації об'єднань співвласників баг атоквартирного будинку, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 11 жов тня 2002 р. N 1521.
Просив суд визнати недійсн ою державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Перемог а»через допущені при її ство рені порушення, які не можна у сунути. Припинити юридичну о собу - об'єднання співвласник ів багатоквартирних будинкі в «Перемога»ідентифікаційн ий код 37349581.
У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та попросив суд його задо вольнити.
Представник відповідача Тімачов О.І. у судовому за сіданні проти позову за перечував, посилаючись на те , по-перше виконавчим комітет ом Краматорської міської рад и пропущено строк на звернен ня до суду у відповідності до ст. 99 КАС України. По-друге, у ви конкому Краматорської міськ ої ради законні підстави для визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співв ласників багатоквартирних б удинків «Перемога»у позові в ідсутні. Реєстрація ОСББ «Пе ремога»по вул. Бєляєва, 117 в м. К раматорську проведена закон но. Питання перевірки достов ірності документів установч их зборів не входе до компете нції Виконкому Краматорсько ї міської ради й звернення гр омадської організації не є з асадою для розгляду цього пи тання на сесії міської ради. В ідповідно до наданих списків до протоколу установчих збо рів, голосування проводилось й п.5, а саме обрання уповноваж еної особи для подання докум ентів в органи державної вла ди для реєстрації об'єднання «Перемога». Результати голо сування відображені в проток олі №1 збору власників кварти р «Перемога»№5. Підстави для п рипинення юридичної особи - о б'єднання співвласників бага токвартирних будинків «Пере мога»також відсутні. Порядок реєстрації юридичної особи та відміна його реєстрації р егулюється Законом України « Про державну реєстрацію юрид ичних та фізичних осіб-підпр иємців». Вимоги про ліквідац ію юридичної особи за підста вами, визначеними в пункті 2 ча стини першої ст. 110 ЦК, можуть бу ти пред' явлені в суд органо м, який здійснює державну реє страцію, учасником юридичної особи, а в частині акціонерни х товариств - також Державно ю комісією з цінних паперів т а фондовому ринку. Просив суд у позові відмовити.
Вислухавши представника п озивача, представника відпов ідача, повно та всебічно з' я сувавши обставини справи, пр оаналізувавши зібрані в спра ві докази, суд вважає, що позов ні вимоги підлягають задовол енню.
Правові та організаційні з асади створення, функціонува ння, реорганізації та ліквід ації об' єднань власників жи лих та нежилих приміщень баг атоквартирного будинку визн ачає Закон України від 29.11.2001 рок у № 2866-Ш «Про об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку».
Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»уповноважена особа в ласника - фізична або юридичн а особа, яка має оформлене у вс тановленому порядку доручен ня власника представляти йог о інтереси відповідно до дор учення та в межах, визначених законом.
Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків»оформлення і реєстра ція всіх документів, що засві дчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України. Об'єдн ання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.
Порядок державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521.
Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м. Києв і і Севастополі державною ад міністрацією за місцем знах одження багатоквартирного б удинку.
Відповідно до п. З Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об 'єднання уповноважена устано вчими зборами особа (далі - зая вник) подає безпосередньо аб о надсилає поштою (рекомендо ваним листом) до органу держа вної реєстрації: реєстр аційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстр ацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;протокол уста новчих зборів, на яких було пр ийнято рішення про створення об'єднання та затвердження й ого статуту;два примірники о ригіналу і п'ять копій статут у об'єднання, оформлені згідн о з вимогами законодавс тва;список членів об'єднання , складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідал ьність за достовірність відо мостей, наведених у поданих д окументах, несуть власники ж итлових (нежитлових) приміще нь та заявник.
Відповідно до п. 6 Поря дку державної реєстрації об' єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстр ації перевіряє наведені у ре єстраційній картці відомост і, комплектність поданих док ументів та відповідність їх законодавству.
Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст . 110 Цивільного кодексу Україн и юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших ви падках, встановлених законом .
Відповідно до абзацу першо го ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідац ію юридичної особи на підста вах, зазначених у пункті 2 част ини першої цієї статті, може б ути пред'явлена до суду орган ом, що здійснює державну реєс трацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних тов ариств - також Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців»під ставами для постановлення су дового рішення щодо припинен ня юридичної особи, що не пов'я зано з банкрутством юридично ї особи, зокрема є визнання су дом недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом.
Судом встановлено, що вико нком Краматорської міської р ади своїм Рішенням «Про держ авну реєстрацію об'єднань сп іввласників багатоквартирн их будинків»від 06.10.2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «Пе ремога». Суд вважає, що при при йнятті рішення виконком діяв у межах своїх повноважень, вс тановлених законодавством У країни.
Рішенням Краматорської мі ської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2, на підставі звернення всеукраї нської громадської організа ції «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.20 10 року»було скасовано рішенн я «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників багат оквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєс трацію у тому числі і об'єднан ня співвласників багатоквар тирних будинків «Перемога». Причиною скасування вказано го рішення стало порушення п орядку державної реєстрації об' єднань співвласників ба гатоповерхового будинку, зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України від 11.10.20 02 року № 1521.
Аналізуючи вказане рішенн я суд прийшов до висновку, що К раматорська міська Рада прий маючи таке рішення діяла у ме жах своїх повноважень, надан их законом. До такого висновк у суд прийшов з наступного.
Згідно зі ст. 19 Конститу ції України Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.
Відповідно до ст. 144 Конс титуції України Органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов' язковими до виконання н а відповідній території. Ріш ення органів місцевого самов рядування з мотивів їх невід повідності Конституції чи за конам України зупиняються у встановленому законом поряд ку з одночасним зверненням д о суду.
Такі ж положення закріпле ні у статті 4 Європейської хар тії місцевого самоврядуванн я, яка встановлює, що головні п овноваження і функції органі в місцевого самоврядування в изначаються конституцією аб о законом; органи місцевого с амоврядування в межах закону мають повне право вільно вир ішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої к омпетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому о ргану; повноваження, якими на діляються органи місцевого с амоврядування, як правило, ма ють бути повними і виключним и.
Повноваження виконавчих о рганів сільських,селищних, м іських рад закріплені у ст. 28 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні».
Відповідно до п.1 Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, д ержавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.
Як убачається з Рішення Ко нституційного суду України в ід 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення полож ень частини другої ст. 19, ст. 144 Ко нституції України, ст. 25,46,59 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»/ справ а про скасування актів орган ів місцевого самоврядування / «органи місцевого самовряд ування, вирішуючи питання мі сцевого значення, представля ючи спільні інтереси територ іальних громад сіл, селищ та м іст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормат ивних належать акти, які вста новлюють, змінюють чи припин яють норми права, мають локал ьний характер, розраховані н а широке коло осіб та застосо вуються неодноразово, а нено рмативні акти передбачають к онкретні приписи, звернені д о окремого суб'єкта чи юридич ної особи, застосовуються од норазово і після реалізації вичерпують свою дію. Ради пра вомочні розглядати і вирішув ати питання, віднесені Конст итуцією України та законами України до їх відання, і що ріш ення відповідної ради може б ути внесене на повторний роз гляд цієї ж ради (стаття 25, част ина четверта статті 59) . У Закон і передбачено, що рішення вик онавчого комітету ради з пит ань, які належать до компетен ції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відпо відною радою, і що раді належи ть право скасовувати акти ви конавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням від повідної ради, прийнятим у ме жах її повноважень (частина д ев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26).
Отже, Конституційний Суд Ук раїни дійшов висновку, що орг ани місцевого самоврядуванн я мають право приймати рішен ня, вносити до них зміни та ска совувати їх на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та ак тами Президента України, Каб інету Міністрів України.
Зазначене рішення не оска ржене. Відомості про скасува ння або визнання його недійс ним у судовому порядку в мате ріалах справи відсутні.
Розглядаючи питання про по рушення порядку державної ре єстрації об' єднання співвл асників багатоповерхового б удинку «Перемога», затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скас ування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвл асників багатоквартирних бу динків»від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єдна ння співвласників багатоква ртирних будинків «Перемога» , суд вважає, що порушення при реєстрації мали місце. До так ого висновку суд прийшов з на ступного.
Відповідно до наданого суд у протоколу № 1 установчих збо рів власників квартир будинк у, розташованого за адресою: Д онецька область, м. Краматорс ьк, вул. Бєляєва, буд. № 117 порядо к денний зборів передбачає р озгляд семи питань, а саме:
1.Обрання голови та секретар я зборів власників квартир б удинку № 117 по вул. Бєляєва у м. К раматорську.
2.Створення об'єднання співвласників багатокварти рного будинку «Перемога»та о брання його голови.
3.Розгляд та затверджен ня Статуту об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Перемога».
4.Обрання правління об' єднання та ревізійної комісі ї.
5. Обрання уповноважено ї особи для подання документ ів в органи державної влади д ля реєстрації об'єднання «Пе ремога»та виконання комунал ьно-господарської діяльност і та розробки проекту першог о річного кошторису Об'єднан ня.
6.Прийняття будинку на бал анс.
7.Різне.
Відповідно до ст. 6 За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку»установчі збо ри веде голова зборів, який об ирається більшістю голосів п рисутніх власників або їх уп овноважених осіб.
У голосуванні беруть учас ть власники (їх уповноважені особи), які присутні на устано вчих зборах.
Кожний власник на установч их зборах має один голос, неза лежно від площі та кількості квартир або приміщень, що пер ебувають у його власності.
Відповідно до надано го суду списку до протоколу № 1 установчих зборів власникі в квартир будинку, розташова ного за адресою: Донецька обл асть, м. Краматорськ, вул. Бєля єва, буд. № 117 «Список собственн иков дома № 117 по ул. Беляева по вопросам создания ОСМД в дом е»голосували тільки по 3-м пит анням «Создание ОСМД», «Уста в ОСМД» й питання №5, а саме: Об рання уповноваженої особи дл я подання документів в орган и державної влади для реєстр ації об'єднання «Перемога»та виконання комунально-господ арської діяльності та розроб ки проекту першого річного к ошторису Об'єднання.
Будь - яких доказів про те, щ о голосування відбувалося по питанням 1,4,6,7 порядку денного установчих зборів суду не на дано.
Крім того, відповідно до про токолу вбачається, що присут ні власники 109 квартир із зага льного числа 207 квартир будинк у, голосували 109 особи, «за» гол осували 105 чоловік й є їх підпи си у списку, а хто «утримався »й їх відповідно до протокол у - 4 чоловіка, ні у протоколі ні у списку не відмічено.
Крім того по першому питанн ю, відповідно до протоколу сл ухали члена ініціативної гру пи - ОСОБА_4, яка запропонув ала обрати головою зборів О СОБА_5, та секретарем ОСОБ А_6. У голосуванні приймали у часть усі присутні. Рішення п рийнято одностайно. Але далі по другому питанню слухали г олову установчих зборів. Хто така й коли її обрали головою установчих зборів суду не зр озуміло. По четвертому питан ню, а саме по обранню членів р евізійної комісії вказано, щ о ревізійну комісію обрали з голов під' їздів, але прізви ща та кількість членів ревіз ійної комісії у протоколі ві дсутні.
Щодо протоколу № 1 установчи х зборів власників квартир б удинку, розташованого за адр есою: Донецька область, м. Крам аторськ, вул. Бєляєва, буд. № 117, т о він містить у собі розбіжно сті, щодо прийняття рішення п о усім питанням порядку денн ого.
Вказаний протокол, відпов ідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвла сників багатоквартирного бу динку, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган дер жавної реєстрації, а саме вик онком Краматорської міської ради не перевірив на відпов ідність складення його згідн о з законодавством, не переві рив правильність проведенн я та оформлення рішення уста новчих зборів ОСББ «Перемога »на предмет відповідності За кону України«Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку», не перевірив , чи дійсно такі збори проводи лися.
Судом встановлено, що під час реєстрації мали місц е порушення порядку державно ї реєстрації об' єднання спі ввласників багатоповерхово го будинку «Перемога», затве рдженого Постановою Кабінет у Міністрів України від 11.10.2002 ро ку № 1521, які були підставою для скасування рішення «Про дер жавну реєстрацію об'єднань с піввласників багатоквартир них будинків»від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію об 'єднання співвласників багат оквартирних будинків «Перем ога», рішення про державну р еєстрацію скасоване, відпові дач рішення не оскаржив, суду не надав доказів в обґрунтув ання заперечень проти позову , й позов у частині визнання н едійсною державної реєстрац ії об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Перемога»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути підлягає задо воленню.
Суд не бере до уваги в об ґрунтування заперечень прот и позову пояснення представн иків відповідача у тій части ні, що питання перевірки дост овірності документів устано вчих зборів не входить до ком петенції Виконкому Краматор ської міської ради й звернен ня громадської організації н е є засадою для розгляду цьог о питання на сесії міської ра ди, бо ці ствердження не ґрунт уються на законі, бо відповід но до п. 6 Порядку державної ре єстрації об'єднань співвласн иків багатоквартирного буди нку, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган держа вної реєстрації перевіряє на ведені у реєстраційній картц і відомості, комплектність п оданих документів та відпові дність їх законодавству.
Суд також не бере до уваги в обґрунтування запер ечень проти позову пояснення представника відповідача у тій частині, що позивач пропу стив строк звернення до суду з вказаним позовом, бо ці стве рдження не ґрунтуються на за коні.
Позивач просив суд Припин ити юридичну особу - об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Перемога»ід ентифікаційний код 37349581.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути .
Враховуючи, що суд визнав не дійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «Пе ремога»через допущені при її створені порушення, які не мо жна усунути, суд вважає, що поз ов у частині припинення юрид ичної особи - об'єднання співв ласників багатоквартирних б удинків «Перемога»ідентифі каційний код 37349581, місце знаход ження: 84320, Донецька область, м. К раматорськ, вул. Бєляєва буди нок № 117, - підлягає задоволенню .
Суд вважає, що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багатокв артирного будинку № 117 по вул. Б єляєва у м. Краматорську на ст ворення об'єднання співвласн иків багатоквартирних будин ків, відповідно до діючого за конодавства.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу Укра їни, ст. 1,6 Закону України «Про о б'єднання співвласників бага токвартирного будинку», Поря дком державної реєстрації об 'єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги виконавч ого комітету Краматорської м іської ради до Об' єднання с піввласників багатоквартир ного будинку «Перемога»про в изнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення та припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, задовольнити.
Визнати недійсною державн у реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Перемога», ро зташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Крамат орськ, вул. Бєляєва будинок № 1 17, ідентифікаційний код 37349581, ЄД Р 10071334154, дата проведення - 20.10.2010 рок у, номер запису: 1 270 120 0000 003305, назва р еєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особ у.
Припинити юридичну особу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних буд инків «Перемога», розташован ого за адресою: 84320, Донець ка область, м. Краматорськ, вул . Бєляєва будинок № 117, ідентифі каційний код 37349581, ЄДР 10071334154.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови, Донець кому Апеляційному адміністр ативному суду через Краматор ський міський суд Донецької області.
Постанову ухвалено й над руковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.
Суддя:
Суд | Краматорський міський суд Донецької області |
Дата ухвалення рішення | 21.12.2011 |
Оприлюднено | 11.01.2012 |
Номер документу | 20691620 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Краматорський міський суд Донецької області
Клімов В. В.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні