Постанова

від 24.10.2011 по справі 2а-2648/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.10.11

10 год. 15 хв.

м.Севастополь Справа №2а-2648/11/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

головуючого судді - Мінько О .В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника по зивача - Управління Пенсійно го фонду України у Ленінсько му районі м. Севастополя - ОС ОБА_1, довіреність № 3397/09 в ід 10.06.2011р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Севастополі адмін істративну справу за позовом Виконуючого обов'язки проку рора Ленінського району м. Севастополя в інтересах дер жави в особі Управління Пенс ійного фонду України у Ленін ському районі м. Севастополя до Комунального підприємс тва "Госпрозрахункова стомот ологічна поліклініка № 5" Сева стопольської міської Ради п ро стягнення заборгованості у розмірі 3546,27 грн.

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки прок урора Ленінського району м. С евастополя в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України у Ленінсь кому районі м. Севастополя зв ернувся до суду з адміністра тивним позовом до Комунально го підприємства "Госпрозраху нкова стоматологічна полікл ініка № 5" Севастопольської мі ської Ради про стягнення заб оргованості зі сплати єдиног о внеску на загальнообов'язк ове державне соціальне стра хування у сумі 3546, 27 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням відповідачем п енсійного законодавства Укр аїни щодо сплати єдиного вне ску на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду м. Севастоп оля від 06.09.2011р. провадження в ад міністративній справі відкр ито, закінчено підготовче пр овадження, справа призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні предс тавник позивача, Управління Пенсійного фонду України у Л енінському районі м. Севасто поля (далі - УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя), позовн і вимоги підтримав, надав суд у пояснення, просив позов зад овольнити.

В судове засідання виконую чий обов'язки прокурора Лені нського району м. Севастополя явку повноваж ного представника не забезпе чив, про день, час та місце роз гляду справи повідомлений на лежним чином, причин не прибу ття представника суд не пові домив.

Відповідач в судове засіда ння явку повноважного предст авника не забезпечив, про при чини неявки суд не повідомив , письмові заперечення проти позову з посиланням на доказ и, якими вони обґрунтовуютьс я та витребувані документи н е надав, про час та місце судов ого розгляду повідомлений у встановленому законом поряд ку.

Оскільки до повноважень ад міністративних судів не відн есено встановлення фактично го місцезнаходження юридичн их осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників с удового процесу на час вчине ння тих чи інших процесуальн их дій, суд вважає, що примірни ки повідомлень про вручення рекомендованої кореспонден ції, які повернуті органами п оштового зв' язку з позначка ми „за закінченням терміну з берігання”, „адресат не знач иться” і таке інше, можуть вва жатися належними доказами ви конання адміністративним су дом обов' язку щодо повідомл ення учасників судового проц есу про вчинення цим судом пе вних процесуальних дій.

Відповідно до частини друг ої статті 128 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, неприбуття в судове засіда ння без поважних причин пред ставників сторін, або непові домлення ними про причини не прибуття, не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, враховую чи те, що сторони викликались у судове засідання, але в судо ве засідання не з' явилися, с уд вважає можливим розглянут и справу у відсутність сторі н за наявними в ній матеріала ми.

Суд, заслухавши представни ка позивача, встановивши обс тавини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає поз овні вимоги обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Згідно з пунктом 5 частини д ругої статті 17 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на публічно-правові спори, з окрема спори за зверненням суб'єкта владних повноваже нь у випадках, встановлених Конституцією, та законами У країни.

Відповідно до пункту 2 статт і 121 Конституції України на ор гани прокуратури покладаєть ся представництво інтересів держави у випадках, передбач ених законом.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 виз начено, що прокурор чи його за ступник у кожному конкретно му випадку самостійно визнач ає у чому проявилося порушен ня матеріальних чи інших інт ересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідніст ь їх захисту і визначає орган , уповноважений державою зді йснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Відповідно до частини друг ої статті 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, прокурор здійснює в суді пр едставництво інтересів гром адянина або держави в порядк у, встановленому цим Кодексо м та іншими законами, і може зд ійснювати представництво на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Встановлено, що Комунальне підприємство "Госпрозрахунк ова стоматологічна поліклін іка № 5" Севастопольської місь кої Ради зареєстровано в Упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Ленінському районі м. С евастополя як платник страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування.

Згідно пункту 1 статті 4 Зако ну України "Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010р. (дал і Закон № 2464) платниками єдиног о внеску на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування є роботодавці - підпри ємства, установи та організа ції, інші юридичні особи, утво рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-прав овими договорами (крім цивіл ьно-правового договору, укла деного з фізичною особою - під приємцем, якщо виконувані ро боти (надавані послуги) відпо відають видам діяльності, за значеним у витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців), у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Розмір єдиного внеску для к ожної категорії платників, в изначених цим Законом, та про порції його розподілу за вид ами загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання встановлюються з ураху ванням того, що вони повинні з абезпечувати застрахованим особам страхові виплати і со ціальні послуги, передбачені законодавством про загально обов'язкове державне соціаль не страхування; фінансування заходів, спрямованих на проф ілактику страхових випадків ; створення резерву коштів дл я забезпечення страхових вип лат та надання соціальних по слуг застрахованим особам; п окриття адміністративних ви трат із забезпечення функціо нування системи загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування, що передб ачено пунктом 1 статті 8 Закону № 2464.

Пунктом 1 статті 7 Закону № 2464 в становлено, що єдиний внесок нараховується для платників , зазначених у пунктах 1 (крім а бзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини п ершої статті 4 цього Закону, - н а суму нарахованої заробітно ї плати за видами виплат, які в ключають основну та додатков у заробітну плату, інші заохо чувальні та компенсаційні ви плати, у тому числі в натураль ній формі, що визначаються ві дповідно до Закону України "П ро оплату праці", та суму винаг ороди фізичним особам за вик онання робіт (надання послуг ) за цивільно-правовими догов орами; для платників, зазначе них в абзаці сьомому пункту 1 ч астини першої статті 4 цього З акону, - на суму грошового забе зпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездат ності, що здійснюється за рах унок коштів роботодавця, та д опомоги по тимчасовій непрац ездатності; допомоги або ком пенсації відповідно до закон одавства.

Згідно пункту 5 статті 8 Зако ну № 2464 єдиний внесок для платн иків, зазначених у пункті 1 (кр ім абзацу сьомого) частини пе ршої статті 4 цього Закону, вст ановлюється у відсотках до в изначеної абзацом першим пун кту 1 частини першої статті 7 ц ього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком в инагороди за цивільно-правов ими договорами) відповідно д о класів професійного ризику виробництва, до яких віднесе но платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх еконо мічної діяльності. Для платн иків, зазначених у пункті 1 (кр ім абзацу сьомого) частини пе ршої статті 4 цього Закону, вст ановлюється єдиний внесок у розмірі 34,7 відсотка винагород и за цивільно-правовими дого ворами.

Відповідно до пункту 3.1 розд ілу 3 Порядку формування та по дання страхувальниками звіт у щодо сум нарахованого єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування, затвердженого пост ановою правління Пенсійного фонду України № 22-2 від 08.10.20 10, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309 (далі - Порядок № 22-2) страху вальники, крім зазначених у п унктах 3.3 - 3.4 цього розділу, а так ож страхувальники, зазначені в пункті 3.2, які використовуют ь працю фізичних осіб на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших умовах, пере дбачених законодавством, чи за цивільно-правовими догово рами (крім цивільно-правовог о договору, укладеного з фізи чною особою - підприємцем, якщ о виконувані роботи (надані п ослуги) відповідають видам д іяльності, зазначеним у свід оцтві про державну реєстраці ю його, як підприємця), у части ні подання звіту за таких осі б зобов'язані формувати та по давати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим з вітним періодом. Базовим зві тним періодом для них є кален дарний місяць.

Пунктом 8 статті 9 Закону № 2464 в становлено, що платники єдин ого внеску зобов'язані сплач увати єдиний внесок, нарахов аний за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 ч исла місяця, що настає за базо вим звітним періодом.

Аналогічні положення вста новлені пунктом 4.3.6 частини че твертої Інструкції про поряд ок нарахування і сплати єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування, затвердженої поста новою правління Пенсійного ф онду України № 21-5 від 27.09.2010, зареє строваної в Міністерстві юст иції України 27.10.2010 за № 994/18289 (далі - Інструкція № 21-5).

Відповідно до пункту 5 статт і 8 Закону № 2464 розмір єдиного в неску для відповідача встано влюється 36,9%, які включають осн овну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у том у числі в натуральній формі, щ о визначаються відповідно до Закону України "Про оплату пр аці", та суму винагороди фізич ним особам за виконання робі т (надання послуг) за цивільно -правовими договорами.

Розмір суми страхових внес ків, визначений відповідачем у звіті про суми нарахованої заробітної плати та сум нара хованого єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування до органів Пенсійного фонду Ук раїни за травень-червень 2011 ро ку складає 6507,95 грн.

Відповідач, згідно пункту 8 статті 9 Закону № 2464, повинен бу в самостійно сплатити суму в несків на загальнообов`язков е державне пенсійне страхува ння за травень-червень 2011 року у розмірі 6507, 95 грн.

Однак у встановленому зако ном строк, сума єдиного внеск у на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я відповідачем була сплачена частково у розмірі 2961,68 грн., що підтверджується довідкою до лученої до матеріалів справи (а.с. 8).

Згідно пункту 6.2 частини шос тої Інструкції № 21-5 сума єдино го внеску у розмірі 3546,27 грн., сво єчасно не нарахована та/або н е сплачена платниками у стро ки, передбачених Законом, є не доїмкою.

Таким чином, заборгованіст ь відповідача по сплаті єдин ого внеску на загальнообов`я зкове державне пенсійне стра хування перед Управлянням Пе нсійного фонду в Ленінському районі міста Севастополя ск ладає 3546,27 грн., яка на момент зве рнення позивача до суду відп овідачем не сплачена.

Згідно пункту 4 статті 25 Зако ну № 2464 передбачено, що у разі я кщо платник єдиного внеску п ротягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не с платив зазначені у вимозі су ми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгод ив вимогу з органом Пенсійно го фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не спла тив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгоджено ї вимоги, територіальний орг ан Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому зак оном, до підрозділу державно ї виконавчої служби вимогу п ро сплату недоїмки. У випадка х, зазначених в абзаці шостом у цієї частини, територіальн ий орган Пенсійного фонду та кож має право звернутися до с уду з позовом про стягнення н едоїмки. При цьому заходи дос удового врегулювання спорів , передбачені законом, не заст осовуються.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в сумі 3546,27 грн. є обґрунтованими, підтверджую ться матеріалами справи, том у підлягають задоволенню у п овному обсязі.

Відповідно частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено та підписано 28.10.2011р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства "Госпрозрахунков а стоматологічна поліклінік а № 5" Севастопольської місько ї Ради (99011, м. Севастополь, вул. В . Морська, буд. 34, ЄДРПОУ 32520776) на ко ристь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі (99008, м. Севастополь, ву л. Карантинна, буд. 16, кв. 56-58, код ЄДРПОУ 222749 в СМВ № 4548 ВАТ “Державний Ощадний Банк України”, МФО 384027) заборговані сть в сумі 3546,27 грн. (три тисячі п 'ятсот сорок шість грн. 27 коп.), з яких заборгованість в сумі 290 5, (дві тисячі дев'ятсот п'ять) гр н. 94 коп. (р/р 37196007002703), заборгованіст ь в сумі 280 (двісті вісімдесят) г рн. 52 коп. (на р/р 3719803002703), заборгован ість в сумі 359 (триста п'ятдесят дев'ять) грн. 81 коп. (на р/р 37198072002703).

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду у порядок і строки, передбачен і статтею 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя < підпис > О.В. Мінько

< З оригіналом згідно >

< Суддя > < підпис > < Суддя >