Постанова

від 05.12.2011 по справі 2а-3341/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.12.11 Справа №2а-3341/11/2770

10 год. 28 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

головуючого судді - Мінько О .В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника по зивача - Територіального від ділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі - ОСОБ А_1, довіреність № 274/5 від 11.04.2011 р. ;

представника прокурора Га гарінського району м. Севаст ополя - Попової Анастасії І горівни, посвідчення № 702 від 24.05.2011 р.;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Севаст ополі адміністративну справ у за позовом прокурора Гагар інського району м. Севастопо ля в інтересах держави в особ і Територіального відділенн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі до відкритого акціонерного то вариства "Рибфлот" про стягне ння штрафних санкцій в сумі 170 0,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гагарінського ра йону м. Севастополя в інтерес ах держави в особі Територіа льного відділення Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку в м . Севастополі звернувся до су ду з адміністративним позово м до відкритого акціонерного товариства "Рибфлот" про стяг нення штрафних санкцій в сум і 1700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач у поруше нням вимог Закону України "Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" не с платив фінансові санкції в с умі 1700,00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 26.10.2011 р. відкрито пров адження в адміністративній с праві.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 26.10.2011 р. закінчено під готовче провадження по справ і.

Представник прокурора та п редставник позивача у судово му засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду пояс нення в обґрунтування вимог, просили позов задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння явку повноважного предст авника не забезпечив, про дат у та місце розгляду справи по відомлений належним чином (а .с. 18, 23). Про причини неприбуття в судове засідання або про пов ажність причин неприбуття, в ідповідач суд не повідомив, п исьмові заперечення проти по зову з посиланням на докази, я кими вони обґрунтовуються не надав.

Визнаючи наявні матеріали справи достатніми для виріш ення спору, суд в силу статті 1 28 Кодексу адміністративного судочинства України, виріши в розглянути справу за відсу тністю представника відпові дача.

Суд, заслухавши представни ка позивача та представника прокурора, встановивши обста вини по справі, дослідивши ма теріали справи, вважає позов ні вимоги такими, що підлягаю ть задоволенню.

Відповідно до пункту 5 части ни другої статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України до юрисдикції адмін істративних судів входить ро згляд спорів за зверненням с уб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до частини друг ої статті 121 Конституції Украї ни на прокуратури України по кладається представництво і нтересів громадянина або дер жави в суді у випадках, визнач ених законом.

Згідно зі статтею 60 Кодексу адміністративного судочинс тва України у випадках, встан овлених законом прокурор мож е звертатися до адміністрати вного суду із адміністративн ими позовами про захист прав , свобод та інтересів інших ос іб і брати участь у цих справа х. Прокурор здійснює в суді пр едставництво інтересів гром адянина або держави в порядк у, встановленому цим Кодексо м та іншими законами, і може зд ійснювати представництво на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Згідно зі статтею 36-1 Закону У країни "Про прокуратуру" від 05 .11.1991 р. № 1789-XII підставою для предст авництва у суді інтересів де ржави є наявність порушень а бо загрози порушень економіч них, політичних та інших держ авних інтересів внаслідок пр отиправних дій (бездіяльност і) фізичних або юридичних осі б, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Частиною першою статті 39 За кону України "Про цінні папер и та фондовий ринок" ві д 23.02.2006 р. № 3480-IV (далі - Закон № 3480) в ре дакції, яка діяла під час вини кнення спірних правовідноси н, встановлено, що емітенти, як і здійснили відкрите (публіч не) розміщення цінних папері в, зобов'язані своєчасно та в п овному обсязі розкривати інф ормацію про фінансово-господ арський стан і результати ді яльності емітента у строки, в становлені законодавством.

Відповідно до статті 40 Зако ну № 3480, в редакції, яка діяла пі д час виникнення спірних пра вовідносин, звітним періодом для складання річної інформ ації про емітента є календар ний рік. Річна інформація про емітента є відкритою і підля гає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня рок у, наступного за звітним, шлях ом опублікування її в одному з офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку і р озміщення у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів.

Розділом V Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, затверджен им рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19. 12.2006 р. № 1591 та зареєстрованим в Мі ністерстві юстиції України 0 5.02.2007 р. за № 97/13364 (далі - Положення) в становлений порядок розкрит тя регулярної річної інформа ції емітентами.

Згідно з частиною першою гл ави 1 розділу V Положення, еміт енти цінних паперів зобов'яз ані розкривати регулярну річ ну інформацію у повному обся зі відповідно до вимог цього розділу

Відповідно до частини перш ої глави 7 розділу V Положення, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом ро зміщення в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії, опублікування у офіц ійному друкованому виданні т а подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и: розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним; под ання до Комісії - не пізніше 1 ч ервня року, наступного за зві тним.

Статтею 5 Закону України "Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР (далі - Закон № 448) вст ановлено, що державне регулю вання ринку цінних паперів з дійснює Національна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діял ьністю учасників ринку цінни х паперів у межах своїх повно важень, визначених чинним за конодавством.

Відповідно до пункту 14 стат ті 8 Закону № 448, Національна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право наклад ати адміністративні стягнен ня, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодав ства на юридичних осіб та їх с півробітників, аж до анулюва ння ліцензій на здійснення п рофесійної діяльності на рин ку цінних паперів.

Згідно з пунктом 5 статті 11 За кону № 448, Національна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції з а неопублікування, опублікув ання не в повному обсязі інфо рмації та/або опублікування недостовірної інформ ації - у розмірі до тисячі неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом ро ку, - у розмірі від тисячі до п'я ти тисяч неоподатковуваних м інімумів доходів громадян

24.06.2011 р. Державною комісією з ц інних паперів і фондового ри нку стосовно відкритого акці онерного товариства "Рибфлот " складено акт № 19-СВ за порушен ня вимог статті 40 Закону № 3480, ча стини першої глави 7 розділу V Положення щодо неоприлюднен ня в одному з офіційних друко ваних видань регулярної річн ої інформації за 2010 р. (а.с. 8).

Зазначений акт був отриман ий представником відповідач а 24.06.2011 р., про що свідчить відпов ідний підпис на акті.

На підставі акту № 19-СВ Держа вною комісією з цінних папер ів і фондового ринку була вин есена постанова № 19-СВ від 05.07.2011 р . про накладення санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1700,00 грн. (а.с. 11).

Вищевказана постанова бул а отримана представником від повідача 05.07.2011 р., про що свідчит ь відповідний підпис на пост анові.

З матеріалів справи вбачає ться, що застосований штраф п овинен бути сплачений не піз ніше 15 днів після отримання да ної постанови. Повідомлення про сплату штрафу необхідно направити до Територіально го відділення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку в м. Севастополі пр отягом 5 робочих днів.

Постанова про накладення с анкції за правопорушення на ринку цінних паперів може бу ти оскаржена протягом 10 днів д о Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку а бо до суду в порядку, встановл еному чинним законодавством , проте, відповідач своїм прав ом на оскарження постанови н е скористався, суму штрафу не сплатив.

Таким чином, на час розгляду справи відкрите акціонерне товариство "Рибфлот" має забо ргованість перед бюджетом зі сплати фінансової санкції в сумі 1700,00 грн., що підтверджуєть ся матеріалами справи.

Відповідачем доказів пога шення заборгованості до суду не наведено.

Відповідно до частин першо ї та другої статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем у відповідності з вимогами статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України надані суду належ ні та допустимі докази, які пі дтверджують правомірність т а законність постанов про на кладення штрафів, а також фак т наявності боргу та його не с плату.

З огляду на вищезазначене, д ослідивши та оцінивши надані суду докази у їх сукупності, з врахуванням аналізу чинного законодавства України, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню як такі, що засновані на закон і, обґрунтовані та підтвердж ені доказами, а сума у розмірі 1700,00 грн. підлягає стягненню з в ідкритого акціонерного това риства "Рибфлот" в дохід держа вного бюджету Гагарінського району міста Севастополя.

Відповідно до частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни повний текст постанови ск ладено та підписано 09.12.2011 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора Гагарінського район у м. Севастополя в інтересах д ержави в особі Територіально го відділення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку в м. Севастополі, за довольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Рибфлот " (юридична адреса: вул. Пролетарська, 33, м. Севаст ополь, 99014; ЄДРПОУ 20700644) штрафні са нкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. на ко ристь Територіального відді лення Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку в м. Севастополі (юридична адреса: вул. Д. У льянова, 16, м. Севастополь, 99045; р. № 31111106700006, одержувач - державний бю джет Гагарінського району мі ста Севастополя, банк одержу вача - УДК в м. Севастополі, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035612).

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду у порядок і строки, передбачен і статтею 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя О.В. Мі нько