Постанова

від 27.12.2011 по справі 1-357/11

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Калинівський райо нний суд Вінницької області

Сп рава № 1-357/11

Постанова

"27" грудня 2011 р. Калинівс ький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Попик Ю. П.

при секретарі Дешевій А.Д.

з участю прокурора Волян В.В.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Калинівка справу пр о обвинувачення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Лі сниче, Бершадського району , В інницької області, українка , громадянка України, одружен а, освіта вища, яка зареєс трована за адресою : АДРЕСА _1 фактично проживає за адре сою : АДРЕСА_2, не працює, ра ніше не судиму

в скоєнні злочину передбач еного ст. 364 ч.1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 перебуваюч и на посаді виконуючої обов' язки голови Калинівської рай онної державної адміністрац ії, будучи службовою особою д ержавного органу вчинила зло вживання владою, чим завдала істотну шкоду державним інт ересам.

Так, ОСОБА_2 розпоряджен ням № 13-рк від 17.02.2011 голови Калині вської районної державної ад міністрації призначена на по саду заступника голови вказа ної райдержадміністрації з г уманітарних та політико-прав ових питань. Розпорядженням № 72-рк від 04.07.2011 «Про надання відп устки голові райдержадмініс трації» на ОСОБА_2 покладе но обов'язки голови районної державної адміністрації. Ли стом голови Вінницької облас ної державної адміністрації за № 01-1-41-4707 від 03.08.2011 погоджено пок ладання обов'язків голови Ка линівської райдержадмініст рації на ОСОБА_2 з 03.08.2011 до пр изначення голови цієї адміні страції. Розпорядженням № 89-рк від 08.08.2011 на ОСОБА_2 покладен о виконання обов'язків голов и райдержадміністрації (далі РДА).

Виконуючи свої службові об ов'язки, ОСОБА_2 керувалас я ст. 39 Закону України «Про міс цеві державні адміністрації » № 586-XIV від 09.04.1999, згідно якої очол ювала відповідну місцеву дер жавну адміністрацію, здійсню вала керівництво її діяльніс тю, несла відповідальність з а виконання покладених на мі сцеві державні адміністраці ї завдань і за здійснення ним и своїх повноважень, у зв'язку з цим, тимчасово виконувала ф ункції представника влади.

Таким чином, ОСОБА_2, вихо дячи із обсягу наявних прав і обов'язків, тимчасово обійма ла посаду державного органу, пов'язану з виконанням орган ізаційно-розпорядчих функці й, через що відповідно приміт ки 1 до ст. 364 КК України, була пре дставником влади.

Проте, свої службові повнов аження в.о. голови Калинівськ ої РДА ОСОБА_2 29.08.2011 використ ала у злочинних цілях при нас тупних обставинах.

Так, 03.12.2010 на підставі договор у купівлі-продажу від 16.11.2010, укл аденого із ТОВ «Торговий дім «УКРХИМ ЛТД», ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО » (код ЄДРПОУ 37258840)

-2-

стало власником нежитлови х будівель та споруд, що знахо дяться по АДРЕСА_3.

З метою оформлення права ко ристування земельною ділянк ою загальною площею 4, 9588 га, що р озташована на території Павл івської сільської ради за ме жами населеного пункту с. Пав лівка, на якій знаходяться ви куплені будівлі та споруди, д иректор ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОС ОБА_3 20.01.2011 звернулася до Калин івської РДА із клопотанням п ро надання дозволу на склада ння технічної документації.

Розпорядженням № 44 від 18.02.2011 за підписом голови Калинівсько ї РДА надано товариству дозв іл на розробку технічної док ументації із землеустрою щод о складання документів, що по свідчують право користуванн я земельною ділянкою загальн ою площею 4,9588 га на території П авлівської сільської ради Ка линівського району за межами населеного пункту с. Павлівк а для обслуговування викупле них будівель.

На замовлення ТОВ «АРТ-ЕНЕР ГО» ПМП «Кватрон» виготовило технічну документацію із зе млеустрою щодо складання док ументів, що посвідчують прав о ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на вказану земельну ділянку на умовах о ренди.

Після цього, 24.06.2011 директор ТО В «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_3 зве рнулася до

Калинівської Р ДА із клопотанням про наданн я розпорядження про затверд ження технічної документаці ї на земельну ділянку, що розт ашована під викупленими буді влями та спорудами за адресо ю: АДРЕСА_3. У задоволенні даного клопотання відділом Д ержкомзему у Калинівському р айоні відмовлено узв'язку із невказанням терміну оренди.

У зв'язку з цим, ОСОБА_3 19.07.2 011 подала до Калинівської РДА подібне клопотання з вказівк ою терміну оренди - 49 років. Піс ля перевірки поданих докумен тів ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО», головни м спеціалістом відділу Держк омзему у Калинівському район і ОСОБА_4 26.07.2011 підготовлено проект розпорядження про за твердження технічної докуме нтації із землеустрою щодо с кладання документів, що посв ідчують право оренди на земе льну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО » на території Павлівської с ільської ради, який завізова но начальником відділу ОСО БА_5 та надано до Калинівськ ої РДА на підпис в.о. голови ра йдержадміністрації ОСОБА _2

Після цього, 08.08.2011 представни к ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_6 звернулася до ОСОБА_2 із п роханням підписати розпоряд ження, однак остання в поруше ння ст. 2 Закону України «Про д жерела фінансування органів державної влади» № 783-ХІV від 30.06 .1999, відповідно до якої органи д ержавної влади здійснюють св ою діяльність виключно за ра хунок бюджетного фінансуван ня, в порушення ст. 17 Закону Укр аїни «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ ві д 07.04.2011, відповідно до якої орга нам державної влади забороня ється одержувати від фізични х, юридичних осіб безоплатно послуги та майно, попросила с платити послуги надання хост ингу для розміщення веб-сайт у Калинівської районної держ авної адміністрації в сумі 300 грн. (із ПДВ). При цьому, ОСОБА _2 надала рахунок на оплату № 11 від 27.07.2010 на розрахунковий рах унок ПП «Калинівка РайДрукСе рвіс». У той же день, ОСОБА_6 у касі відділення № 24 Філії ПА Т КБ «Надра» Вінницького рег іонального управління сплат ила кошти в сумі 300 грн. Після чо го, ОСОБА_2 підписала розп орядження «Про затвердження технічної документації із з емлеустрою, що посвідчує пра во оренди на земельну ділянк у ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на територ ії Павлівської сільської рад и», але дане розпорядження не було зареєстровано у загаль ному відділі, тому не мало юри дичної сили, у зв'язку з поруше нням строку підписання, вста новленого п. 102 регламенту рай онної державної адміністрац ії.

Далі, в рамках двосторонньо ї декларації співпраці між К алинівським районом Вінниць кої області України та Опаті вським повітом Свєнтокшинсь кого воєводства республіки П ольщі від 28.08.2009, 22-25.08.2011 у готельном у комплексі «Білий камінь» с . Кучері Калинівського район у проживали та харчувалися д уховий оркестр з м. Коло Респу бліки Польщі та представники делегації Сорокського район у та м. Сороки

-3-

Республіки Молдови. Обов'яз ок сплати коштів в сумі 6454 грн. ФОП ОСОБА_7 за одну добу пр оживання та харчування цих д елегацій покладався на Калин івський район в особі в.о. голо ви райдержадміністрації О СОБА_2

У зв'язку з цим, ОСОБА_2 23.08.2 011 сплатила кошти в сумі 3000 грн. м енеджеру готельного комплек су «Білий Камінь» ОСОБА_8, заборгованість склала 3454 грн .

За усним зверненням предст авника ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСО БА_9 23.08.2011 начальником відділу Держкомзему у Калинівському районі ОСОБА_5 завізовано проект розпорядження про за твердження технічної докуме нтації із землеустрою щодо с кладання документів, що посв ідчують право оренди на земе льну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО » на території Павлівської с ільської ради, який передано до Калинівської РДА на підпи с в.о. голови райдержадмініст рації ОСОБА_2

Потім, 26.08.2011 до в.о. голови Кали нівської РДА ОСОБА_2 зверн увся представник ТОВ «АРТ-ЕН ЕРГО» ОСОБА_9 з проханням підписати вказане розпорядж ення.

ОСОБА_2, зловживаючи надан ою владою, умисно, з особистих мотивів, що виражалися у бажа нні підвищення власного авто ритету в організації прийня ття делегацій з інших країн, вирішила спонукати ОСОБА _9 на оплату послуг за прожив ання та харчування духового оркестру з м. Коло республіки Польщі та делегації з Молдов и 23-25.08.2011 у готельному комплексі «Білий камінь» у с. Кучері Кал инівського району.

З цією метою, 26.08.2011 ОСОБА_2, з находячись у своєму службово му кабінеті № 315, що розташован ий у Калинівській РДА за адре сою: м. Калинівка, вул. Леніна, 1, зловживаючи наданою владою, умисно, із особистих мотивів , запитала у ОСОБА_9 про мож ливість передачі їй грошових коштів у сумі 6000 грн. для сплат и послуг за проживання та хар чування вказаних делегацій, на що останній погодився. Одн ак, у зв'язку із відсутністю та кої суми грошових коштів, О СОБА_9 домовився про переда чу їх у понеділок 29.08.2011.

Розуміючи, що ОСОБА_2 нез аконно просить у ОСОБА_9 к ошти для сплати послуг за про живання та харчування делега цій з Польщі та Молдови, з мето ю викриття її злочинних дій, о станній за згодою директора ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_3, я ка надала власні 6000 грн., зверну вся із відповідною письмовою заявою до управління Служби Безпеки України у Вінницькі й області.

Приблизно о 09.30 год. 29.08.2011 предст авник ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБ А_9, діючи з відома та під кон тролем працівників управлін ня СБУ у Вінницькій області, у приміщенні службового кабін ету № 315 в.о. голови Калинівсько ї районної державної адмініс трації, що розташований на тр етьому поверху будівлі адмін істрації за адресою: м. Калині вка, вул. Леніна, 1, передав ОС ОБА_2 грошові кошти в сумі 6000 г рн. на оплату послуг проживан ня та харчування духового ор кестру з м. Коло республіки По льщі та делегації з Молдови 23- 25.08.2011 у готельному комплексі «Б ілий камінь» у с. Кучері, а ОС ОБА_2, будучи представником влади, зловживаючи наданою в ладою, всупереч інтересам сл ужби, в порушення ст. 2 Закону У країни «Про джерела фінансув ання органів державної влади » № 783-ХІV від 30.06.1999, ст. 17 Закону Укра їни «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ від 07.04.2011, умисно, із особистих моти вів одержала від ОСОБА_9 д ані грошові кошти, при цьому н адала білий паперовий конвер т, в який останній за вказівко ю ОСОБА_2 поклав кошти та з алишив на її робочому столі.

При цьому, ОСОБА_2 в межах наданих їй повноважень, підп исала розпорядження «Про зат вердження технічної докумен тації із землеустрою щодо ск ладання документів, що посві дчують право оренди на земел ьну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на території Павлівської сі льської ради», яке передала ОСОБА_9, що у -

-4-

подальшому зареєстроване у загальному відділі апарату Калинівської РДА за № 357 від 29.08. 2011.

Після цього, ОСОБА_2 разо м із грошовими коштами в сумі 6000 грн., переданими їй ОСОБА_9 , затримана співробітникам и УСБУ у Вінницькій області у її службовому кабінеті.

Допитана в судовому засіда нні підсудна ОСОБА_2 свою вину у скоєному визнала пов ністю. Крім того, суду пояснил а, що вона з 13.07.2010 року працювал а на посаді заступника голов и Калинівської райдержадмі ністрації Вінницької област і, а з 01.07.2011 року за погодженням голови Вінницької обласної д ержавної адміністрації вико нувала обов' язки голови Ка линівської райдержадмініст рації і їй необхідно було вир ішувати питання, якими вона р аніше не займалась. А саме при йняття міжнародних делегаці й у Калинівського районі з де ржав Молдови та Польщі в зв' язку із святкуванням 20-ї річн иці незалежності України. Ті льки з держави Польща прибул а міжнародна делегація із 48 у часників духового оркестру і Калинівська райдержадмініс трація отримала доручення з абезпечити участь делегації із Польщі в культурній святк овій програмі району 23.08.2011 року . При цьому необхідно було так ож забезпечити фінансування в сумі 6454 грн. за проживання та харчування дегегації відпов ідно рахунку-фактури № ВО-Ц-00002 від 16.08.2011 року готельного компл ексу «білий Камінь» с.Кучері Калинівського району. Під ча с розселення делегації вечо ром 22.08.2011 року та вечері, керівн ик готельного комплексу ОС ОБА_10 зазначив, що вищевказ ану суму коштів за перебуван ня делегації необхідно внес ти не пізніше 23.08.2011 року. Поскіл ьки в бюджеті Калинівського району на такі заходи кошті в не було, так вона внесла осо бисті кошти в сумі 3000 грн., як ав анс на покриття витрат за пе ребування польської делега ції і отримавши про це від пр ацівника готельного комплек су розписку. При цьому вона м ала на меті в послідуючому н а відшкодування витрат за пе ребування польської делегац ії залучити спонсорські кошт и з розрахунком покрити і сво ї особисті витрати за перебу вання польської делегації.

Приблизно на початку серпн я 2011 року в неї в службовому каб інеті Калинівської райдержа дміністрації звернулась пр едставник підприємства «Арт -Енерго» ОСОБА_6 з проханн ям підписати розпорядження про затвердження технічної документації із землеустро ю щодо складання документів , що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Арт -Енерго», яка знаходиться поб лизу с.Павлівка за межами на селеного пункту, і на якій роз ташовані будівельні об' єк ти даного підприємства. З дан ого приводу вже було підгото влене позитивне розпорядже ння Калинівської райдержадм іністрації, яке вона 08.08.2011 року підписавши передала ОСОБА _6 При цьому вона запитала в ОСОБА_6 чи зможе ТОВ «АРТ-Е нерго» надати благодійну до помогу, на що отримала усну по зитивну відповідь. Тоді вона надала представниці ТОВ «А рт-Енерго» рахунок на суму 300 г рн. для оплати хостингу (обсл уговування офіційного веб-с айту Калинівської РДА) ПП «Ра йдруксервіс». В той же день їй було повідомлено про сплату 300 грн. за вказаним рахунком. Од нак, виявилось, що вищевказан е розпорядження райдержадмі ністрації виявилось простро ченим.

Тоді 26.08.2011 року під час робочо го дня до неї в службовий кабі нет звернувся представник Т ОВ «Арт-Енерго» ОСОБА_9 і п опросив підписати та видати йому нове розпорядження щод о оренди зазначеним підприєм ством земельної ділянки побл изу с.Павлівка. При цьому попр осила ОСОБА_9 запитати у к ерівника підприємства ТОВ « Арт-Енерго» чи зможе вона над ати благодійну спонсорську допомогу для фінансування з аходів святкування Дня Неза лежності України в сумі 6000 грн . На зазначену пропозицію з ї ї сторони про надання спонс орської допомоги, ОСОБА_9 повідомив їй, що обговорить дану пропозицію із керівнико м підприємства ТОВ «Арт-Енер го» і

-5-

прийде за розпорядженням К алинівської райдержадмініс трації про затвердження техн ічної документації на земел ьну ділянку 29.08.2011 року.

29.08.2011 року. приблизно о 9 год. 30 х в., представник ТОВ «Арт-Енерг о» ОСОБА_9 у приміщенні сл ужбового кабінету Калинівсь кої райдержадміністрації п ередав їй 6000 грн., які вона мала внести в касу готельного ко мплексу «Білий Камінь» с.Куч ері Калинівського району на оплату послуг проживання і х арчування делегацій держав П ольщі і Молдови в період 23-25.08.2011 р оку. На цей час нею було підпи сано розпорядження «Про затв ердження технічної документ ації із землеустрою щодо скл адання документів, що посвід чують право оренди на земель ну ділянку ТОВ «Арт-Енерго» н а території Павлівської сіл ьської ради. Однак, гроші в су мі 6000 грн. були отримані нею ві д ОСОБА_9 не за видачу відп овідного розпорядження, а як спонсорська допомога на пок риття витрат пов' язаних із святкуавнням Дня Незалежнос ті України в Калинівському р айоні. Однак, на даний час усві домлює, що такі її дії були про типравними.

Враховуючи думку учасникі в судового процесу, суд визна в недоцільним досліджувати і нші докази по справі. Так, відп овідно ст.299 КПК України факти чні обставини по справі ніки м не оспорюються, позовні вим оги на досудовому слідстві в ідсутні.

На досудовому слідстві дії ОСОБА_2 правильно кваліфі ковані по ст.364 ч.1 КК України - як зловживання владою, тобто умисному, в інших особистих м отивах, використанні службов ою особою наданої влади всуп ереч інтересам служби, якщо в оно завдало істотної шкоди о хоронюваним законом державн им інтересам.

При розгляді даної криміна льної справи в судовому засі данні адвокат ОСОБА_1, яка представляє інтереси підсу дної ОСОБА_2, звернулась і з клопотанням кримінальну сп раву відносно останньої від повідно ст.48 КК України закрит и, звільнивши її від кримінал ьної відповідальності у зв' язку із зміною обстановки. Пр окурор, підсудна ОСОБА_2 з азначене клопотання адвокат а підтримали.

Заслухавши прокурора, адво ката ОСОБА_1, підсудну ОС ОБА_2, суд вважає необхідним клопотання про закриття кри мінальної справи відносно ОСОБА_2 по ст.364 ч.1 КК України і з звільненням її від криміна льної відповідальності задо вільнити, так як таке клопота ння відповідає вимогам закон у і встановленим обставинам справи.

Так, ОСОБА_2 вперше вчини ла злочин, який є невеликої тя жкості. Раніше до кримінальн ої відповідальності не прит ягувалась. На час розгляду сп рави в суді доведено і судом в изнано, що внаслідок зміни об становки вчинене ОСОБА_2 с успільно-небезпечне діяння в тратило суспільну небезпечн ість і вона перестала бути су спільно-небезпечною.

На даний час ОСОБА_2 звіл ьнена з попереднього місця р оботи, визнала свою вину в ско єному і розкаялась у вчинено му, позитивно характеризуєть ся по місцю проживання і за п опередніми місцями роботи, п еребуває на обліку з приводу ряду хронічних захворювань і продовжує лікування від за значених хвороб.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 44,48 КК України, ст .7 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальну справу п ро обвинувачення ОСОБА_2 п о ч.1 ст.364 КК України провадженн ям закрити у зв' язку із змін ою обстановки, звільнивши її від кримінальної відповідал ьності.

Речові докази по спра ві - грошові кошти в сумі 6000 (ш ість тисяч) грн. купюрами ном іналом по 500 грн. в кількості 12 ш т., що мають номера та серії: ВБ 6465864; БТ 7812306; БН 3401663; БН 3230460; ВЕ 0409594; ГТ 2964253 ; ЗИ 7008168; БН 5725102; ЗИ 0540785; ВЗ 6895078; БТ 0481831; ГК 2594682, які опечатані у спеціальн ий поліетиленовий пакет і зг ідно постанови слідчого в ос обливо важливих справах

-6-

прокуратури Вінницької об ласті Солдатова І.М. від 14.1 1.2011 року передані на зберіган ня Вінницького відділення Х мельницької обласної філії АКБ «Укрсоцбанк» передати по належності ОСОБА_9, І НФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА _4.

Речові докази по справі: 1 (од ин ) конверт з касетою Panasonic Mini DV із записом огляду місця події; 1 конверт із зразком фарбуючо ї речовини; 1 конверт із змива ми з правої руки ОСОБА_2; 1 п акет із змивами з лівої руки ОСОБА_2; 1 пакет з художньо -оформленим аркушем паперу; 1 п акет з папкою для паперів; 1 па кет з диском «DVD-R Verbatim» з легаліз ованими матеріалами операт ивно-розшукових заходів, що з находяться при кримінальній справі № 1-357/2011 р.- знищити.

Диктофон марки «Olimpus Digital Volce Recorder VN - 8500PC» передати по належності ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, жит еля АДРЕСА_4.

Постанова може бути оскарж еною до апеляційного суду Ві нницької області протягом 7 д нів з дня проголошення.

Суддя: Ю. П. Попик