Постанова

від 05.12.2011 по справі 2а-28312/2011

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а- 28312/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2011 року

Краматорський міськ ий суд Донецької області у ск ладі:

головуючого судді Клімов а В.В., при секретарі Левчук О.О ., за участю представника пози вача - Смоловика І.П., роз глянувши в відкритому судово му засіданні в м. Краматорськ у Донецької області адмініст ративну справу за позовом ви конавчого комітету Краматор ської міської ради до Об' єд нання співвласників багаток вартирного будинку «Сяйво»п ро визнання недійсною держав ної реєстрації юридичної осо би через допущені при її ство ренні порушення та припиненн я юридичної особи, що не пов' язано з банкрутством юридичн ої особи,

В С Т А Н О В И В:

28.10.2011 року виконавчий комі тет Краматорської міської ра ди звернувся до суду з позово м до об' єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у «Сяйво»про визнання недійс ною державної реєстрації юри дичної особи через допущені при її створенні порушення т а припинення юридичної особи , що не пов' язано з банкрутст вом юридичної особи, обґрунт овуючи тим, що Рішенням викон авчого комітету Краматорськ ої міської ради «Про державн у реєстрацію об'єднань співв ласників багатоквартирних б удинків»від 06.10.2010 року за № 647 бул о проведено державну реєстра цію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Сяйво». У зв'язку з тим, що об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Сяйво»б уло створено з порушенням ви мог чинного законодавства, в ищезазначене рішення викона вчого комітету Краматорсько ї міської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників баг атоквартирних будинків»бул о скасоване рішенням Крамато рської міської ради від 08.12.2010 ро ку № 2/VІ-2.

Підставами для прийняття р ішення Краматорської місько ї ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2 «Про ск асування рішення виконавчог о комітету Краматорської міс ької ради від 06.10.2010 року за № 647 «П ро державну реєстрацію об'єд нань співвласників багаток вартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 Зако ну України «Про об'єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку»,

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів в ласників квартир будинку № 21 п о вул. Л.Бикова, обрання правлі ння об'єднання та ревізійної комісії; обрання уповноваже ної особи для подання докуме нтів в органи державної влад и для реєстрації об'єднання « Сяйво»та виконання комуналь но-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднанн я, прийняття будинку на балан с, взагалі не приймалися;

- під час подання документів на державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Сяйво», ОСОБА_2, діяла без належних повноважень, що є порушенням ст. 6 Закону України «Про об'єд нання співвласників багаток вартирного будинку», п. З Поря дку державної реєстрації об' єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсн ою державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Сяйво»ч ерез допущені при її створен і порушення, які не можна усун ути. Припинити юридичну особ у - об'єднання співвласників б агатоквартирних будинків «С яйво»ідентифікаційний код 37 349560.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та попросив суд його задо вольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви вся без поважної причини, про час і місце слухання справи б ув повідомлений належним чин ом, про причини повторного не прибуття у судове засідання суд не повідомив.

Вислухавши представника п озивача, повно та всебічно з' ясувавши обставини справи, п роаналізувавши зібрані в спр аві докази, суд вважає, що позо вні вимоги підлягають задово ленню.

Правові та організаційні з асади створення, функціонува ння, реорганізації та ліквід ації об' єднань власників жи лих та нежилих приміщень баг атоквартирного будинку визн ачає Закон України від 29.11.2001 рок у № 2866-Ш «Про об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»уповноважена особа в ласника - фізична або юридичн а особа, яка має оформлене у вс тановленому порядку доручен ня власника представляти йог о інтереси відповідно до дор учення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків»оформлення і реєстра ція всіх документів, що засві дчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України. Об'єдн ання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м. Києв і і Севастополі державною ад міністрацією за місцем знах одження багатоквартирного б удинку.

Відповідно до п. З Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об 'єднання уповноважена устано вчими зборами особа (далі - зая вник) подає безпосередньо аб о надсилає поштою (рекомендо ваним листом) до органу держа вної реєстрації: реєстр аційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстр ацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;протокол уста новчих зборів, на яких було пр ийнято рішення про створення об'єднання та затвердження й ого статуту;два примірники о ригіналу і п'ять копій статут у об'єднання, оформлені згідн о з вимогами законодавс тва;список членів об'єднання , складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідал ьність за достовірність відо мостей, наведених у поданих д окументах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщ ень та заявник.

Відповідно до п. 6 Поря дку державної реєстрації об' єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстр ації перевіряє наведені у ре єстраційній картці відомост і, комплектність поданих док ументів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст . 110 Цивільного кодексу Україн и юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших ви падках, встановлених законом .

Відповідно до абзацу першо го ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідац ію юридичної особи на підста вах, зазначених у пункті 2 част ини першої цієї статті, може б ути пред'явлена до суду орган ом, що здійснює державну реєс трацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних тов ариств - також Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців»під ставами для постановлення су дового рішення щодо припинен ня юридичної особи, що не пов'я зано з банкрутством юридично ї особи, зокрема є визнання су дом недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом.

Судом встановлено, що вико нком Краматорської міської р ади своїм Рішенням «Про держ авну реєстрацію об'єднань сп іввласників багатоквартирн их будинків»від 06.10.2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «Ся йво». Суд вважає, що при прийня тті рішення виконком діяв у м ежах своїх повноважень, вста новлених законодавством Укр аїни.

Рішенням Краматорської мі ської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2, на підставі звернення всеукраї нської громадської організа ції «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.20 10 року»було скасовано рішенн я «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників багат оквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєс трацію у тому числі і об'єднан ня співвласників багатоквар тирних будинків «Сяйво». При чиною скасування вказаного р ішення стало порушення поряд ку державної реєстрації об' єднань співвласників багато поверхового будинку, затверд женого Постановою Кабінету М іністрів України від 11.10.2002 року № 1521.

Аналізуючи вказане рішенн я суд прийшов до висновку, що К раматорська міська Рада прий маючи таке рішення діяла у ме жах своїх повноважень, надан их законом. До такого висновк у суд прийшов з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конститу ції України Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 144 Конс титуції України Органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов' язковими до виконання н а відповідній території. Ріш ення органів місцевого самов рядування з мотивів їх невід повідності Конституції чи за конам України зупиняються у встановленому законом поряд ку з одночасним зверненням д о суду.

Такі ж положення закріпле ні у статті 4 Європейської хар тії місцевого самоврядуванн я, яка встановлює, що головні п овноваження і функції органі в місцевого самоврядування в изначаються конституцією аб о законом; органи місцевого с амоврядування в межах закону мають повне право вільно вир ішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої к омпетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому о ргану; повноваження, якими на діляються органи місцевого с амоврядування, як правило, ма ють бути повними і виключним и.

Повноваження виконавчих о рганів сільських,селищних, м іських рад закріплені у ст. 28 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні».

Відповідно до п.1 Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, д ержавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Як убачається з Рішення Ко нституційного суду України в ід 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення полож ень частини другої ст. 19, ст. 144 Ко нституції України, ст. 25,46,59 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»/ справ а про скасування актів орган ів місцевого самоврядування / «органи місцевого самовряд ування, вирішуючи питання мі сцевого значення, представля ючи спільні інтереси територ іальних громад сіл, селищ та м іст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормат ивних належать акти, які вста новлюють, змінюють чи припин яють норми права, мають локал ьний характер, розраховані н а широке коло осіб та застосо вуються неодноразово, а нено рмативні акти передбачають к онкретні приписи, звернені д о окремого суб'єкта чи юридич ної особи, застосовуються од норазово і після реалізації вичерпують свою дію. Ради пра вомочні розглядати і вирішув ати питання, віднесені Конст итуцією України та законами України до їх відання, і що ріш ення відповідної ради може б ути внесене на повторний роз гляд цієї ж ради (стаття 25, част ина четверта статті 59) . У Закон і передбачено, що рішення вик онавчого комітету ради з пит ань, які належать до компетен ції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відпо відною радою, і що раді належи ть право скасовувати акти ви конавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням від повідної ради, прийнятим у ме жах її повноважень (частина д ев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26).

Отже, Конституційний Суд Ук раїни дійшов висновку, що орг ани місцевого самоврядуванн я мають право приймати рішен ня, вносити до них зміни та ска совувати їх на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та ак тами Президента України, Каб інету Міністрів України.

Зазначене рішення не оска ржене. Відомості про скасува ння або визнання його недійс ним у судовому порядку в мате ріалах справи відсутні.

Розглядаючи питання про по рушення порядку державної ре єстрації об' єднання співвл асників багатоповерхового б удинку «Сяйво», затвердженог о Постановою Кабінету Мініст рів України від 11.10.2002 року № 1521, як і були підставою для скасува ння рішення «Про державну ре єстрацію об'єднань співвласн иків багатоквартирних будин ків»від 06.10.2010 року за № 647 про дер жавну реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Сяйво», суд вв ажає, що порушення при реєстр ації мали місце. До такого вис новку суд прийшов з наступно го.

Відповідно до наданого суд у протоколу № 1 установчих зб орів власників квартир будин ку, розташованого за адресою : Донецька область, м. Краматор ськ, вул. Л.Бикова, буд. № 21 поряд ок денний зборів передбачає розгляд семи питань, а саме:

1.Обрання голови та секретар я зборів власників квартир б удинку № 21 по вул. Л.Бикова у м. К раматорську.

2.Створення об'єднання співвласників багатокварти рного будинку «Сяйво»та обра ння його голови.

3.Розгляд та затверджен ня Статуту об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Сяйво».

4.Обрання правління об' єднання та ревізійної комісі ї.

5. Обрання уповноважено ї особи для подання документ ів в органи державної влади д ля реєстрації об'єднання «Ся йво»та виконання комунально -господарської діяльності та розробки проекту першого рі чного кошторису Об'єднання.

6.Прийняття будинку на бал анс.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку»установчі збо ри веде голова зборів, який об ирається більшістю голосів п рисутніх власників або їх уп овноважених осіб.

У голосуванні беруть учас ть власники (їх уповноважені особи), які присутні на устано вчих зборах.

Кожний власник на установч их зборах має один голос, неза лежно від площі та кількості квартир або приміщень, що пер ебувають у його власності.

Відповідно до надано го суду списку до протоколу № 1 установчих зборів власникі в квартир будинку, розташова ного за адресою: Донецька обл асть, м. Краматорськ, вул. Л.Бик ова, буд. № 21 «Список собственн иков дома № 21 по ул. Л.Быкова по вопросам создания ОСМД в дом е»голосували тільки по 3-м пит анням «Создание ОСМД», «Уста в ОСМД» й питання №5, а саме: Об рання уповноваженої особи дл я подання документів в орган и державної влади для реєстр ації об'єднання «Сяйво»та ви конання комунально-господар ської діяльності та розробки проекту першого річного кош торису Об'єднання.

Будь - яких доказів про те, щ о голосування відбувалося по питанням 1,4,6,7 порядку денного установчих зборів суду не на дано.

Крім того, відповідно до про токолу вбачається, що присут ні власники 97 квартир із загал ьного числа 169 квартир будинку , голосували 97 особи, «за»голо сували 85 чоловік й є їх підпис и у списку, а хто «утримався» й їх відповідно до протоколу - 12 чоловік, ні у протоколі ні у списку не відмічено.

Крім того по першому питанн ю, відповідно до протоколу сл ухали члена ініціативної гру пи - ОСОБА_3, яка запропон ував обрати головою зборів ОСОБА_4, та секретарем ОСО БА_5 У голосуванні приймали участь усі присутні. Рішення прийнято одностайно.

Щодо протоколу № 1 установчи х зборів власників квартир б удинку, розташованого за адр есою: Донецька область, м. Крам аторськ, вул. Л.Бикова, буд. № 21, т о він містить у собі розбіжно сті, щодо прийняття рішення п о усім питанням порядку денн ого.

Вказаний протокол, відпов ідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвла сників багатоквартирного бу динку, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган дер жавної реєстрації, а саме вик онком Краматорської міської ради не перевірив на відпові дність складення його згідно з законодавством, не перевір ив правильність проведення т а оформлення рішення установ чих зборів ОСББ «Сяйво»на пр едмет відповідності Закону У країни «Про об'єднання співв ласників багатоквартирного будинку», не перевірив, чи дій сно такі збори проводилися.

Судом встановлено, що під час реєстрації мали місц е порушення порядку державно ї реєстрації об' єднання спі ввласників багатоповерхово го будинку «Сяйво», затвердж еного Постановою Кабінету Мі ністрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скас ування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвл асників багатоквартирних бу динків» від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єдна ння співвласників багатоква ртирних будинків «Сяйво», рі шення про державну реєстраці ю скасоване, відповідач ріше ння не оскаржив, суду не надав доказів в обґрунтування зап еречень проти позову, й позов у частині визнання недійсно ю державної реєстрації об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Сяйво»ч ерез допущені при її створен і порушення, які не можна усун ути підлягає задоволенню.

Суд не бере до уваги в об ґрунтування заперечень прот и позову пояснення представн ика відповідача у тій частин і, що питання перевірки досто вірності документів установ чих зборів не входить до комп етенції Виконкому Краматорс ької міської ради й зверненн я громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської рад и, бо ці ствердження не ґрунту ються на законі, бо відповідн о до п. 6 Порядку державної реє страції об'єднань співвласни ків багатоквартирного будин ку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган держа вної реєстрації перевіряє на ведені у реєстраційній картц і відомості, комплектність п оданих документів та відпові дність їх законодавству.

Суд також не бере до уваги в обґрунтування запер ечень проти позову пояснення представника відповідача у тій частині, що позивач пропу стив строк звернення до суду з вказаним позовом, бо ці стве рдження не ґрунтуються на за коні.

Позивач просив суд Припин ити юридичну особу - об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Сяйво»ідент ифікаційний код 37349560.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути .

Враховуючи, що суд визнав не дійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «Ся йво»через допущені при її ст ворені порушення, які не можн а усунути, суд вважає, що позов у частині припинення юридич ної особи - об'єднання співвла сників багатоквартирних буд инків «Сяйво»ідентифікацій ний код 37349560, місце знаходження : 84320, Донецька область, м. Крамат орськ, вул. Л.Бикова будинок № 21, - підлягає задоволенню.

Суд вважає, що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багатокв артирного будинку № 21 по вул. Л .Бикова у м. Краматорську на ст ворення об'єднання співвласн иків багатоквартирних будин ків, відповідно до діючого за конодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу Укра їни, ст. 1,6 Закону України «Про о б'єднання співвласників бага токвартирного будинку», Поря дком державної реєстрації об 'єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги виконавч ого комітету Краматорської м іської ради до Об' єднання с піввласників багатоквартир ного будинку «Сяйво»про визн ання недійсною державної реє страції юридичної особи чере з допущені при її створенні п орушення та припинення юриди чної особи, що не пов' язано з банкрутством юридичної особ и, задовольнити.

Визнати недійсною державн у реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Сяйво», розта шованого за адресою: 84320, Д онецька область, м. Краматорс ьк, вул. Л.Бикова будинок № 21, ід ентифікаційний код 37349560, ЄДР 1007130 0171, дата проведення - 19.10.2010 року, но мер запису: 1 270 120 0000 003303, назва реєст раційної дії: включення відо мостей про юридичну особу.

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних буд инків «Сяйво», розташованого за адресою: 84320, Донецька о бласть, м. Краматорськ, вул. Л.Б икова будинок № 21, ідентифікац ійний код 37349560, ЄДР 10071300171.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови, Донець кому Апеляційному адміністр ативному суду через Краматор ський міський суд Донецької області.

Постанову ухвалено й над руковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя: