Постанова

від 05.12.2011 по справі 2а-28309/2011

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а- 28309/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2011 року

Краматорський міськ ий суд Донецької області у ск ладі:

головуючого судді Клімов а В.В., при секретарі Левчук О.О ., за участю представника пози вача - Смоловика І.П., пре дставників відповідача - Тімачова О.І., розглянувши в відкритому судовому засідан ні в м. Краматорську Донецько ї області адміністративну сп раву за позовом виконавчого комітету Краматорської місь кої ради до Об' єднання спів власників багатоквартирног о будинку «Затишок»про визна ння недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення та припинення юридич ної особи, що не пов' язано з б анкрутством юридичної особи ,

В С Т А Н О В И В:

28.10. 2011 року виконавчий комі тет Краматорської міської ра ди звернувся до суду з позово м до об' єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у «Затишок»про визнання неді йсною державної реєстрації ю ридичної особи через допущен і при її створенні порушення та припинення юридичної осо би, що не пов' язано з банкрут ством юридичної особи, обґру нтовуючи тим, що Рішенням вик онавчого комітету Краматорс ької міської ради «Про держа вну реєстрацію об'єднань спі ввласників багатоквартирни х будинків»від 06.10.2010 року за № 647 було проведено державну реєс трацію об'єднання співвласни ків багатоквартирних будинк ів «Затишок». У зв'язку з тим, щ о об'єднання співвласників б агатоквартирних будинків «З атишок»було створено з поруш енням вимог чинного законода вства, вищезазначене рішення виконавчого комітету Крамат орської міської ради від 06.10.2010 р оку за № 647 «Про державну реєст рацію об'єднань співвласникі в багатоквартирних будинків »було скасоване рішенням Кра маторської міської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2.

Підставами для прийняття р ішення Краматорської місько ї ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2 «Про ск асування рішення виконавчог о комітету Краматорської міс ької ради від 06.10.2010 року за № 647 «П ро державну реєстрацію об'єд нань співвласників багаток вартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 Зако ну України «Про об'єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку»,

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів в ласників квартир будинку № 121 по вул. Бєляєва, обрання правл іння об'єднання та ревізійно ї комісії; обрання уповноваж еної особи для подання докум ентів в органи державної вла ди для реєстрації об'єднання «Затишок»та виконання комун ально-господарської діяльно сті та розробки проекту перш ого річного кошторису Об'єдн ання, прийняття будинку на ба ланс, взагалі не приймалися;

- під час подання документів на державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Затишок », ОСОБА_3, діяла без належн их повноважень, що є порушенн ям ст. 6 Закону України «Про об 'єднання співвласників багат оквартирного будинку», п. З По рядку державної реєстрації о б'єднань співвласників багат оквартирного будинку, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтн я 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсн ою державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Затишок »через допущені при її створ ені порушення, які не можна ус унути. Припинити юридичну ос обу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних будинків «Затишок»ідентифікаційний код 37349665.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та попросив суд його задо вольнити.

Представник відповідача Тімачов О.І. у судовому за сіданні проти позову за перечував, посилаючись на те , по-перше виконавчим комітет ом Краматорської міської рад и пропущено строк на звернен ня до суду у відповідності до ст. 99 КАС України. По-друге, у ви конкому Краматорської міськ ої ради законні підстави для визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співв ласників багатоквартирних б удинків «Затишок»у позові ві дсутні. Реєстрація ОСББ «Зат ишо» по вул. Бєляєва, 121 в м. Крам аторську проведена законно. Питання перевірки достовірн ості документів установчих з борів не входе до компетенці ї Виконкому Краматорської мі ської ради й звернення грома дської організації не є заса дою для розгляду цього питан ня на сесії міської ради. Відп овідно до наданих списків до протоколу установчих зборів , голосування проводилось й п .5, а саме обрання уповноважено ї особи для подання документ ів в органи державної влади д ля реєстрації об'єднання «За тишок». Результати голосуван ня відображені в протоколі № 1 збору власників квартир «За тишок»№5. Підстави для припин ення юридичної особи - об'єдна ння співвласників багатоква ртирних будинків «Затишок»т акож відсутні. Порядок реєст рації юридичної особи та від міна його реєстрації регулює ться Законом України «Про де ржавну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємці в». Вимоги про ліквідацію юри дичної особи за підставами, в изначеними в пункті 2 частини першої ст. 110 ЦК, можуть бути пр ед' явлені в суд органом, яки й здійснює державну реєстрац ію, учасником юридичної особ и, а в частині акціонерних тов ариств - також Державною ком ісією з цінних паперів та фон довому ринку. Просив суд у поз ові відмовити.

Вислухавши представника п озивача, представника відпов ідача, повно та всебічно з' я сувавши обставини справи, пр оаналізувавши зібрані в спра ві докази, суд вважає, що позов ні вимоги підлягають задовол енню.

Правові та організаційні з асади створення, функціонува ння, реорганізації та ліквід ації об' єднань власників жи лих та нежилих приміщень баг атоквартирного будинку визн ачає Закон України від 29.11.2001 рок у № 2866-Ш «Про об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»уповноважена особа в ласника - фізична або юридичн а особа, яка має оформлене у вс тановленому порядку доручен ня власника представляти йог о інтереси відповідно до дор учення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків»оформлення і реєстра ція всіх документів, що засві дчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України. Об'єдн ання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м. Києв і і Севастополі державною ад міністрацією за місцем знах одження багатоквартирного б удинку.

Відповідно до п. З Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об 'єднання уповноважена устано вчими зборами особа (далі - зая вник) подає безпосередньо аб о надсилає поштою (рекомендо ваним листом) до органу держа вної реєстрації: реєстр аційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстр ацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;протокол уста новчих зборів, на яких було пр ийнято рішення про створення об'єднання та затвердження й ого статуту;два примірники о ригіналу і п'ять копій статут у об'єднання, оформлені згідн о з вимогами законодавс тва;список членів об'єднання , складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідал ьність за достовірність відо мостей, наведених у поданих д окументах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщ ень та заявник.

Відповідно до п. 6 Поря дку державної реєстрації об' єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстр ації перевіряє наведені у ре єстраційній картці відомост і, комплектність поданих док ументів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст . 110 Цивільного кодексу Україн и юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших ви падках, встановлених законом .

Відповідно до абзацу першо го ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідац ію юридичної особи на підста вах, зазначених у пункті 2 част ини першої цієї статті, може б ути пред'явлена до суду орган ом, що здійснює державну реєс трацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних тов ариств - також Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців»під ставами для постановлення су дового рішення щодо припинен ня юридичної особи, що не пов'я зано з банкрутством юридично ї особи, зокрема є визнання су дом недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом.

Судом встановлено, що вико нком Краматорської міської р ади своїм Рішенням «Про держ авну реєстрацію об'єднань сп іввласників багатоквартирн их будинків»від 06.10.2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «За тишок». Суд вважає, що при прий нятті рішення виконком діяв у межах своїх повноважень, вс тановлених законодавством У країни.

Рішенням Краматорської мі ської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2, на підставі звернення всеукраї нської громадської організа ції «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.20 10 року»було скасовано рішенн я «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників багат оквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєс трацію у тому числі і об'єднан ня співвласників багатоквар тирних будинків «Затишок». П ричиною скасування вказаног о рішення стало порушення по рядку державної реєстрації о б' єднань співвласників баг атоповерхового будинку, затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 11.10.2002 р оку № 1521.

Аналізуючи вказане рішенн я суд прийшов до висновку, що К раматорська міська Рада прий маючи таке рішення діяла у ме жах своїх повноважень, надан их законом. До такого висновк у суд прийшов з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конститу ції України Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 144 Конс титуції України Органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов' язковими до виконання н а відповідній території. Ріш ення органів місцевого самов рядування з мотивів їх невід повідності Конституції чи за конам України зупиняються у встановленому законом поряд ку з одночасним зверненням д о суду.

Такі ж положення закріпле ні у статті 4 Європейської хар тії місцевого самоврядуванн я, яка встановлює, що головні п овноваження і функції органі в місцевого самоврядування в изначаються конституцією аб о законом; органи місцевого с амоврядування в межах закону мають повне право вільно вир ішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої к омпетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому о ргану; повноваження, якими на діляються органи місцевого с амоврядування, як правило, ма ють бути повними і виключним и.

Повноваження виконавчих о рганів сільських,селищних, м іських рад закріплені у ст. 28 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні».

Відповідно до п.1 Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, д ержавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Як убачається з Рішення Ко нституційного суду України в ід 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення полож ень частини другої ст. 19, ст. 144 Ко нституції України, ст. 25,46,59 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»/ справ а про скасування актів орган ів місцевого самоврядування / «органи місцевого самовряд ування, вирішуючи питання мі сцевого значення, представля ючи спільні інтереси територ іальних громад сіл, селищ та м іст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормат ивних належать акти, які вста новлюють, змінюють чи припин яють норми права, мають локал ьний характер, розраховані н а широке коло осіб та застосо вуються неодноразово, а нено рмативні акти передбачають к онкретні приписи, звернені д о окремого суб'єкта чи юридич ної особи, застосовуються од норазово і після реалізації вичерпують свою дію. Ради пра вомочні розглядати і вирішув ати питання, віднесені Конст итуцією України та законами України до їх відання, і що ріш ення відповідної ради може б ути внесене на повторний роз гляд цієї ж ради (стаття 25, част ина четверта статті 59) . У Закон і передбачено, що рішення вик онавчого комітету ради з пит ань, які належать до компетен ції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відпо відною радою, і що раді належи ть право скасовувати акти ви конавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням від повідної ради, прийнятим у ме жах її повноважень (частина д ев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26).

Отже, Конституційний Суд Ук раїни дійшов висновку, що орг ани місцевого самоврядуванн я мають право приймати рішен ня, вносити до них зміни та ска совувати їх на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та ак тами Президента України, Каб інету Міністрів України.

Зазначене рішення не оска ржене. Відомості про скасува ння або визнання його недійс ним у судовому порядку в мате ріалах справи відсутні.

Розглядаючи питання про по рушення порядку державної ре єстрації об' єднання співвл асників багатоповерхового б удинку«Затишок», затверджен ого Постановою Кабінету Міні стрів України від 11.10.2002 року № 1521 , які були підставою для скасу вання рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвла сників багатоквартирних буд инків»від 06.10.2010 року за № 647 про д ержавну реєстрацію об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Затишок», су д вважає, що порушення при реє страції мали місце. До такого висновку суд прийшов з насту пного.

Відповідно до наданого суд у протоколу № 1 установчих зб орів власників квартир будин ку, розташованого за адресою : Донецька область, м. Краматор ськ, вул. Бєляєва, буд. № 121 поряд ок денний зборів передбачає розгляд семи питань, а саме:

1.Обрання голови та секретар я зборів власників квартир б удинку № 121 по вул. Бєляєва у м. К раматорську.

2.Створення об'єднання співвласників багатокварти рного будинку «Затишок»та об рання його голови.

3.Розгляд та затверджен ня Статуту об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Затишок».

4.Обрання правління об' єднання та ревізійної комісі ї.

5. Обрання уповноважено ї особи для подання документ ів в органи державної влади д ля реєстрації об'єднання «За тишок»та виконання комуналь но-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднанн я.

6.Прийняття будинку на бал анс.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку»установчі збо ри веде голова зборів, який об ирається більшістю голосів п рисутніх власників або їх уп овноважених осіб.

У голосуванні беруть учас ть власники (їх уповноважені особи), які присутні на устано вчих зборах.

Кожний власник на установч их зборах має один голос, неза лежно від площі та кількості квартир або приміщень, що пер ебувають у його власності.

Відповідно до надано го суду списку до протоколу № 1 установчих зборів власникі в квартир будинку, розташова ного за адресою: Донецька обл асть, м. Краматорськ, вул. Бєля єва, буд. № 121 «Список собственн иков дома № 121 по ул. Беляева по вопросам создания ОСМД в дом е»голосували тільки по 3-м пит анням «Создание ОСМД», «Уста в ОСМД» й питання №5, а саме: Об рання уповноваженої особи дл я подання документів в орган и державної влади для реєстр ації об'єднання «Затишок»та виконання комунально-господ арської діяльності та розроб ки проекту першого річного к ошторису Об'єднання.

Будь - яких доказів про те, щ о голосування відбувалося по питанням 1,4,6,7 порядку денного установчих зборів суду не на дано.

Крім того, відповідно до про токолу вбачається, що присут ні власники 102 квартири із заг ального числа 179 квартир будин ку, голосували 103 особи, «за»го лосували 92 чоловік й є їх підп иси у списку, а хто «утримавс я»й їх відповідно до протоко лу - 11 чоловік, ні у протоколі ні у списку не відмічено.

Крім того по першому питанн ю, відповідно до протоколу сл ухали члена ініціативної гру пи - ОСОБА_4, який запропону вав обрати головою зборів О СОБА_5, та секретарем ОСОБ А_6 У голосуванні приймали у часть усі присутні. Рішення п рийнято одностайно. Але далі по другому питанню слухали г олову установчих зборів. Хто така й коли її обрали головою установчих зборів суду не зр озуміло. По четвертому питан ню, а саме по обранню членів р евізійної комісії вказано, щ о ревізійну комісію обрали з голов під' їздів, але прізви ща та кількість членів ревіз ійної комісії у протоколі ві дсутні.

Щодо протоколу № 1 установчи х зборів власників квартир б удинку, розташованого за адр есою: Донецька область, м. Крам аторськ, вул. Бєляєва, буд. № 121, т о він містить у собі розбіжно сті, щодо прийняття рішення п о усім питанням порядку денн ого.

Вказаний протокол, відпов ідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвла сників багатоквартирного бу динку, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган дер жавної реєстрації, а саме вик онком Краматорської міської ради не перевірив на відпов ідність складення його згідн о з законодавством, не переві рив правильність проведенн я та оформлення рішення уста новчих зборів ОСББ «Затишок» на предмет відповідності Зак ону України«Про об'єднання с піввласників багатоквартир ного будинку», не перевірив, ч и дійсно такі збори проводил ися.

Судом встановлено, що під час реєстрації мали місц е порушення порядку державно ї реєстрації об' єднання спі ввласників багатоповерхово го будинку «Затишок», затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 рок у № 1521, які були підставою для с касування рішення «Про держ авну реєстрацію об'єднань сп іввласників багатоквартирн их будинків»від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію об 'єднання співвласників багат оквартирних будинків «Затиш ок», рішення про державну ре єстрацію скасоване, відповід ач рішення не оскаржив, суду н е надав доказів в обґрунтува ння заперечень проти позову, й позов у частині визнання н едійсною державної реєстрац ії об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Затишок»через допущені при ї ї створені порушення, які не м ожна усунути підлягає задово ленню.

Суд не бере до уваги в об ґрунтування заперечень прот и позову пояснення представ ників відповідача у тій част ині, що питання перевірки дос товірності документів устан овчих зборів не входить до ко мпетенції Виконкому Крамато рської міської ради й зверне ння громадської організації не є засадою для розгляду цьо го питання на сесії міської р ади, бо ці ствердження не ґрун туються на законі, бо відпові дно до п. 6 Порядку державної р еєстрації об'єднань співвлас ників багатоквартирного буд инку, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган держ авної реєстрації перевіряє н аведені у реєстраційній карт ці відомості, комплектність поданих документів та відпов ідність їх законодавству.

Суд також не бере до уваги в обґрунтування запер ечень проти позову пояснення представника відповідача у тій частині, що позивач пропу стив строк звернення до суду з вказаним позовом, бо ці стве рдження не ґрунтуються на за коні.

Позивач просив суд Припин ити юридичну особу - об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Затишок»іде нтифікаційний код 37349665.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути .

Враховуючи, що суд визнав не дійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «За тишок»через допущені при її створені порушення, які не мо жна усунути, суд вважає, що поз ов у частині припинення юрид ичної особи - об'єднання співв ласників багатоквартирних б удинків «Затишок»ідентифік аційний код 37349665, місце знаходж ення: 84320, Донецька область, м. Кр аматорськ, вул. Бєляєва будин ок № 121, - підлягає задоволенню.

Суд вважає, що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багатокв артирного будинку № 121 по вул. Б єляєва у м. Краматорську на ст ворення об'єднання співвласн иків багатоквартирних будин ків, відповідно до діючого за конодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу Укра їни, ст. 1,6 Закону України «Про о б'єднання співвласників бага токвартирного будинку», Поря дком державної реєстрації об 'єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги виконавч ого комітету Краматорської м іської ради до Об' єднання с піввласників багатоквартир ного будинку «Затишок» про в изнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення та припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, задовольнити.

Визнати недійсною державн у реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Затишок», роз ташованого за адресою: 8 4320, Донецька область, м. Крамато рськ, вул. Бєляєва будинок № 121, ідентифікаційний код 37349665, ЄДР 10071735671, дата проведення - 26.10.2010 року , номер запису: 1 270 120 0000 003314, назва ре єстраційної дії: включення в ідомостей про юридичну особу .

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних буд инків «Затишок», розташовано го за адресою: 84320, Донецьк а область, м. Краматорськ, вул. Бєляєва будинок № 121, ідентифі каційний код 37349665, ЄДР 10071735671.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови, Донець кому Апеляційному адміністр ативному суду через Краматор ський міський суд Донецької області.

Постанову ухвалено й над руковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя: