Постанова

від 14.12.2011 по справі 2а-27641/2011

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а- 27641/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року

Краматорський місь кий суд Донецької області у с кладі: головуючого судді Кра вченко О.Ю., при секретарі Соло д Т.О., за участю представника позивача - Слостіна І.В. , представника відповідача Тімачова О.І., представника третьої особи Чумакової О. І., розглянувши в відкритом у судовому засіданні в м. Крам аторську Донецької області а дміністративну справу за поз овом виконавчого комітету Кр аматорської міської ради до Об' єднання співвласників б агатоквартирного будинку «З оряне»про визнання недійсно ю державної реєстрації юриди чної особи через допущені пр и її створенні порушення та п рипинення юридичної особи, щ о не пов' язано з банкрутств ом юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

04.10.2011 року виконавчий ко мітет Краматорської міської ради звернувся до суду з позо вом до об' єднання співвласн иків багатоквартирного буди нку «Зоряне»про визнання нед ійсною державної реєстрації юридичної особи через допущ ені при її створенні порушен ня та припинення юридичної о соби, що не пов' язано з банкр утством юридичної особи. Поз ов обґрунтував тим, що Рішенн ям виконавчого комітету Крам аторської міської ради «Про державну реєстрацію об'єднан ь співвласників багатокварт ирних будинків»від 06.10.2010 року з а № 647 було проведено державну реєстрацію об'єднання співв ласників багатоквартирних б удинків «Зоряне». В зв'язку з т им, що об'єднання співвласник ів багатоквартирних будинкі в «Зоряне»було створено з по рушенням вимог чинного закон одавства, вищезазначене ріше ння виконавчого комітету Кра маторської міської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну р еєстрацію об' єднань співвл асників багатоквартирних бу динків»було скасоване рішен ням Краматорської міської ра ди від 08.12.2010 року № 2/VI-2.

Підставами для прийняття р ішення Краматорської міськ ої ради від 08.12.2010 року № 2/ VI-2 «Про с касування рішення виконавчо го комітету Краматорської м іської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників бага токвартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку»:

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів в ласників квартир будинку № 40 п о вул. Хабаровська у м.Крамато рську, обрання правління об'є днання та ревізійної комісії ; обрання уповноваженої особ и для подання документів в ор гани державної влади для реє страції об'єднання «Зоряне»т а виконання комунально-госпо дарської діяльності та розро бки проекту першого річного кошторису Об'єднання, прийня ття будинку на баланс, взагал і не приймалися;

- під час подання документі в на державну реєстрацію об'є днання співвласників багато квартирних будинків «Зоряне », ОСОБА_4, діяла без належн их повноважень, що є порушенн ям ст. 6 Закону України «Про об 'єднання співвласників багат оквартирного будинку», п. З По рядку державної реєстрації о б'єднань співвласників багат оквартирного будинку, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтн я 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсн ою державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Зоряне» через допущені при її створе ні порушення, які не можна усу нути. Припинити юридичну осо бу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Зоряне»ідентифікаційний ко д 37349534.

У судовому засіданні предс тавник позивача Слостін І.В . позов підтримав та попрос ив суд його задовольнити.

Представник відповідача Тімачов О.І - у судовому за сіданні проти позову за перечував, посилаючись на те , що законні підстави для визн ання недійсною державну реєс трацію об'єднання співвласни ків багатоквартирних будинк ів «Зоряне»у позові відсутні . Реєстрація проведена закон но. Питання перевірки достов ірності документів установч их зборів не входить до компе тенції Виконкому Краматорсь кої міської ради й звернення громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської рад и. Відповідно до наданих спис ків до протоколу установчих зборів, голосування проводил ось й п.5, а саме обрання уповно важеної особи для подання до кументів в органи державної влади для реєстрації об'єдна ння «Зоряне». Підстави для пр ипинення юридичної особи - об 'єднання співвласників багат оквартирних будинків «Зорян е»також відсутні. Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з вка заним позовом. Просив суд у по зові відмовити.

Представник третьої особи Управління житлового та ком унального господарства Крам аторської міської ради Чум акова О.І. у судовому засіда нні не заперечувала проти по зовних вимог позивача.

Вислухавши представника п озивача, представників відпо відача, свідка по справі, повн о та всебічно з' ясувавши об ставини справи, проаналізува вши зібрані в справі докази, с уд вважає, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню.

Правові та організаційні з асади створення, функціонува ння, реорганізації та ліквід ації об' єднань власників жи лих та нежилих приміщень баг атоквартирного будинку визн ачає Закон України від 29.11.2001 рок у № 2866-Ш «Про об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»уповноважена особа в ласника - фізична або юридичн а особа, яка має оформлене у вс тановленому порядку доручен ня власника представляти йог о інтереси відповідно до дор учення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків»оформлення і реєстра ція всіх документів, що засві дчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України. Об'єдн ання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Відповідно до п. 3 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 д ля державної реєстрації об'є днання уповноважена установ чими зборами особа (далі - заяв ник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендов аним листом) до органу держав ної реєстрації: реєстра ційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстра цію об'єднання, оформлену за з разком згідно з додатком 1 до ц ього Порядку;протокол устано вчих зборів, на яких було прий нято рішення про створення о б'єднання та затвердження йо го статуту;два примірники ор игіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавст ва;список членів об'єднання, с кладений згідно з додатком 2 д о цього Порядку. Відповідаль ність за достовірність відом остей, наведених у поданих до кументах, несуть власники ж итлових (нежитлових) приміще нь та заявник.

Відповідно до п. 6 Поря дку державної реєстрації об' єднань співвласників багато квартирного будинку, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстр ації перевіряє наведені у ре єстраційній картці відомост і, комплектність поданих док ументів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст . 110 Цивільного кодексу Україн и юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших ви падках, встановлених законом .

Відповідно до абзацу першо го ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідац ію юридичної особи на підста вах, зазначених у пункті 2 част ини першої цієї статті, може б ути пред'явлена до суду орган ом, що здійснює державну реєс трацію, учасником юриди чної особи, а щодо акціонерни х товариств - також Державною комісією з цінних папер ів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом.

Судом встановлено, що викон ком Краматорської міської ра ди своїм Рішенням «Про держа вну реєстрацію об'єднань спі ввласників багатоквартирни х будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників баг атоквартирних будинків «Зор яне»(а.с.40). Суд вважає, що при пр ийнятті рішення виконком дія в у межах своїх повноважень, в становлених законодавством України.

Рішенням Краматорської мі ської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2, на підставі звернення всеукраї нської громадської організа ції «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.20 10 року було скасовано рішення «Про державну реєстрацію об 'єднань співвласників багато квартирних будинків»від 06.10. 201 0 року за № 647 про державну реєст рацію у тому числі і об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Зоряне»(а.с.41) . Причиною скасування вказан ого рішення стало порушення порядку державної реєстраці ї об' єднань співвласників б агатоквартирного будинку, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України від 11.1 0.2002 року № 1521.

Аналізуючи вказане рішенн я суд прийшов до висновку, що К раматорська міська Рада прий маючи таке рішення діяла у ме жах своїх повноважень, надан их законом. До такого висновк у суд прийшов з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 144 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов' язковими до виконання н а відповідній території. Ріш ення органів місцевого самов рядування з мотивів їх невід повідності Конституції чи за конам України зупиняються у встановленому законом поряд ку з одночасним зверненням д о суду.

Такі ж положення закріпле ні у статті 4 Європейської хар тії місцевого самоврядуванн я, яка встановлює, що головні п овноваження і функції органі в місцевого самоврядування в изначаються конституцією аб о законом; органи місцевого с амоврядування в межах закону мають повне право вільно вир ішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої к омпетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому о ргану; повноваження, якими на діляються органи місцевого с амоврядування, як правило, ма ють бути повними і виключним и.

Повноваження виконавчих о рганів сільських,селищних, м іських рад закріплені у ст. 28 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні».

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Як вбачається з Рішення Кон ституційного суду України ві д 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення полож ень частини другої ст.. 19, ст.. 144 К онституції України, ст.ст.25,46,59 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»(спр ава про скасування актів орг анів місцевого самоврядуван ня) органи місцевого самовря дування, вирішуючи питання м ісцевого значення, представл яючи спільні інтереси терито ріальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні т а ненормативні акти. До норма тивних належать акти, які вст ановлюють, змінюють чи припи няють норми права, мають лока льний характер, розраховані на широке коло осіб та застос овуються неодноразово, а нен ормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юриди чної особи, застосовуються о дноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Ради пр авомочні розглядати і вирішу вати питання, віднесені Конс титуцією України та законами України до їх відання, і що рі шення відповідної ради може бути внесене на повторний ро згляд цієї ж ради (стаття 25, час тина четверта статті 59) . У Зако ні передбачено, що рішення ви конавчого комітету ради з пи тань, які належать до компете нції виконавчих органів ради , можуть бути скасовані відпо відною радою, і що раді належи ть право скасовувати акти ви конавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням від повідної ради, прийнятим у ме жах її повноважень (частина д ев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26) .

Отже, Конституційний Суд Ук раїни дійшов висновку, що орг ани місцевого самоврядуванн я мають право приймати рішен ня, вносити до них зміни та ска совувати їх на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та ак тами Президента України, Каб інету Міністрів України.

Як встановлено у судовому засіданні, рішення Краматор ської міської ради від 08.12.2010 рок у № 2/ VI-2у судовому порядку не ос каржено. Відомості про скасу вання або визнання його неді йсним у судовому порядку в ма теріалах справи відсутні.

Розглядаючи питання про по рушення порядку державної ре єстрації об' єднання співвл асників багатоповерхового б удинку «Зоряне», затверджено го Постановою Кабінету Мініс трів України від 11.10.2002 року № 1521, я кі були підставою для скасув ання рішення «Про державну р еєстрацію об'єднань співвлас ників багатоквартирних буди нків»від 06.10. 2010 року за № 647 про де ржавну реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Зоряне», суд в важає, що порушення при реєст рації мали місце. До такого ви сновку суд прийшов з наступн ого.

Відповідно до наданого суд у протоколу № 1 установчих зб орів власників квартир будин ку, розташованого за адресою : Донецька область, м. Краматор ськ, вул. Хабаровська, буд. № 40 (а .с.23-24) порядок денний зборів пе редбачає розгляд семи питань , а саме:

1.Обрання голови та секретар я зборів власників квартир б удинку №40 по вул. Хабаровська у м. Краматорську.

2.Створення об'єднання співвласників багатокварти рного будинку «Зоряне»та обр ання його голови.

3.Розгляд та затверджен ня Статуту об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Зоряне».

4.Обрання правління об'є днання та ревізійної комісії .

5. Обрання уповноважено ї особи для подання документ ів в органи державної влади д ля реєстрації об'єднання «Зо ряне»та виконання комунальн о-господарської діяльності т а розробки проекту першого р ічного кошторису Об'єднання.

6.Прийняття будинку на баланс.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про об'єднання с піввласників багатоквартир ного будинку»установчі збор и веде голова зборів, який оби рається більшістю голосів пр исутніх власників або їх упо вноважених осіб.

У голосуванні беруть учас ть власники (їх уповноважені особи), які присутні на устано вчих зборах.

Кожний власник на установч их зборах має один голос, неза лежно від площі та кількості квартир або приміщень, що пер ебувають у його власності.

Відповідно до надано го суду переліку власників б удинку №40 по вул..Хабаровська у м..Краматорська з питання ст ворення ОСМД в будинку (а.с.25) го лосували тільки по 2-м питання м «Створення ОСМД», «Статут О СМД»(а.с.25).

Будь - яких доказів про те, щ о голосування відбувалося по питанням 1,4,5,6,7 порядку денного установчих зборів суду не на дано.

Крім того, відповідно до про токолу вбачається, що присут ні власники 153 квартири із заг ального числа 279 квартир будин ку, голосували 153 особи, «за»го лосували 141 чоловік, але у спис ку є підписи 144 чоловік, а хто « утримався»й їх відповідно до протоколу - 12 чоловік, ні у пр отоколі ні у списку не відміч ено.

Тобто протокол № 1 установчи х зборів власників квартир б удинку, розташованого за адр есою: Донецька область, м. Крам аторськ, вул. Хабаровська, буд . № 40 містить у собі розбіжност і, щодо прийняття рішення по у сім питанням порядку денного .

Вказаний протокол, відпові дно до п. 6 Порядку державної р еєстрації об'єднань співвлас ників багатоквартирного буд инку, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган держ авної реєстрації, а саме вико нком Краматорської міської р ади не перевірив на відпові дність складення його згідно з законодавством, не перевір ив правильність проведення та оформлення рішення устан овчих зборів ОСББ «Зоряне»на предмет відповідності Закон у України «Про об'єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку», не перевірив, чи д ійсно такі збори проводилися .

Судом встановлено, що під час реєстрації мали міс це порушення порядку держав ної реєстрації об' єднання с піввласників багатоповерхо вого будинку «Зоряне», затве рдженого Постановою Кабінет у Міністрів України від 11.10.2002 ро ку № 1521, які були підставою для скасування рішення «Про дер жавну реєстрацію об'єднань с піввласників багатоквартир них будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію о б'єднання співвласників бага токвартирних будинків «Зоря не», рішення про державну ре єстрацію скасоване, відповід ач рішення не оскаржив, суду н е надав доказів в обґрунтува ння заперечень проти позову, й позов у частині визнання н едійсною державної реєстрац ії об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Зоряне»через допущені при її створені порушення, які не мо жна усунути, підлягає задово ленню.

Суд не бере до уваги в об ґрунтування заперечень прот и позову пояснення представ ника відповідача у тій части ні, що питання перевірки дост овірності документів устано вчих зборів не входить до ком петенції Виконкому Краматор ської міської ради й звернен ня громадської організації н е є засадою для розгляду цьог о питання на сесії міської ра ди, оскільки ці ствердження н е ґрунтуються на законі, бо ві дповідно до п. 6 Порядку держа вної реєстрації об'єднань сп іввласників багатоквартирн ого будинку, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 ор ган державної реєстрації пер евіряє наведені у реєстрацій ній картці відомості, компле ктність поданих документів т а відповідність їх законодав ству.

Суд також не бере до уваги в обґрунтування запер ечень проти позову пояснення представників відповідача у тій частині, що позивач пропу стив строк звернення до суду з вказаним позовом бо ці стве рдження не ґрунтуються на за коні.

Позивач просив суд припин ити юридичну особу - об'єднанн я співвласників багатокварт ирних будинків «Зоряне» іден тифікаційний код 37349534.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути .

Враховуючи, що суд визнав не дійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «Зо ряне»через допущені при її с творені порушення, які не мож на усунути, суд вважає, що позо в у частині припинення юриди чної особи - об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків «Зоряне»ідентифікац ійний код 37349543, ЄДР 10071297966, місце зна ходження: 84320, Донецька область , м. Краматорськ, вул. Хабаровс ька будинок № 40, - підлягає задо воленню.

Суд вважає , що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багато квартирного будинку №40 по вул .Хабаровська у м. Краматорськ у на створення об'єднання спі ввласників багатоквартирни х будинків, відповідно до дію чого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу Укра їни, ст.ст. 1, 6 Закону України «П ро об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» , Порядком державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги викона вчого комітету Краматорсько ї міської ради до Об' єднанн я співвласників багатокварт ирного будинку «Зоряне»про в изнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення та припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, задовольнити.

Визнати недійсною державн у реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Зоряне», розт ашованого за адресою: 84320 , Донецька область, м. Краматор ськ, вул. Хабаровська будинок № 40, ідентифікаційний код 37349534,Є ДР 10071295861, дата проведення - 19.10.2010 ро ку, номер запису: 1 270 120 0000 003300, назва реєстраційної дії: включенн я відомостей про юридичну ос обу.

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних буд инків «Зоряне», розташованог о за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул.Х абаровська, будинок №40, ідент ифікаційний код 37349534,ЄДР 10071295861.

Апеляційна скарга н а постанову суду може бути по дана до Донецького адміністр ативного суду через Краматор ський міський суд протягом д есяти днів з моменту проголо шення постанови. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Суддя:

Постанову ухвалено й надру ковано у нарадчий кімнаті у є диному екземплярі.

Суддя: