Постанова

від 13.12.2011 по справі 2а-27644/2011

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а- 27644/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі: г оловуючого судді Кравченко О .Ю., при секретарі Солод Т.О., за участю представника позивач а - Слостіна І.В., предста вника відповідача Тімачов а О.І., представника третьої особи Чумакової О.І., розг лянувши в відкритому судовом у засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністр ативну справу за позовом вик онавчого комітету Краматорс ької міської ради до Об' єдн ання співвласників багатокв артирного будинку «Натхненн я» про визнання недійсною де ржавної реєстрації юридично ї особи через допущені при її створенні порушення та прип инення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутством ю ридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

04.10.2011 року виконавчий ком ітет Краматорської міської р ади звернувся до суду з позов ом до об' єднання співвласни ків багатоквартирного будин ку «Натхнення»про визнання н едійсною державної реєстрац ії юридичної особи через доп ущені при її створенні поруш ення та припинення юридичної особи, що не пов' язано з банк рутством юридичної особи. По зов обґрунтував тим, що Рішен ням виконавчого комітету Кра маторської міської ради «Про державну реєстрацію об'єдна нь співвласників багатоквар тирних будинків»від 06.10.2010 року за № 647 було проведено державн у реєстрацію об'єднання спів власників багатоквартирних будинків «Натхнення». В зв'яз ку з тим, що об'єднання співвла сників багатоквартирних буд инків «Натхнення»було створ ено з порушенням вимог чинно го законодавства, вищезазнач ене рішення виконавчого комі тету Краматорської міської р ади від 06.10.2010 року за № 647 «Про дер жавну реєстрацію об' єднань співвласників багатокварти рних будинків»було скасован е рішенням Краматорської міс ької ради від 08.12.2010 року № 2/VI-2.

Підставами для прийняття р ішення Краматорської міськ ої ради від 08.12.2010 року № 2/ VI-2 «Про с касування рішення виконавчо го комітету Краматорської м іської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників бага токвартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку»:

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів в ласників квартир будинку № 17 п о вул. Л.Бикова у м.Краматорськ у, обрання правління об'єднан ня та ревізійної комісії; обр ання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстра ції об'єднання «Натхнення»та виконання комунально-господ арської діяльності та розроб ки проекту першого річного к ошторису Об'єднання, прийнят тя будинку на баланс, взагалі не приймалися;

- під час подання документі в на державну реєстрацію об'є днання співвласників багато квартирних будинків «Натхне ння», ОСОБА_4, діяла без нал ежних повноважень, що є поруш енням ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників ба гатоквартирного будинку», п. З Порядку державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсн ою державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирних будинків «Натхнен ня»через допущені при її ств орені порушення, які не можна усунути. Припинити юридичну особу - об'єднання співвласни ків багатоквартирних будинк ів «Натхнення»ідентифікаці йний код 37349543.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та попросив суд його задо вольнити.

Представник відповідача Тімачов О.І - у судовому засі данні проти позову запе речував, посилаючись на те, що законні підстави для визнан ня недійсною державну реєстр ацію об'єднання співвласникі в багатоквартирних будинків «Натхнення»у позові відсутн і. Реєстрація проведена зако нно. Питання перевірки досто вірності документів установ чих зборів не входить до комп етенції Виконкому Краматорс ької міської ради й зверненн я громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської рад и. Відповідно до наданих спис ків до протоколу установчих зборів, голосування проводил ось й п.5, а саме обрання уповно важеної особи для подання до кументів в органи державної влади для реєстрації об'єдна ння «Натхнення». Підстави дл я припинення юридичної особи - об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «На тхнення»також відсутні. Крі м того, вважає, що позивач проп устив строк звернення до суд у з вказаним позовом. Просив с уд у позові відмовити.

Представник третьої особи Управління житлового та ком унального господарства Крам аторської міської ради Чум акова О.І. у судовому засіда нні не заперечувала проти по зовних вимог позивача.

Вислухавши представника п озивача, представників відпо відача, свідка по справі, повн о та всебічно з' ясувавши об ставини справи, проаналізува вши зібрані в справі докази, с уд вважає, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню.

Правові та організаційні з асади створення, функціонува ння, реорганізації та ліквід ації об' єднань власників жи лих та нежилих приміщень баг атоквартирного будинку визн ачає Закон України від 29.11.2001 рок у № 2866-Ш «Про об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»уповноважена особа в ласника - фізична або юридичн а особа, яка має оформлене у вс тановленому порядку доручен ня власника представляти йог о інтереси відповідно до дор учення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирних бу динків»оформлення і реєстра ція всіх документів, що засві дчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України. Об'єдн ання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстра ції об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 11 жо втня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Відповідно до п. 3 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 д ля державної реєстрації об'є днання уповноважена установ чими зборами особа (далі - заяв ник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендов аним листом) до органу держав ної реєстрації: реєстра ційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстра цію об'єднання, оформлену за з разком згідно з додатком 1 до ц ього Порядку;протокол устано вчих зборів, на яких було прий нято рішення про створення о б'єднання та затвердження йо го статуту;два примірники ор игіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавст ва;список членів об'єднання, с кладений згідно з додатком 2 д о цього Порядку. Відповідаль ність за достовірність відом остей, наведених у поданих до кументах, несуть власники ж итлових (нежитлових) приміще нь та заявник.

Відповідно до п. 6 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 о рган державної реєстрації пе ревіряє наведені у реєстраці йній картці відомості, компл ектність поданих документів та відповідність їх законод авству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу Україн и юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших ви падках, встановлених законом .

Відповідно до абзацу першо го ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідац ію юридичної особи на підста вах, зазначених у пункті 2 част ини першої цієї статті, може б ути пред'явлена до суду орган ом, що здійснює державну реєс трацію, учасником юриди чної особи, а щодо акціонерни х товариств - також Державною комісією з цінних папер ів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом.

Судом встановлено, що викон ком Краматорської міської ра ди своїм Рішенням «Про держа вну реєстрацію об'єднань спі ввласників багатоквартирни х будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників баг атоквартирних будинків «Нат хнення (а.с.37). Суд вважає, що при прийнятті рішення виконком діяв у межах своїх повноваже нь, встановлених законодавст вом України.

Рішенням Краматорської мі ської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2, на підставі звернення всеукраї нської громадської організа ції «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.20 10 року»було скасовано рішенн я «Про державну реєстрацію о б'єднань співвласників багат оквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєс трацію у тому числі і об'єднан ня співвласників багатоквар тирних будинків «Натхнення» (а.с.38). Причиною скасування вка заного рішення стало порушен ня порядку державної реєстра ції об' єднань співвласникі в багатоквартирного будинку , затвердженого Постановою К абінету Міністрів України ві д 11.10.2002 року № 1521.

Аналізуючи вказане рішенн я суд прийшов до висновку, що К раматорська міська Рада прий маючи таке рішення діяла у ме жах своїх повноважень, надан их законом. До такого висновк у суд прийшов з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ст. 144 Конститу ції України органи місцевого самоврядування в межах повн оважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов ' язковими до виконання на в ідповідній території. Рішенн я органів місцевого самовряд ування з мотивів їх невідпов ідності Конституції чи закон ам України зупиняються у вст ановленому законом порядку з одночасним зверненням до су ду.

Такі ж положення закріплен і у статті 4 Європейської харт ії місцевого самоврядування , яка встановлює, що головні по вноваження і функції органів місцевого самоврядування ви значаються конституцією або законом; органи місцевого са моврядування в межах закону мають повне право вільно вир ішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої к омпетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому о ргану; повноваження, якими на діляються органи місцевого с амоврядування, як правило, ма ють бути повними і виключним и..

Повноваження виконавчих о рганів сільських,селищних, м іських рад закріплені у ст.. 28 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні».

Відповідно до п.1 Порядку де ржавної реєстрації об'єднань співвласників багатокварти рного будинку, затверджено п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, де ржавна реєстрація об'єднань співвласників багаток вартирного будинку проводит ься виконавчим органом міськ ої, районної у місті рад и, районною, районною у м . Києві і Севастополі державн ою адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирн ого будинку.

Як вбачається з Рішення Кон ституційного суду України ві д 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення полож ень частини другої ст.. 19, ст.. 144 К онституції України, ст.. 25,46,59 Зак ону України «Про місцеве сам оврядування в Україні»(справ а про скасування актів орган ів місцевого самоврядування ) органи місцевого самовряду вання, вирішуючи питання міс цевого значення, представляю чи спільні інтереси територі альних громад сіл, селищ та мі ст, приймають нормативні та н енормативні акти. До нормати вних належать акти, які встан овлюють, змінюють чи припиня ють норми права, мають локаль ний характер, розраховані на широке коло осіб та застосов уються неодноразово, а ненор мативні акти передбачають ко нкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичн ої особи, застосовуються одн оразово і після реалізації в ичерпують свою дію. Ради прав омочні розглядати і вирішува ти питання, віднесені Консти туцією України та законами У країни до їх відання, і що ріше ння відповідної ради може бу ти внесене на повторний розг ляд цієї ж ради (стаття 25, части на четверта статті 59) . У Законі передбачено, що рішення вико навчого комітету ради з пита нь, які належать до компетенц ії виконавчих органів ради, м ожуть бути скасовані відпові дною радою, і що раді належить право скасовувати акти вико навчих органів ради, які не ві дповідають Конституції чи за конам України, іншим актам за конодавства, рішенням відпов ідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев'я та статті 59, пункт 15 частини пер шої статті 26) .

Отже, Конституційний Суд Ук раїни дійшов висновку, що орг ани місцевого самоврядуванн я мають право приймати рішен ня, вносити до них зміни та ска совувати їх на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та ак тами Президента України, Каб інету Міністрів України.

Як встановлено у судовому з асіданні, рішення Краматорсь кої міської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2 у судовому порядку не оск аржено. Відомості про скасув ання або визнання його недій сним у судовому порядку в мат еріалах справи відсутні.

Розглядаючи питання про по рушення порядку державної ре єстрації об' єднання співвл асників багатоповерхового б удинку «Натхнення», затвердж еного Постановою Кабінету Мі ністрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скас ування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвл асників багатоквартирних бу динків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єдна ння співвласників багатоква ртирних будинків «Натхнення », суд вважає, що порушення при реєстрації мали місце. До так ого висновку суд прийшов з на ступного.

Відповідно до наданого суд у протоколу № 1 установчих зб орів власників квартир будин ку, розташованого за адресою : Донецька область, м. Краматор ськ, вул. Л. Бикова, буд. № 17 (а.с.23) п орядок денний зборів передба чає розгляд семи питань, а сам е:

1.Обрання голови та секретар я зборів власників квартир б удинку № 17 по вул. Бикова у м. Кр аматорську.

2.Створення об'єднання співв ласників багатоквартирного будинку «Натхнення»та обран ня його голови.

3.Розгляд та затвердження Ст атуту об'єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у «Натхнення».

4.Обрання правління об'єднан ня та ревізійної комісії.

5. Обрання уповноваженої осо би для подання документів в о ргани державної влади для ре єстрації об'єднання «Натхнен ня»та виконання комунально-г осподарської діяльності та р озробки проекту першого річн ого кошторису Об'єднання.

6.Прийняття будинку на балан с.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку»установчі збори веде голова зборів, який обираєть ся більшістю голосів присутн іх власників або їх уповнова жених осіб. У голосуванні бер уть участь власники (їх уповн оважені особи), які присутні н а установчих зборах. Кожний в ласник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир а бо приміщень, що перебувають у його власності.

Відповідно до наданого суд у додатку до протоколу № 1 уста новчих зборів власників квар тир будинку, розташованого з а адресою: Донецька область, м . Краматорськ, вул. Л. Бикова, бу д. № 17 голосували тільки по 3-м п итанням «Створення ОСМД», «С татут ОСМД»й питання №5, а саме : «Обрання уповноваженої осо би для подання документів в о ргани державної влади для ре єстрації об'єднання «Натхнен ня»та виконання комунально-г осподарської діяльності та р озробки проекту першого річн ого кошторису Об'єднання (а.с.2 5).

Будь - яких доказів про те, що голосування відбувало ся по питанням 1,4,6,7 порядку ден ного установчих зборів суду не надано.

Крім того, відповідно до про токолу вбачається, що присут ні власники 116 квартири із заг ального числа 216 квартир будин ку, голосували 116 особи, «за»го лосували 109 чоловік й є їх підп иси у списку, а хто «утримавс я»й їх відповідно до протоко лу - 7 чоловік, ні у протоколі ні у списку не відмічено.

Крім того по першому питанн ю, відповідно до протоколу сл ухали члена ініціативної гру пи - ОСОБА_5, яка запропон ував обрати головою зборів ОСОБА_6, та секретарем ОСО БА_3 У голосуванні приймали участь усі присутні. Рішення прийнято одностайно. Але дал і по другому питанню слухали голову установчих зборів - ОСОБА_5 Хто така ОСОБА_5 й коли її обрали головою уста новчих зборів суду не зрозум іло

Тобто протокол № 1 установчи х зборів власників квартир б удинку, розташованого за адр есою: Донецька область, м. Крам аторськ, вул. Бикова ,буд. № 17 мі стить у собі розбіжності, щод о прийняття рішення по усім п итанням порядку денного.

Вказаний протокол, відпові дно до п. 6 Порядку державної р еєстрації об'єднань співвлас ників багатоквартирного буд инку, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган держ авної реєстрації, а саме вико нком Краматорської міської р ади не перевірив на відпові дність складення його згідно з законодавством, не перевір ив правильність проведення та оформлення рішення устан овчих зборів ОСББ «Натхнення »на предмет відповідності За кону України «Про об'єднання співвласників багатокварти рного будинку», не перевірив , чи дійсно такі збори проводи лися.

Судом встановлено, що під час реєстрації мали місце п орушення порядку державної р еєстрації об' єднання співв ласників багатоповерхового будинку «Натхнення», затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 рок у № 1521, які були підставою для с касування рішення «Про держ авну реєстрацію об'єднань сп іввласників багатоквартирн их будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію об 'єднання співвласників багат оквартирних будинків «Натхн ення», рішення про державну реєстрацію скасоване, відпо відач рішення не оскаржив, су ду не надав доказів в обґрунт ування заперечень проти позо ву, й позов у частині визнанн я недійсною державної реєстр ації об'єднання співвласникі в багатоквартирних будинків «Натхнення»через допущені п ри її створені порушення, які не можна усунути, підлягає за доволенню.

Суд не бере до уваги в обґру нтування заперечень проти по зову пояснення представник а відповідача у тій частині, що питання перевірки достові рності документів установчи х зборів не входить до компет енції Виконкому Краматорськ ої міської ради й звернення г ромадської організації не є засадою для розгляду цього п итання на сесії міської ради , оскільки ці ствердження не ґ рунтуються на законі, оскіль ки відповідно до п. 6 Порядку д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстра ційній картці відомості, ком плектність поданих документ ів та відповідність їх закон одавству.

Суд також не бере до уваги в обґрунтування заперечень пр оти позову пояснення предста вників відповідача у тій час тині, що позивач пропустив ст рок звернення до суду з вказа ним позовом бо ці ствердженн я не ґрунтуються на законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»підс тавами для постановлення суд ового рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов'яз ано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути .

Враховуючи, що суд визнав не дійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників ба гатоквартирних будинків «На тхнення»через допущені при ї ї створені порушення, які не м ожна усунути, суд вважає, що по зов у частині припинення юри дичної особи - об'єднання спів власників багатоквартирних будинків «Натхнення»іденти фікаційний код 37349543, ЄДР 10071297966, міс це знаходження: 84320, Донецька об ласть, м. Краматорськ, вул. Лео ніда Бикова будинок № 17 - підля гає задоволенню.

Суд вважає, що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багато квартирного будинку № 17 по вул .Л.Бикова у м. Краматорську на створення об'єднання співвла сників багатоквартирних буд инків, відповідно до діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 110 Цив ільного кодексу України, ст. 1, 6 Закону України «Про об'єднан ня співвласників багатоквар тирного будинку», Порядком д ержавної реєстрації об'єднан ь співвласників багатокварт ирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністр ів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, с уд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги виконав чого комітету Краматорської міської ради до Об' єднання співвласників багатокварти рного будинку «Натхнення»пр о визнання недійсною державн ої реєстрації юридичної особ и через допущені при її створ енні порушення та припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, задовольнити.

Визнати недійсною державн у реєстрацію об'єднання співвласників багатокварти рних будинків «Натхнення», р озташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Крама торськ, вул. Л. Бикова будинок № 17, ідентифікаційний код 37349543,Є ДР 10071297966, дата проведення - 19.10.2010 ро ку, номер запису: 1 270 120 0000 003301, назва реєстраційної дії: включенн я відомостей про юридичну ос обу.

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласникі в багатоквартирних буд инків «Натхнення», розташова ного за адресою: 84320, Донец ька область, м. Краматорськ, ву л.Л. Бикова, будинок №17, іденти фікаційний код 37349543,ЄДР 10071297966.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подана до Донецького адміністративно го суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту її проголошен ня постанови. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанову ухвалено й надру ковано у нарадчий кімнаті у є диному екземплярі.

Суддя: