Рішення

від 05.01.2012 по справі 5032-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 105-106

РІШЕННЯ

Іменем України

05.01.2012 Справа №5002-3/5032-2011

за позовом Сакського міжр айонного прокурора (м. Саки, ву л.. Леніна,34) в інтересах держав и в особі:

1. Республіканського к омітету по земельних ресурса х АР Крим, м. Сімферополь (м. Сім ферополь, вул. Кечкеметська,114 )

2. Сакської міської ради, м. Ке рч (м. Саки, вул.. Леніна,15)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Промагросоцпроект», (м. Сім ферополь, вул. Шмідта,14-4)

про розірвання договору ор енди земельної ділянки .

Суддя ГС АРК Соколова І.О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від першого позивача - пр едставник ОСОБА_1 за дор. № 1327/10-29 від 03.10.2011р.

Від другого позивача - предс тавник не з' явився

Від відповідача - предста вник не з' явився,

За участю прокурора - Тітк ова К.С.

Суть спору: У листопаді 2011 ро ку Сакський міжрайонний прок урор звернувся до Господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим в інтересах держави в особі Республіканського к омітету по земельних ресурса х АР Крим, м. Сімферополь та Са кської міської ради, м. Саки з позовною заявою до відповід ача - Товариства з обмежено ю відповідальністю «Промагр осоцпроект», м. Сімферополь п ро розірвання договору оренд и земельної ділянки від 08.09.05р., з агальною площею 36 3000,0 кв. м., укла деного між ТОВ «Промагросоц проект» та Сакської міської Радою, та про зобов' язання Т ОВ «Промагросоцпроект» пове рнути земельну ділянку загал ьною площею 36 3000,0 кв. м. , яка знахо диться у м. Саки, у приморський зоні (кадастрові номери : 01114000000 0050245; 011140000000020022), Сакської міській ра ди за актом прийому передачі .

Позовні вимоги мотивова ні тим, що впродовж дії догово ру оренди землі відповідач н е використовує земельну діля нку за цільовим призначенням , не здійснює будівництво на цій земельній ділянці, у зв' язку з чим порушує умові дого вору оренди від 08.09.05р . та вимоги ЗУ «Про оренду землі» та Земе льного кодексу України.

На підставі протоколу роз поділу справ автоматизовано ю системою документообігу ГС АРК від 11.11.11р. позовна заява роз поділена на суддю ГС АРК Соко лову І.О.

Ухвалою ГС АРК від 14.11.2011р. спр ава була прийнята до розгляд у суддею ГС АР Крим Соколовою І.О., призначена к слуханню на 06.12.2011р. та справі привласнений номер № 5002-3/5032-11

Ухвалою ГС АРК від 06.12.11р. суд відклав розгляд справи на 20.12.1 1р. у зв' язку з неявкою сторін у судове засідання.

Ухвалою ГС АРК від 20.12.11р. суд знов відклав розгляд справи на 05.01.12р. у зв' язку з неявкою с торін у судове засідання.

У судовому засіданні 05.01.12р . першій позивач та прокурор п ояснили, що вважають позовні вимоги обґрунтованими та та кими , що підлягають задоволе нню.

Крім того, представник пе ршого позивача надав суду пи сьмові пояснення від 05.01.12р., у як их виклав позицію Рескомітет у по земельним ресурсам АРК п о дійсній справі.

Відповідач в продовж роз гляду справи у судові засіда ння на з' являвся, затребува ні судом документи не надав, п ро причини неявки суд не пові домив, про день та час слуханн я справи повідомлявся замов ною кореспонденцією за адрес ою державної реєстрації , але ухвала суду була повернута п оштовим відділенням з приміт кою « за закінченням терміну зберігання»

Справу розглянуто за наяв ними в ній матеріалами, відпо відно до вимог ст. 75 ГПК Україн и.

Розглянув матеріали спра ви, заслухав пояснення предс тавника першого позивача, ду мку прокурора, суд -

В С Т А Н О В И В :

На підставі рішення 38 сес ії четвертого скликання Сакс ької міської Ради від 06.09.05р., № 8 , між Сакською міської радою т а ТОВ «Промагросоцпроект» 08. 09.05р. був укладений договір оре нди земельної ділянки , загал ьною площею 363000,0 кв.м., яка розта шована : м. Саки, приморська ку рортна зона ( а.с. 10-11).

Згідно п. п. 1.1., 2.1 договору ор енди від 08.09.05р., орендодавець - С акська міська Рада, передає, а орендар - ТОВ «Промагросоц проект», приймає в строкове п латне користування земельну ділянку під будівництво кул ьтурно - розважального, озд оровчого центу, загальною пл ощею 363000,0 кв. м. , що розташована за адресою : м. Саки, приморськ а курортна зона.

П. 2.2.1 Договору оренди пер едбачено, що його строк встан овлений сторонами - 49 років.

Вищевказаний договір ор енди землі зареєстрований 15.12 .05р. у Сакському міському відд ілі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного з емельного кадастру» при Держ комземі України під № 040501500096.

В подальшому сторони укл али додаткову угоду до догов ору оренди землі щодо розмір у та порядку внесення орендн ої плати., яка пройшла відпові дну реєстрацію 24.04.08р. № 533 (а.с. 12).

Пунктом 3.1.2. Договору перед бачено, що Орендодавець має п раво вимагати від Орендатора використання земельної діля нки відповідно до мети, зазна ченої у договорі, забезпечен ня екологічної безпеки земле користування шляхом дотрима ння вимог земельного та прир одоохоронного законодавств а, державних та міських станд артів, норм та правил викорис тання землі.

Пунктом 3.2.3. Договору визна чено наступні обов'язки Орен даря, а саме:

- приступати до викорис тання земельної орендован ої земельної ділянки післ я

державної реєстрації дого вору оренди;

- використовувати зем ельну ділянки відповідно до мети, зазначеної у пункті 2.1. д оговору, дотримуючись при ць ому вимог діючого земельного та екологічного законодавст ва, державних та місцевих ста ндартів, норм та правил викор истання землі.

Однак, у період дії цього д оговору Орендарем було істот не порушено умови укладеного договору, що , на думку прокур ора, є вагомою підставою для й ого дострокового розірванн я.

Так, у матеріалах справи з находиться акти перевірки до тримання вимог природоохоро нного законодавства від 01.07.08р ., від 06.05.09р. , від 21.10.11р та від 27.10.11р., я ки складалися Республікансь ким комітетом з охорони навк олишнього природного середо вища АРК, Державної інспекці єю з контролю за використанн ям і охороною земель міськог о управління Держкомзему у м . Саки та Сакському районі . ( а.с . 13-15,18).

Із вказаних документів в ибачається, що відповідач не використовує орендовану зем ельну ділянку за цільовим пр изначенням.

Зокрема, у 2008 році та у 2009 роц і спеціалістами установ з ох орони навколишнього природн ого середовища були встановл ені факти знаходження на оре ндованої відповідачем земел ьної ділянки звалище відході в побутового сміття.

На протязі 2005 - 20011 років на орендованій ділянки відпові дачем не приступив до будів ництва культурно розважаль ного - оздоровчого центру, щ о передбачено умовами догово ру оренди земельної ділянки від 08.09.05р.

Крім того, за інформаціє ю Інспекції ДАБК на теперішн ій час відповідачем не отрим ано дозвіл на виконання буді вельних робіт, не зареєстров ано декларації на початок бу дівельних робіт, а будівельн і роботи взагалі не виконуют ься.

Слід зазначити, що у верес ні 2009 року ГС АРК своїм рішення м від 09.09.09р по справі № 2-1/4458-09 задов ольнив позов Республіканськ ого комітету Арки з охорони н авколишнього природного сер едовища та зобов' язав ТОВ « Промагросоцпроект» ліквіду вати несанкціоноване звалищ е відходів на земельній діля нки , що знаходиться у корист уванні відповідача на підста ві договору оренди земельної ділянки від 08.09.05р. Крім того суд стягнув з ТОВ «Промагросоцп роект» у дохід державного бю джету 13946,76 грн. збитків на підст аві ст.. 43 ЗУ «Про відходи». ( а.с. 16-17)

Статтею 24 Закону України « Про оренду землі» визначають ся права та обов'язки

орен додавця. Так, Орендодав ець має право вимагати від о рендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призна ченням згідно з договором ор енди;

- дотримання екологічної безпеки землекористуванн я та збереження родючості ґ рунтів, додержання державних стандартів, норм і правил

У свою чергу статтею 25 За кону України «Про оренду зем лі» встановлюються права та обов'язки орендаря, а саме - Ор ендар земельної ділянки має право, за письмовою згодою ор ендодавця, зводити в установ леному законодавством поряд ку жилі , виробничі , культурно -побутові та інші будівлі і сп оруди та закладати багаторіч ні насадження.

Орендар земельної діля нки зобов'язаний приступати до використання земельної ді лянки в строки, встановлені д оговором оренди землі, зареє строваним в установленому за коном порядку.

Крім того , правовідносин и між Орендарем та Орендодав цем у частині наявності певн их

прав та обов'язків врег ульовано також договором оре нди земельної ділянки від 08.09.05 р.

Як було зазначено вище, з емельна ділянка була надана відповідачу для будівництва та обслуговування оздоровчо -культурного центру, але відп овідачем зазначена земельна ділянка фактично використов ується під розміщення об'єкт у нерухомості, якій не відпов ідає цілям використання вказ аної земельної ділянки. Зазн ачене також свідчить про нев иконання відповідачем умов д оговору Оренди земельної діл янки щодо її використання за цільовим призначенням.

Також суд звертає увагу н а порушення відповідачем вим ог діючого екологічного зако нодавства, про що свідчить на ступне:

Нормами ст. 40 Закону Украї ни «Про охорону навколишньог о природного середовища» на підприємства покладається о бов'язок здійснення заходів щодо запобігання псуванню, з абрудненню, виснаженню приро дних ресурсів, негативному в пливу на стан природного сер едовища, а також обов'язок зді йснення господарської та інш ої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

Вимогами ст. 55 Закону Укра їни «Про охорону навколишньо го природного середовища» вс тановлено обов'язок суб'єкті в права власності на відходи вживати ефективних заходів для зменшений обсягів утворе ння відходів, а також для їх ут илізації, знешкодження або р озміщення. Частиною другою ц ієї статті передбачено, що ро зміщення відходів дозволяєт ься лише за наявності спеціа льного дозволу на визначеним и місцевими радами територія х у межах установлених ліміт ів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природног о середовища та здоров'я люде й.

Згідно приписам ч.7 ст. 33 За кону України «Про відходи» з абороняється несанкціонова не скидання і розміщення від ходів у підземних горизонтах , на території міст та інших на селених пунктів, на землях пр иродоохоронного, оздоровчог о, рекреаційного та історико -культурного призначення та ін.

Також, нормами ст. 42 Закону України «Про відходи» встан овлено, що особи, винні в поруш енні законодавства про відхо ди, несуть дисциплінарну, адм іністративну, цивільну та кр имінальну відповідальність за порушення встановленого порядку поводження з відхода ми, що призвело або може призв ести до забруднення навколиш нього природного середовища , прямого чи опосередкованог о шкідливого впливу на здоро в'я людини та економічних зби тків, також і за самовільне ро зміщення відходів, а пунктом и) ст. 43 окремо передбачено від повідальність за невиконанн я вимог щодо поводження з від ходами (під час їх збирання, пе ревезення, зберігання, оброб лення, утилізації, знешкодже ння, видатення та захороненн я), що призвело до негативних е кологічних, санітарно-епідем ічних наслідків або завдало матеріальної чи моральної шк оди.

01.07.08р. Сектором охорони і ек ологічного контролю по м. Сак и та Сакського району Респуб ліканського комітету з охоро ни навколишнього природного середовіща АР Крим проведен о перевірку дотримання вимог природоохоронного законода вства ТОВ «Промагросоцпроек т», за результатами якої вста новлено факт порушень вимог природоохоронного законода вства та встановлено, що пору шення природоохоронного зак онодавства, а саме наявність звалища побутових відходів на земельній ділянки, якою ко ристується відповідач на під ставі Договору не усунено, а з валище побутових відходів ро змірами: довжина 31.8м. ширіною: 1 5,7 м ,висотою 0,7м, крім того на оре ндованій відповідачем земел ьній ділянці має місце також інше звалище побутових відх одів. (а.с.14).

06.05.09р. Сектором охорони і ек ологічного контролю по м. Сак и та Сакського району Респуб ліканського комітету з охоро ни навколишнього природного середовіща АР Крим проведен о чергову перевірку дотриман ня вимог природоохоронного з аконодавства ТОВ «Промагрос оцпроект», за результатами я кої встановлено факт порушен ь вимог природоохоронного за конодавства - розміщення на даній відповідачеві земельн ої ділянки вже нового стихій ного звалища побутових та бу дівельних відходів. ( а.с. 15)

27.10.2011р. державним інспектор ом з охорони навколишнього п риродного середовища та нача льником відділу екологічної інспекції Західно-Кримськог о регіону було черговий раз п роведено перевірку дотриман ня вимог природоохоронного з аконодавства з боку ТОВ «Про магросоцпроект», за результа тами якої встановлено, що на т ериторії земельної ділянки, яка знаходиться у користуван ні ТОВ «Промагросоцпроект», попередні порушення природо охоронного законодавства н е усунені.

Так, на території земельн ої ділянки , яка знаходиться у користуванні відповідача по дійсній справі, встановлено ще два несанкціонованих зва лища побутових та будівельни х відходів. ( а.с. 18).

Наведене свідчить не тіл ьки про порушення екологічни х вимог, закріплених у ст.ст. 40,5 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного се редовища», ст.ст. 33,42 Закону Укр аїни «Про відходи», а підтвер джує взагалі нехтування відп овідача зазначеними нормами діючого законодавства , оскі льки за весь час перевірок на предмет дотримання вимог ек ологічного законодавства, по чинаючі ще з 2008 року та по тепе рішній час, відповідач прод овжує припускати порушення у сфері екологічного законо давства, що свідчить про відс утність у нього наміру викон увати обов'язки, які встановл ені Законом «Про оренду земл і» та Договором оренди землі від 08.09.05р. належним чином.

Згідно з ч.2 ст. 651 Цивільног о кодексу України договір мо же бути розірвано за рішення м суду на вимогу однієї із сто рін у випадках суттєвого пор ушення іншою стороною догово ру , а також інших випадках, вс тановлених договором або за коном.

Договором оренди земель ної ділянки від 08.09.05р. , а саме п. 4 .3 передбачено, що на вимогу од нієї із сторін договір оренд и може бути достроково розір ваний за рішенням суду у поря дку, встановленому законом.

Виходячи з п. 4.2. договору ор енди, підставами припинення договору виступає його розір вання у випадках, передбачен их законодавством та безпосе редньо самим договором.

Положеннями ст. 143 Земельн ого кодексу України визначає ться, що примусове припиненн я прав на земельну ділянку зд ійснюється у судовому порядк у у разі використанття земел ьної ділянки не за цільовим п ризначенням та не усунення д опущених порушень законодав ства.

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» визначен о, що на вимогу однієї із сторі н договір оренди землі може б ути достроково розірваний за рішенням суду у разі невикон ання сторонами обов'язків, пе редбачених статтями 24 і 25 цьог о Закону та умовами договору , в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренд и, яке істотно перешкоджає пе редбаченому договором викор истанню земельної ділянки, а також на підставах, визначен их Земельним кодексом Україн и та іншими законами України .

Орендар земельної ділян ки має право самостійно госп одарювати на землі з дотрима нням умов договору оренди зе млі.

Таким чином, невикористан ня земельної ділянки на прот язі 2005 - 2011 року, відсутність на лежно затвердженого проекту та без отримання належних до зволів на будівництво, трива ле порушення вимог природоо хоронного законодавства сві дчить про те, що відповідач п рипустив порушення умов орен ди земельної ділянки від 08.09.05р , що є підставами для розірван ня договору у судовому поряд ку

Аналогічна правова позиц ія щодо наявності підстав дл я розірвання договору оренди при встановленні порушення умов договору оренди збоку о рендаря - використання земе льної ділянки не за цільовим призначенням, що встановлен о умовами договору ( у тому чи слі самовільне будівництво), міститися у постанові ВГСУ в ід 12.03.09р. по справі № 2-22/8924-08.

Крім того, п. 2.2.1 Постанови П ленуму ВСУ № 6 від 17.05.11р. «Про дея кі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають і з земельних правовідносин» зазначено, що у разі встановл ення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема , коли земельна ділянка викор истовується не за цільовим п ризначенням, визначеним умов ами договору, та у спосіб, що с уперечить екологічним вимог ам, суди мають правові підста ви для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону Ук раїни "Про оренду землі"

Про невиконання відпові дачем умов договору щодо вик ористання землі за цільовим

призначенням може свідчи ти, зокрема, відсутність пров едення будь-яких будівельних робіт на об'єкті, що може підт верджуватися, наприклад, акт ом, складеним Державною архі тектурно - будівельною інсп екцією.

Статтею 25 Закону України « Про оренду землі» передбачен о обов'язок орендаря

дотри муватися режиму використ ання земель природно - зап овідного та іншого природоо хоронного призначення, оздор овчого, рекреаційного та іст орико-культурного призначен ня. Зазначений обов'язок тако ж передбачено вимогами основ ного нормативного правового акту у сфері регулювання Зем ельних відносин - п. б) ст. 96 Земе льного кодексу, а також безпо середньо п. 3.2.3 договору оренди земельної ділянки від 08.09.05р.

Ст. 34 Закону України «Про о ренду землі» встановлено, що у разі припинення або розірв ання договору оренди землі о рендар зобов'язаний повернут и орендодавцеві земельну діл янку на умовах, визначених до говором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

При цьому, відповідно до п. 2.4 договору оренду - правовими наслідками розірвання догов ору оренди землі є виникненн я обов'язку орендаря поверну ти орендодавцеві земельну ді лянку на умовах, визначених д оговором.

Таким чином, суд вважає , що позов Сакського міжрайонно го прокурора в інтересах дер жави в особі позивачів - Сак ської міської ради, м. Саки та Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м, м. Сімферополь, є обґрунтова ним , заснованим на нормах дію чого законодавства , а тому пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Крім того, суд приймає до у ваги, що відповідач не надав с уду своїх обґрунтованих запе речень на позов.

Судові витрати суд віднос ить на відповідача за правил ами ст. 49 ГПК України.

Водна та резолютивна част ини рішення оголошені у судо вому засіданні 05.01.12р. у присутн ості представника першого по зивача та прокурора.

З урахуванням викладено го, керуючись ст.ст. 49, 75,82-84 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Сакс ького міжрайонного прокурор а - задовольнити.

2. Розірвати договір ор енди земельної ділянки від 08.0 9.05р., загальною площею 36 3000,0 кв. м. у кладеним між ТОВ «Промагрос оцпроект», м. Сімферополь та Сакської міської Радою.

3. Зобов' язати ТОВ «Пр омагросоцпроект» ( м. Сімферо поль, вул.. Шмідта,14-4 ЄРПОУ 31395077, б анківські реквізити не відом і) повернути земельну ділянк у загальною площею 36 3000,0 кв. м. , я ка знаходиться у м. Саки, у при морський зоні (кадастрові но мери : 011140000000050245; 011140000000020022) Сакської мі ській ради за актом прийому п ередачі .

4. Стягнути з ТОВ «Пром агросоцпроект» (м. Сімферопо ль, вул.. Шмідта,14-4 ЄРПОУ 31395077, банк івські реквізити не відомі) у дохід Державного бюджету м. С імферополя (р/р 31216206700002, МФО 824026, ЄДР ПОУ 34740405, код платежу 03499968 у банку отримувача ГУ ДКУ в АРК м. Сімф ерополь, отримувач: Держбюдж ет м. Сімферополь) 1882,00 грн. судо вого збору.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Повний текс рішення підпис аний суддею 10.01.12р.

Суддя ГС АР Крим І.О.Соколова

Повний текс рішення підпис аний суддею 10.01.12р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Кр им Сок олова І.А.