Постанова

від 11.01.2012 по справі 57/153

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2012 р. Справа № 57/153

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:

суддів: Мирошниченка С.В.

Барицької Т.Л.,

Князькова В.В.

за участю представників

сторін: позивача - не з`явився;

відповідача1 - Телицька В.А.;

відповідача 2 - Базелюк Н .Е.;

відповідача 3 - Долгопол ов В.Ю., Іщенко Г.М.;

прокуратури - Ступак Д.В .;

розглянувши касаційну ска ргу Обслуговуючого кооперат иву житлового кооперативу "Ж итловий рай"

на постанову Київського апеляційного господарського суду

від 25.10.2011

та на рішення господарського суду міст а Києва

від 05.09.2011

у справі № 57/153

за позовом Заступника прокурора міс та Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурс ів

до 1. Київської міської ради ;

2. Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради (Київської міської державно ї адміністрації);

3. Обслуговуючого кооперати ву житлового кооперативу "Жи тловий рай";

про визнання недійсним рішен ня Київської міської ради від 29.10.2009 №559/2628, державн их актів на право власності н а землю та договорів оренди з емельних ділянок

В С Т А Н О В И В:

У червні 2011 ро ку заступник прокурора м. Киє ва в інтересах держави в особ і Державного комітету Україн и із земельних ресурсів звер нувся до господарського суду м. Києва з позовом до Київсько ї міської ради, Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ), Обслуговуючого кооператив у житлового кооперативу "Жит ловий рай" про визнання недій сним з моменту прийняття ріш ення Київської міської ради від 29.10.2009 № 559/2628 "Про передачу обсл уговуючому кооперативу житл овому кооперативу "Житловий рай" земельних ділянок для жи тлової забудови на вулиці Лю тневій у Голосіївському райо ні м. Києва"; визнання недійсни ми договори оренди земельних ділянок, укладених 24.12.2009 між Ки ївською міською радою та Обс луговуючим кооперативом жит лового кооперативу "Житловий рай" та зареєстрованих Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) у книзі записів держ авної реєстрації договорів 1 4.01.2009 №№ 79-6-00731 та 79-6-00732; визнання неді йсними виданих Обслуговуючо му кооперативу житлового коо перативу "Житловий рай" держа вних актів на право власност і на земельні ділянки серії Я Ж №№ 922765, 922766, зареєстрованих 02.12.2009 Г оловним управлінням земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації) за №№ 07-8-00315 та 07-8-00314; в изнання відсутнім у Обслугов уючого кооперативу житловог о кооперативу "Житловий рай" п рава власності на земельні д ілянки, що розташовані на вул . Лютневій у Голосіївському р айоні м. Києва загальною площ ею 20,04 га, вартістю за нормативн ою грошовою оцінкою 53 116 009,65 грн.; зобов' язання Головне управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) в нести до автоматизованої сис теми державного земельного к адастру відомості про право власності територіальної гр омади міста Києва в особі Киї вської міської ради на земел ьні ділянки, що розташовані н а вулиці Лютневій у Голосіїв ському районі міста Києва.

Рішенням господарського суду м. Києва (судді: Гулевець О.В., Івченко А.М., Пригунова А.Б .) від 05.09.2011 позов задоволено час тково. Визнано недійсним з мо менту прийняття рішення Київ ської міської ради від 29.10.2009 № 559/ 2628 "Про передачу Обслуговуючо му кооперативу житловому коо перативу "Житловий рай" земел ьних ділянок для житлової за будови на вулиці Лютневій у Г олосіївському районі міста К иєва". Визнано недійсним вида ний Обслуговуючому кооперат иву житлового кооперативу "Ж итловий рай" державний акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 922765 зареєст рований 02.12.2009 Головним управлі нням земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00315. Визнано недійсним вида ний Обслуговуючому кооперат иву житлового кооперативу "Ж итловий рай" державний акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 922766, зареєст рований 02.12.2009 Головним управлі нням земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00314. Визнано недійсними дог овори оренди земельних ділян ок, укладені 24.12.2009 між Київською міською радою та Обслуговую чим кооперативом житлового к ооперативу "Житловий рай" та з ареєстровані Головним управ лінням земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) у книзі записів державної ре єстрації договорів 14.01.2009 № 79-6-00731 т а № 79-6-00732. Визнано відсутність у Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу "Житл овий рай" права власності на з емельні ділянки, що розташов ані на вул. Лютневій у Голосії вському районі м. Києва загал ьною площею 20,04 га, вартістю за нормативною грошовою оцінко ю 53 116 009,65 грн. В іншій частині поз овних вимог відмовлено.

Постановою Київ ського апеляційного господа рського суду (судді: Отрюх Б.В. , Михальська Ю.Б., Тищенко А.І.) в ід 25.10.2011 апеляційну скаргу Обсл уговуючого кооперативу житл ового кооперативу "Житловий рай" залишено без задоволенн я, а рішення господарського с уду м. Києва від 05.09.2011 у справі № 5 7/153 - без змін.

Не погоджуючись пос тановою Київського апеляцій ного господарського суду від 25.10.2011 та рішенням госп одарського суду м. Києва від 05 .09.2011, Обслуговуючий кооператив житлового кооперативу "Житл овий рай" подав касаційну ска ргу, в якій просить рішення та постанову суду, як такі, що пр ийняті з порушенням норм мат еріального та процесуальног о права, скасувати, а справу пе редати на новий розгляд до су ду першої інстанції.

Касаційну скаргу мот ивовано тим, що при прийнятті рішення у справі судами попе редніх інстанції не забезпеч ено повного, всебічного та об "єктивного судового розгляду справи та не враховано, що обс тавини знаходження спірних з емель в межах ландшафтного з аказника "Острів Жуків" не дов едені, судами не взято до уваг и висновки судів у справах N 35/12 4 господарського суду м. Києва , та N 36/131-21/64 господарського суду м. Києва; судами неправильно з астосовані до спірних правов ідносин статті 133, 134, 137 Житловог о кодексу УРСР, оскільки прав о особи вступити до житловог о кооперативу не може належи ть лише громадянам, які пості йно проживають у певному нас еленому пункті, тому висново к про те, що члени, які не були з ареєстровані в місті Києві, н е мали права вступати до кооп еративу прямо суперечить ст. 24 Конституції України; ст. 137 Жи тлового кодексу УРСР та п. 4 ро зділу I Примірного статуту жи тлово-будівельного кооперат иву суперечать також Закону України "Про місцеве самовря дування"; висновок суду, що чис ло громадян, необхідне для ор ганізації кооперативу не мож е бути меншим 5 чоловік прямо с уперечить статті 7 Закону Укр аїни "Про кооперацію", якою вст ановлено мінімальну чисельн ість членів кооперативу - три особи.

Колегія суддів, розглянув ши наявні матеріали, обговор ивши доводи касаційної скарг и, перевіривши юридичну оцін ку обставин справи та повнот у їх встановлення, дослідивш и правильність застосування норм процесуального права в важає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1117 ГПК України, переглядаючи у к асаційному порядку судові рі шення, касаційна інстанція н а підставі фактичних встанов лених обставин справи переві ряє застосування судом першо ї чи апеляційної інстанції н орм матеріального і процесуа льного права.

Касаційна інстанція не ма є права встановлювати або вв ажати доведеними обставини, що не були встановлені у ріше нні або постанові господарсь кого суду чи відхилені ним, ви рішувати питання про достові рність того чи іншого доказу , про перевагу одних доказів н ад іншими, збирати нові доказ и або додатково перевіряти д окази.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судам и, 29.10.2009 рішенням Київської місь кої ради № 559/2628 "Про передачу Обс луговуючому кооперативу жит ловому кооперативу "Житловий рай" земельних ділянок для жи тлової забудови на вулиці Лю тневій у Голосіївському райо ні м. Києва" затверджено місто будівне обґрунтування щодо в несення зміни до Генеральног о плану міста Києва та проект у планування його приміської зони на період до 2020 року, затв ерджених рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, а сам е: територію в межах, визначен их містобудівним обґрунтува нням, перевести за функціона льним призначенням до зони м алоповерхової житлової забу дови.

Переведено земельну ділян ку площею 20,04 га до земель запас у житлової та громадської за будови з виключенням її з кат егорії земель сільськогоспо дарського призначення.

Затверджено проект землеу строю щодо відведення земель них ділянок Обслуговуючому к ооперативу житлового коопер ативу "Житловий рай" для житло вої забудови на вул. Лютневій у Голосіївському районі м. Ки єва.

Передано Обслуговуючому к ооперативу житлового коопер ативу "Житловий рай", за умови виконання пункту 7 цього ріше ння. Земельні ділянки загаль ною площею 20,04 га для житлової з абудови на вул. Лютневій у Гол осіївському районі м. Києва, в тому числі: ділянку № 1 площею 16,94 га - у власність для житлов ої забудови; ділянку № 2 площею 3,10 га - у довгострокову оренду строком на 49 років для рекреац ійних цілей та благоустрою т ериторії.

Зазначене рішення прийнят о Київською міською радою за розглядом містобудівного об ґрунтування щодо внесення зм ін до містобудівної документ ації, проекту землеустрою що до відведення земельних діля нок, відповідно до ст.ст. 20, 41, 93, 123, 124 Земельного кодексу України .

Задовольняючи позовні в имоги частково, суд першої ін станції, з яким погодився суд апеляційної інстанції виход ив із того, що Обслуговуючий к ооператив житлового коопера тиву "Житловий рай" не створюв ався як житлово-будівельний кооператив відповідно до Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово- будівельного кооперативу, а тому не мав права на отриманн я безоплатно земельних ділян ок у власність відповідно до ст. 41 Земельного кодексу Ук раїни. Окрім того, рішення Київської міської ради № 559/2628 в ід 29.10.2009 "Про передачу обслугову ючому кооперативу житловому кооперативу "Житловий рай" зе мельних ділянок для житлової забудови на вулиці Лютневій у Голосіївському районі м. Ки єва" не відповідає вимогам чи нного законодавства, що згід но з ч. 2 ст. 144 Конституції Укр аїни, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" .

Предметом спору у даній спр аві є визнання недійсним ріш ення органу місцевого самовр ядування та державних актів на право власності на землю.

Право розпорядження земля ми територіальної громади мі ста, передача земельних діля нок комунальної власності у власність громадян і юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності в п орядку, передбаченому законо м належить до повноважень ки ївської міської ради згідно приписів ст. 9 Земельного коде ксу України.

Згідно ст. 123 Земельного Коде ксу України юридична особа, з ацікавлена в одержанні земел ьної ділянки в постійне кори стування із земель державної або комунальної власності з вертається з відповідним кло потанням до районної, Київсь кої та Севастопольської місь ких державних адміністрацій або сільської, селищної, місь кої ради.

Судами встановлено, що земе льна ділянка, передана Обслу говуючому кооперативу житло вого кооперативу "Житловий р ай" для житлової забудови по в ул. Лютневій у Голосіївськом у районі м. Києва відповідно д о рішення Київської міської ради № 559/2628 від 29.10.2009 за рахунок ча стини земель, наданих Сільсь когосподарському товариств у з обмеженою відповідальніс тю "Хотівський", яка надана від повідно до рішення Київської міської ради № 117/990 від 23.10.2003.

Про отримання згоди на при пинення Сільськогосподарсь ким товариством з обмеженою відповідальністю "Хотівськи й" (надалі - СТОВ "Хотівський") св ідчить лист-згода від 19.06.2007 № 235, в ідповідно до якого СТОВ "Хоті вський" погоджується на прип инення права користування вк азаною частиною земельної ді лянки та передачу її Обслуго вуючому кооперативу житлово го кооперативу "Житловий рай ", що згідно ст. 141 Земельного кодексу України є однією з підстав припинення права к ористування земельною ділян кою.

Відповідно до оскаржуван ого рішення земельна ділянка передана у власність Обслуг овуючому кооперативу житлов ого кооперативу "Житловий ра й" безоплатно у відповідност і до ст. 41 Земельного кодексу У країни.

Згідно ст. 41 Земельного код ексу України житлово-будівел ьним (житловим) та гаражно-буд івельним кооперативам за ріш енням органів виконавчої вла ди або органів місцевого сам оврядування земельні ділянк и для житлового і гаражного б удівництва передаються безо платно у власність або надаю ться в оренду у розмірі, який в становлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Відповідно до ст. 94 Господ арського кодексу України , кооперативи як добровільні об' єднання громадян з мето ю спільного вирішення ними е кономічних, соціально-побуто вих та інших питань можуть ст ворюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо).

Частиною 2 ст. 6 Закону Укр аїни "Про кооперацію" визн ачено, що відповідно до завда нь та характеру діяльності к ооперативи поділяються на та кі типи: виробничі, обслугову ючі та споживчі; а напрямами д іяльності кооперативи можут ь бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними , торговельно-закупівельними , транспортними, освітніми, ту ристичними, медичними тощо.

Статус житлово-будівельно го кооперативу закріплено в Житловому кодексі України , порядок його створення, о рганізації, порядок вступу д о кооперативу, хто може бути ч леном кооперативу.

Відповідно до статей 133, 137 Жит лового кодексу Української Р СР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вп раві вступити до житлово-буд івельного кооперативу і одер жати в ньому квартиру. Одні єю із умов вступу до житлово-б удівельного кооперативу є пе ребування на квартирному обл іку в даному населеному пунк ті.

Статтею 137 Земельного Кодек су України встановлено, що по рядок організації та діяльно сті житлово-будівельних кооп еративів установлюється зак онодавством Союзу РСР, цим Ко дексом, Примірним статутом ж итлово-будівельного коопера тиву та іншими актами законо давства Української РСР.

Житлово-будівельний коопе ратив діє на основі статуту, п рийнятого відповідно до Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу загальн ими зборами громадян, які вст упають до організовуваного к ооперативу і зареєстрованог о в установленому порядку.

Громадяни, яких включено до затвердженого виконавчим ко мітетом районної, міської, ра йонної в місті Ради народ них депутатів списку осіб, що вступають до організовувано го житлово-будівельного кооп еративу, вважаються членами цього кооперативу з дня реєс трації статуту, а громадяни, я ких прийнято до діючого житл ово-будівельного кооператив у, - з дня затвердження виконав чим комітетом районної, місь кої, районної в місті Ради народних депутатів рішення загальних зборів членів коо перативу про прийом до коопе ративу.

Пунктами 1.1. та 2.1.1. Примірного статуту житлово-будівельног о кооперативу встановлено, щ о житлово-будівельний коопер атив організовується з метою задоволення економічних, со ціальних та інших потреб йог о членів, а саме: забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будів ництва багатоквартирного жи лого будинку (будинків), а у ви падках, передбачених законод авством, одно і двоквартирни х жилих будинків садибного т ипу або багатоквартирного бл окованого жилого будинків з надвірними будівлями, або ко теджів з будівництва паркінг ів, гаражів, спортивних, культ урно-побутових і господарськ их приміщень за власні кошти кооперативу за допомогою ба нківського кредиту, а також д ля наступної експлуатації та управління цим будинками ко оперативу.

Відповідно до ч. 1, 5, 6 ст. 134 Житл ового кодексу Української РС Р на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного коо перативу беруться громадяни , які постійно проживають у да ному населеному пункті і пот ребують поліпшення житлових умов.

Порядок обліку громадян, як і бажають вступити до житлов о-будівельного кооперативу, встановлюється законодавст вом Союзу РСР і Української Р СР.

Правила обліку громадян, як і бажають вступити до житлов о-будівельного кооперативу, затверджуються Радою Мі ністрів Української РСР і Ук раїнською республіканською радою професійних спілок.

Постановою Ради Міністрі в Української РСР і Українсь кої Республіканської Ради професійних спілок від 5 че рвня 1985 N 228 затверджено Правила обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівел ьного кооперативу.

Відповідно до п. 2 Правил обл іку громадян, які бажають вст упити до житлово-будівельног о кооперативу, кооперативний облік здійснюється, як прави ло, за місцем проживання гром адян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Судами попередніх інстанц ій з'ясовано, що згідно п. 3.2. ста туту Обслуговуючого коопера тиву житлового кооперативу " Житловий рай" засновниками (ч ленами) кооперативу є громад яни України: ОСОБА_11, ОСО БА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

При цьому, згідно даних Голо сіївської та Подільської рай онних у місті Києві державни х адміністрацій, ОСОБА_13, я ка зареєстрована в Подільськ ому районі АДРЕСА_1 та ОС ОБА_14, який зареєстрований у Голосіївському районі м. Киє ва за адресою: АДРЕСА_2, на ч ас створення і державної реє страції кооперативу, а також і на момент прийняття Київсь кою міською радою оскаржуван ого рішення на квартирному о бліку не перебували.

Згідно даних Оболонської р айонної у місті Києві держав ної адміністрації ОСОБА_11 , зареєстрований в Оболонськ ому районі м. Києва, перебував на квартирному обліку з 23.03.2004 в першочерговому списку праці вників МВС.

Згідно даних Шевченківськ ої районної у місті Києві дер жавної адміністрації ОСОБ А_12 на час створення, державн ої реєстрації кооперативу та момент прийняття Київською міською радою оскаржуваного рішення, на квартирному облі ку не перебував, з квартирног о обліку родину знято 24.06.2003.

Частиною 5 ст. 7 Закону Укр аїни "Про кооперацію" вста новлено, що чисельність член ів кооперативу не може бути м еншою ніж три особи.

Згідно статуту Обслуговую чого кооперативу житлового к ооперативу "Житловий рай" мет ою створення є, у тому числі, з абезпечення житлом членів ко оперативу та членів їх сімей шляхом будівництва багатокв артирного жилого будинку (бу динків), будівництва одноква ртирних і двоквартирних жили х будинків садибного типу аб о багатоквартирних блокован их жилих будинків з надвірни ми будівлями, або котеджів за власні кошти кооперативу аб о з допомогою банківського к редиту, наступної експлуатац ії та управління будинками к ооперативу.

При цьому у статуті Обслуго вуючого кооперативу житлово го кооперативу "Житловий рай " не визначено кількість квар тир у житловому будинку (буди нках), які заплановано до буді вництва кооперативом, що мож е призвести до здійснення ОК ЖК "Житловий рай" діяльності, щ о суперечить меті створення обслуговуючого житлово-буді вельного кооперативу, - обслу говування членів кооператив у шляхом забезпечення житлом членів кооперативу та члені в їх сімей, а не будівництво жи тла для інших осіб.

Відповідно до абз. 2 п. 3 Примі рного статуту житлово-будіве льного кооперативу при будів ництві одно- і двоквартирних жилих будинків садибного ти пу число громадян, необхідне для організації кооперативу , визначається виконавчим ко мітетом районної, міської, ра йонної в місті Ради народ них депутатів, але не може бут и менше 5 чоловік.

Зазначені нормативно-прав ові акти співвідносяться як загальний (Закон України "П ро кооперацію") та спеціал ьний (постанова Ради міні стрів Української РСР від 30 кв ітня 1985 N 186 "Про затвердження При мірного статуту житлово-буді вельного кооперативу"), а отже , судом апеляційної інстанці ї вірно зазначено, що до спірн их взаємовідносин необхідно застосовувати норми спеціал ьного нормативно-правового а кту, з урахуванням того, що він не суперечить нормам загаль ного нормативно-правового ак ту який має вищу юридичну сил у.

Однак, при створенні та держ авній реєстрації Обслуговую чого кооперативу житлового к ооперативу "Житловий рай" йог о засновниками (членами) вист упили 4 особи, що, в свою чергу, с уперечить наведеним вимогам Примірного статуту житлово- будівельного кооперативу.

Вищевикладені встановлені судом обставини свідчать пр о те, що ОКЖК "Житловий рай" нез алежно від того, що за напрямо м діяльності відповідає поня ттю "житлово-будівельний коо ператив", однак не створювавс я як житлово-будівельний коо ператив відповідно до Житлов ого кодексу УРСР та Примірно го статуту житлово-будівельн ого кооперативу, а відповідн о не мав права на отримання бе зоплатно земельних ділянок у власність відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України, а тому висновок суду про відс утність у Київської міської ради достатніх правових підс тав для безоплатної передачі спірних земельних ділянок, є обгрунтованим.

Виходячи із положень ст. 41 Зе мельного кодексу України при вирішенні питання щодо нада ння безоплатно земельної діл янки необхідно враховувати с аме мету створення кооперати ву, яка має відповідати встан овленим вимогам до порядку с творення такого кооперативу .

Як встановлено судами попе редніх інстанцій та вбачаєть ся з матеріалів справи, відпо відно до містобудівного обґр унтування, що міститься у про екті землеустрою щодо відвед ення земельних ділянок Обслу говуючому кооперативу житло вого кооперативу "Житловий р ай", на відведених кооператив у землях планується забудова 62 садибних ділянок з розрахун ковою кількістю населення 248 ч оловік, при цьому засновника ми (членами) Обслуговуючого к ооперативу житлового коопер ативу "Житловий рай" є лише 4 ос оби.

Отже, враховуючи те, що ство рення Обслуговуючого коопер ативу житлового кооперативу "Житловий рай" відбулося з іст отними порушеннями діючих но рм Житлового кодексу Українс ької РСР, а також прийнятого н а його основі Примірного ста туту, колегія суддів погоджу ється з висновками судів поп ередніх інстанцій, що зазнач ений кооператив не може вваж атись таким, що мав достатньо правових підстав для отрима ння безоплатно земельних діл янок у власність відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України.

Натомість, відповідно до ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу Укра їни (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного ріш ення), продаж земельних ділян ок державної та комунальної власності або прав на них (оре нди, суперфіцію, емфітевзису ) громадянам та юридичним осо бам здійснюється на конкурен тних засадах у формі аукціон у, крім викупу земельних діля нок, на яких розташовані об`єк ти нерухомого майна, що є влас ністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, п аї), що належать державі.

Виходячи із обставин спра ви, колегія суддів вважає, пра вомірними висновки судів поп ередніх інстанцій, що безопл атна передача кооперативу у власність 20,04 гектарів в поряд ку статті 41 Земельного код ексу України з метою поліп шення житлових умов чотирьох членів цього кооперативу не узгоджуються з приписами Ко нституції України та Законом України "Про місцеве самовря дування в Україні" та прямо по рушують права і законні інте реси територіальної громади столиці України, рішення № 559/26 28 від 29.10.2009 Київської міської ра ди прийнято з порушенням ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування", а тому пр авомірно визнано недійсним.

У відповідності з ч. 1 ст. 155 Зем ельного кодексу України, у ра зі видання органом виконавчо ї влади або органом місцевог о самоврядування акта, тобто офіційного письмового докум енту, який породжує певні пра вові наслідки, спрямований н а регулювання тих чи інших су спільних відносин і має обов 'язковий характер для суб'єкт ів цих відносин, яким порушую ться права особи щодо володі ння, користування чи розпоря дження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнаєть ся недійсним.

Враховуючи те, що акти на пр аво власності на земельні ді лянки серії ЯЖ №№ 922765, 922766, зареєс тровані 02.12.2009 Головним управлі нням земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) (за №№ 07-8-00315 та 07-8-00314 відповідно, видан і Обслуговуючому кооператив у житлового кооперативу "Жит ловий рай" на підставі рішенн я Київської міської ради від № 559/2628 від 29.10.2009, яке визнане недій сним у судовому порядку, як та ке що прийняте з порушеннями чинного законодавства Украї ни, то вимоги щодо визнання не дійсними зазначених актів су дами задоволено правомірно.

Щодо вимог про визнання дог оворів про визнання недійсни ми договорів оренди земельни х ділянок, укладених 24.12.2009 між К иївською міською радою та Об слуговуючим кооперативом жи тлового кооперативу "Житлови й рай" та зареєстровані Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) у книзі записів держ авної реєстрації договорів 1 4.01.09 №№ 79-6-00731 та 79-6-00732, то колегія судд ів зауважує, що відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про міс цеве самоврядування в Україн і" акти органів місцевого сам оврядування та посадових осі б місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності законодавству України визна ються недійсними в судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 95 та ст. 152 Земельн ого кодексу України порушені права землекористувачів під лягають відновленню в порядк у, встановленому законом. Зем лекористувач може вимагати у сунення будь-яких порушень й ого прав на землю. Захист циві льних прав та інтересів, у том у числі прав юридичних осіб н а земельні ділянки здійснюют ься шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною.

В силу ст. ст. 203, 215 ЦК України, з міст правочину не може супер ечити цьому Кодексу, іншим ак там цивільного законодавств а. Недодержання в момент вчин ення правочину стороною (сто ронами) вимог, які встановлен і, зокрема, цією нормою, є підс тавою визнання правочину нед ійсним.

За приписами ст. 116 Земельног о кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування, або державних ор ганів приватизації, або цент рального органу виконавчої в лади з питань земельних ресу рсів, в межах їх повноважень, в изначених цим Кодексом.

За встановлених господарс ькими судами обставин, з яким и закон пов'язує визнання уго ди недійсною, зокрема, щодо ви знання нечинним рішення Київ ської міської ради, на підста ві якого укладено спірні дог овори оренди земельних ділян ок, позовні вимоги про визнан ня цього договору недійсним задоволені судом правомірно .

Правомірним є також виснов ок, судів попередніх інстанц ій щодо відповідності ст. 2 ГПК України позову Заступ ника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Де ржавного комітету України із земельних ресурсів, з огляду на ст. 15 Земельного Кодексу України, ст. 6 Закону Укр аїни "Про державний контроль за використанням та охороно ю земель", п.п. 3, 4 Положення п ро Державний комітет України із земельних ресурсів, затве рдженого постановою Кабі нету Міністрів України від 19.0 3.2008 № 224.

Доводи Обслуговуючого коо перативу житлового кооперат иву "Житловий рай" щодо непідт вердженості доводів прокуро ра належними та допустимими доказами, що земельні ділянк и передані Обслуговуючому ко оперативу житлового коопера тиву "Житловий рай" на підстав і оспорюваного рішення Київр ади, знаходяться в межах ланд шафтного заказника місцевог о значення "Острів Жуків" коле гією суддів до уваги не прийм аються з огляду на вже встано влений факт порушення Київсь кою міською радою вимог ч. 2 ст . 144 Конституції України , ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні" при прий нятті оскаржуваного рішення .

Окрім того, рішенням Київсь кої міської ради N 806/3381 від 19.07.2005 ре гламентовано утриматись до в становлення меж ландшафтног о заказника місцевого значен ня острів Жуків від розгляду питань відведення земельних ділянок, які відповідно до рі шення Київської міської ради від 02.12.1999 N 147/649 "Про оголошення при родних об'єктів пам'ятками пр ироди та заказниками місцево го значення у м. Києві" (згідно якого ландшафтний заказник оголошено заказником місцев ого значення), можуть бути вкл ючені до складу заказника.

Враховуючи зазначене, оска ржувані рішення та постанова ґрунтуються на фактичних об ставинах справи та відповіда ють вимогам діючого законода вства, а тому підстав для їх ск асування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111, 11111 Г осподарського процесуально го кодексу України, Вищий гос подарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу "Житловий рай" залишити без задоволенн я, а постанову Київського апе ляційного господарського су ду від 25.10.2011 та рішення господар ського суду м. Києва від 05.09.2011 у с праві № 57/153 залишити без змін.

Головуючий - су ддя С.В. Мирошничен ко

Судді: Т.Л. Барицька

В.В. Князьков