Ухвала

від 22.12.2011 по справі 30/189-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

 УХВАЛА

22.12.2011р.

№ 30/189-А

За позовом       1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг»

                          2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «ІВІ –Рейтинг»

до          Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

третя особа      Товариство з обмеженою відповідальністю «Кредит-Рейтинг»

про                           скасування рішень

                                                                                       Судді   Ващенко Т.М. (головуюча)

                                                                                                    Сівакова В.В.

                                                                                                    Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:  

Від позивача-1        не з'явився

Від позивача-2        не з'явився

Від відповідача       ОСОБА_1 –представник за довіреністю № 100/8850 від 19.05.11.

Від третьої особи    ОСОБА_2 –представник за довіреністю № 1259 від 29.04.11.

Обставини справи :

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг»та Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «ІВІ –Рейтинг»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про:

- скасування рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20.06.06. № 480 «Щодо рейтингових агентств, які отримали статус уповноважених на проведення рейтингової оцінки відповідно до Положення про умови конкурсу щодо визначення агентств, уповноважених на проведення рейтингової оцінки (у редакції рішення ДКЦПФР від 01.06.04. № 236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.04.);

- скасування рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06. № 1524 «Про відповідність рейтингового агентства ТОВ «Кредит-Рейтинг»вимогам до рейтингових агентств, зазначеним у Положенні про конкурс з визначення уповноважених агентств».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.05.07. відповідно  до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, було відкрито провадження у справі   № 30/189-А, та призначено попереднє судове засідання на 30.05.07. о 14-30.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.05.07. на підставі ст. ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України було вжито заходів до забезпечення позову у справі № 30/189-А.

Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду міста Києва від 0.05.07. у справі № 30/189-А третя особа звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.06.07. у справі № 30/189-А ухвалу Господарського суду  міста Києва від 08.05.07. у справі № 30/189-А скасовано.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.07.07. було призначено попереднє судове засідання у справі № 30/189-А на 30.08.07.

В судових засіданнях 30.08.07., 18.09.07. та 02.010.07. судом оголошувались перерви.

Відповідачем було подано суду письмові заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку проти позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг»та Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «ІВІ –Рейтинг»заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, та зазначає, що рейтингове агентство ТОВ «Кредит-Рейтинг», яке отримало статус уповноваженого на проведення рейтингової оцінки відповідно до Положення про умови конкурсу щодо визначення агентств, уповноважених на проведення рейтингової оцінки (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 01.06.04. № 236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.04.за № 945/9544), відповідає вимогам до рейтингових агентств, зазначеним у Положенні про конкурс з визначення уповноважених рейтингових агентств, затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.10.06. № 1040, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.06. за № 1233/13107.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання 25.10.07. не з'явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Під час проведення підготовчого провадження судом були витребувані від осіб, які беруть участь у справі документи та інші матеріали, які необхідні для розгляду справи.

У поперєдніх судових засіданнях сторонами були надані всі необхідні докази для розгляду спору у справі № 30/189-А.

У судовому засіданні 25.10.07. судом оголошено ухвалу про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.10.07. було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Розпорядженням   В.О. Голови Господарського суду міста Києва від  29.10.07. розгляд справи № 30/189-А було доручено здійснити колегіально в наступному складні суддів: головуюча суддя Ващенко Т.М., судді: Сівакова В.В. та Трофименко Т.Ю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.11.07. було призначено справу № 30/189-А до судового розгляду на 28.11.07. о 14-30.

В судовому засіданні 28.11.07. представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг»просить суд:

          - визнати незаконним та скасувати рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20.06.06. № 480 «Щодо рейтингових агентств, які отримали статус уповноважених на проведення рейтингової оцінки відповідно до Положення про умови конкурсу щодо визначення агентств, уповноважених на проведення рейтингової оцінки (у редакції рішення ДКЦПФР від 01.06.04. № 236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.04.)».

- визнати незаконним та скасувати рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06. № 1524 «Про відповідність рейтингового агентства ТОВ «Кредит Рейтинг»вимогам до рейтингових агентств, зазначеним у Положенні про конкурс з визначення уповноважених рейтингових агентств».

В судовому засіданні 28.11.07. судом було оголошено перерву до 21.12.07. о 10-00.

В судовому засіданні 21.12.07. представниками позивачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні  відповідача були подані клопотання про зупинення провадження у справі № 30/189-А до вирішення Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 9/195.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.07. провадження у справі         № 30/189-А було зупинено до вирішення Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 9/195.

11.02.11. Господарським судом міста Києва на адресу сторін та на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва були направлені судові запити по даній справі, відповідно до яких суд просив надати відомості про стан розгляду справи № 9/195 та належним чином завірені копії основних процесуальних документів.

11.07.11. Окружним адміністративним судом міста Києва  на адресу Господарського суду міста Києва були направлені копії постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.08., копії постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.04.09. та ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.03.11. у справі № 9/195 за позовом ТОВ «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг», ТОВ «Рейтингове агентство ІВІ-Рейтинг»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа –ТОВ «Кредит-Рейтинг».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.11. було поновлено провадження у справі № 30/189-А; розгляд даної справи призначено на 17.11.11. о 10-00.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.11.11., розгляд справи № 30/189-А було відкладено на 01.12.11. о 14-30.

Представники позивачів та відповідача в призначене судове засідання повторно не з'явились, заяв, клопотань в канцелярію суду не подали та не надіслали, поважних причин неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час і місце розгляду справи.

Третя особа –ТОВ «Кредит-Рейтинг»надала письмові пояснення в яких проти позову заперечує.

Враховуючи неявку представників позивачів, судом на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України  відкладено розгляд справи № 30/189-А на 22.12.11. о 10-15; та зобов'язано втретє позивачів уточнити та деталізувати зміст позовних вимог, подавши при цьому окрему письмову заяву з викладом обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги з врахуванням судового рішення у справі № 9/195 Окружного адміністративного суду. Ухвалою суду від 01.12.11. у справі № 30/189-А явку повноважних представників позивачів для дачі пояснень в судовому засіданні визнано обов'язковою

Представники позивачів в судове засідання 22.12.11. не з'явились, вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 01.12.11. у справі № 30/189-А не виконали, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повістки про виклик до Господарського суду міста Києва, у яких зазначено, що 22.12.11. о 10-15 відбудеться судове засідання по справі № 30/189-А.

Представником позивача-2 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва 22.12.11. подано клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з метою наданням можливості ознайомитьсь з матеріалами справи та виконати вимоги ухвали суду від 01.12.11. у справі № 30/189-А.

Розглянувши зазначене клопотання позивача-2 про відкладення розгляду справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для його задоволення з урахуванням наступного.

До клопотання позивачем не додано належних доказів, що підтверджують викладені у ньому обставини, і на які позивач посилається як на підставу відкладення розгляду справи.

Також судом береться до уваги те, що в зв'язку з нез'явленням в засідання суду 17.11.11. та 01.12.11. представників позивачів та враховуючи невиконання ними вимог ухвал суду від 17.11.11. та 01.12.11. у справі № 30/189-А, суд відкладав розгляд справи.

За таких обставин,  клопотання позивача-2 про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає з огляду на його необґрунтованість та безпідставність.

В судовому засіданні 22.12.11. представником Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано клопотання про припинення провадження у справі.

Розглянувши в  судовому засіданні 22.12.11. клопотання відповідача про припинення провадження у справі, суд відмовив у його задоволенні з огляду на безпідставність та необґрунтованість, та зазначив про відсутність такого поняття, як припинення провадження у справі при розгляді справ за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби.

Жодних клопотань про зміну адреси місцезнаходження, надсилання поштової кореспонденції по справі за іншою адресою позивачем-1 до суду в межах даної справи не подавалось, відповідні відомості суду не повідомлені. Таким чином, судом у встановленому порядку виконано обов'язок щодо належного повідомлення позивача-1 про розгляд справи, що підтверджується рекомендованими відправленнями, які надсилались на адресу позивача.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка позивача в судове засідання, належним чином повідомленого про розгляд справи, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності є обов'язковою підставою для відкладення розгляду справи, відповідно Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості розгляду справи за відсутності позивача, який належним чином повідомлений про розгляд справи та не надіслав заяви про розгляд справи за його відсутності.

Неявка позивача в судове засідання, а також неподання витребуваних документів перешкоджає з'ясуванню судом всіх обставин справи, з'ясуванню питання щодо підтримання заявлених позовних вимог станом на час розгляду справи, всебічному і об‘єктивному дослідженню правомірності позовних вимог по справі та прийняттю правильного і обґрунтованого рішення в межах встановлених процесуальних строків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене, враховуючи те, що позивачі не направили своїх представників в засідання господарського суду без поважних причин, жодних клопотань, повідомлень, документів до матеріалів справи від позивача-1 не надходило, а також враховуючи відсутність заяви позивачів про розгляд справи за їх відсутності, справа не може бути розглянута судом, а позов підлягає залишенню без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.  

Керуючись ст. ст. 155, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Залишити позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «Експерт-Рейтинг»та Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтингове агентство «ІВІ –Рейтинг»без розгляду.              

Головуюча суддя                                                                                         Т.М. Ващенко

Судді                                                                                                              В.В. Сівакова

                                                                                                        Т.Ю. Трофименко

Дата підписання

ухвали 10.01.12.