Постанова

від 15.08.2011 по справі 2-а-1228/11

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

КІРОВСЬКИ Й РАЙОННИЙ СУД МІСТА МАКІЇВК И

ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-1228/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2011 року м. Макіївка

Суддя Кіровського ра йонного суду міста Макіївка Донецької області Єжов В.А. , розглянувши в приміщенні м ісцевого суду в місті Макіїв ка в порядку скороченого про вадження адміністративну сп раву за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донец ької області про визнання протиправною бездіяльності та покладання зобов' язання здійснити нарахування і вип лату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до в имог закону,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА _2 звернулась до суду з адмін істративним позовом до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кіровському районі м. Ма кіївки Донецької області, у я кому зазначила, що вона має ст атус дитини війни, яким відпо відно до положень Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни»передбачена дер жавна соціальна підтримка у виді здійснення щомісячно пі двищення пенсії на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м, однак службові особи відпо відача незаконно відмовили ї й у нарахуванні та виплаті вк азаного розміру доплати до п енсії.

Посилаючись на порушення ї ї конституційних прав на нал ежний соціальний захист, поз ивачка просить суд зобов' яз ати управління Пенсійного фо нду України в Кіровському ра йоні м. Макіївки здійснити їй нарахування та виплату підв ищення до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком я к дитині війни.

Ухвалою Кіровського район ного суду м. Макіївки від 29 лип ня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі в части ні позовних вимог про визнан ня протиправною бездіяльнос ті та покладання зобов' язан ня здійснити нарахування і в иплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 28 с ічня 2011 року.

Відповідач - управління П енсійного фонду України в Кі ровському районі м. Макіївки Донецької області, яке належ ним чином було повідомлене п ро відкриття скороченого про вадження по адміністративні й справі і отримало копію поз овної заяви та доданих до неї документів, не надало до суду у встановлений частиною сьо мою статті 1832 КАС України стро к свої заперечення проти поз ову.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України (254к/96-ВР) громадяни мають право на соц іальний захист, що включає пр аво на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчас ової втрати працездатності, втрати годувальника, безробі ття з незалежних від них обст авин, а також у старості та інш их випадках, передбачених за коном.

Приписами Закону України в ід 18 листопада 2004 року № 2195-1V «Про соціальний захист дітей вій ни»(далі - Закон № 2195-1V), який на брав чинності з 1 січня 2006 року, встановлений правовий стату с дітей війни та визначені ос нови їх соціального захисту, гарантована їх соціальна за хищеність шляхом надання піл ьг і державної соціальної до помоги. Дитина війни відпові дно до статті першої цього За кону це особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

За даними паспорту с ерії ВВ № НОМЕР_1, виданого Кіровським районним відділо м Макіївського міського упра вління ГУМВС України в Донец ькій області, ОСОБА_2 н ародилась ІНФОРМАЦІЯ_1 ро ку, є громадянкою України.

Правовий статус позивачк и як дитини війни підтвердже но пенсійним посвідченням № НОМЕР_2, зареєстрованим уп равлінням праці та соціально го захисту населення Кіровсь кої районної адміністрації М акіївської міської ради.

Статтею шостою Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни»передбаче но, що дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Статтею 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування »мінімальна пенсія за віком визначена у розмірі прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність.

Положення Закону Ук раїни від 27 квітня 2010 року № 2154-VІ «Про Державний бюджет Україн и на 2010 рік»не містять відомос тей щодо встановлення розмір у підвищення до пенсії дітям війни, а також призупинення дії статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Наявними в матеріала х справи доказами підтвердже но, що управлінням Пенсійног о фонду України в Кіровськом у районі м. Макіївки доплата ОСОБА_2 як дитині війни у пер іод з 28 січня 2011 року нараховув алась і виплачувалась у твер дому розмірі - щомісячно по 49 грн. 80 коп. на підставі постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 28 травня 2008 року № 530 “Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян ”.

У частині четвертій с татті 9 Кодексу адміністрати вного судочинства України та в пункті п' ятому постанови Пленуму Верховного Суду Укр аїни від 1 листопада 1996 р. № 9 «Про застосування Конституції Ук раїни при здійсненні правосу ддя»визначено, що у разі неві дповідності нормативно-прав ового акта Конституції Украї ни, закону України, міжнародн ому договору, згода на обов' язковість якого надана Верхо вною Радою України, або іншом у правовому акту суд застосо вує правовий акт, який має вищ у юридичну силу.

Згідно частини 2 статті 3 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни»державн і соціальні гарантії дітям в ійни, встановлені цим Законо м, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно -правовими актами.

Виходячи із встановленог о статтею 8 Конституції Украї ни принципу верховенства пра ва, загальних засад пріорите тності законів над підзаконн ими нормативно-правовими акт ами, суд вважає, що при виріше нні даного спору, підлягають застосуванню з 28 січня 2011 року норми статті 6 Закону «Про соц іальний захист дітей війни».

Проаналізувавши встановле ні фактичні обставини по спр аві, суд дійшов висновку, що ві дповідачем - управлінням Пен сійного фонду України в Кіро вському районі м. Макіївки не надано достовірних, беззапе речних доказів правомірност і своєї бездіяльності щодо н ездійснення належних позива чу виплат підвищення пенсії як дитині війни. Такою протип равною бездіяльністю посадо вих осіб відповідача в зазна чений період були порушені в становлені законом і Констит уцією України права і законн і інтереси ОСОБА_2

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком за чинним законодав ством визначається лише за п равилами, передбаченими част иною першою статті 28 Закону Ук раїни від 9 липня 2003 року № 1058-1V «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» . Відсутність іншого нормати вно-правового акту, який вста новлював би величину мініма льного розміру пенсії за вік ом для визначення розмірів п енсій за іншими законами чим зазначений, не є підставою дл я відмови в реалізації позив ачем конституційної гаранті ї та права на отримання підви щення до пенсії, виходячи з ро зміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено стат тею 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

В той же час, Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2011 рік»№ 3491-17 в редакції від 18 червня 2011 р., прикінцеві полож ення доповнені пунктом 4 тако го змісту: установити, що у 2011 р оці норми і положення статей 39, 50 ,51, 52, 54 Закону України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи», статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», статей 14, 22, 37 та частини т ретьої статті 43 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військово ї служби, та деяких інших осіб »застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабі нетом Міністрів України вихо дячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного ф онду України на 2011 рік». На вик онання пункту 7 Закону Україн и «Про внесення змін до Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2011 рік»від 14 чер вня 2011 року № 3491-6 Кабінет Мініст рів України прийняв постанов у від 6 липня 2011 року № 745 «Про вст ановлення деяких розмірів ви плат, що фінансуються за раху нок коштів державного бюджет у”, яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України „Пр о порядок офіційного оприлюд нення нормативно-правових ак тів та набрання ними чинност і” від 10 червня 1997 року № 503/97 набр ала чинності з 23 липня 2011 року.

Враховуючи викладе не, суд визнає, що вимоги ОСО БА_2 про виплату їй підвищен ня до пенсії у розмірі, визнач еному в статті шостій Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», починаючи з 28 січня 2011 року по 23 липня 2011 року (включно) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивачка не вимагає комп енсації за понесені судові в итрати у виді судового збору . Приймаючи до уваги, що відпов ідач є державною установою, с уд вважає можливим у відпові дності до положень статті 88 КА С України звільнити його від сплати судових витрат на кор исть держави.

На підставі вищенаведеног о, керуючись статтями 167, 1832 Коде ксу адміністративного судоч инства України, статтею 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов ОСОБА_2 до управлінн я Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіїв ки Донецькій області задовол ьнити частково.

Визнати бездіяльність щод о нездійснення належних соці альних виплат незаконною та зобов' язати управління Пен сійного фонду України в Кіро вському районі м. Макіївки До нецької області провести ОСОБА_2 і нарахування і виплату з 28 січня 2011 року по 23 ли пня 2011 року (включно), щомісячно підвищення до пенсії відпов ідно до статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»у розмірі 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м, встановленої в частині 1 ста тті 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», з урах уванням фактично отриманих с ум.

Відповідач - управління П енсійного фонду України в Кі ровському районі м. Макіївки Донецької області зобов' яз аний виконати постанову нега йно.

У задоволенні іншої частин и позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається Донецько му апеляційному адміністрат ивному суду через Кіровський районний суд м. Макіївки прот ягом десяти днів з моменту от римання її копії.

Суддя:

КІРО ВСЬКИЙ РАЙОННИЙ

СУД м. МАКІЇВКИ

вул. Димитрова, 1 Начальнику управління ПФУ в

м. Макіївка, 86101 Кіровсько му районі м. Макіївки

тел. 21-46-18, 6-45-67 ПУСАН О.А.

факс: 28-50-34

E-mail: indox@kir.dn.court.gov.ua вул. Папаніна, 1

Код ЄДРПОУ 02895587 м. Макіївка 86105

№ _____від «___»

Кіровський район ний суд м. Макіївки, надсилає н а Вашу адресу копію постанов и суду по адміністративній с праві за позовом ОСОБА_2 д о Управління пенсійного фонд у України в Кіровському райо ні м. Макіївки про визнання пр отиправною бездіяльності та покладання зобов' язання з дійснити нарахування і випла ту підвищення до пенсії як ди тині війни, для відома.

Додаток: копія постанови ві д 15 серпня 2011 року.

Справа № 2-а-1228/11

Суддя Кіровського районно го суду

м. Макіївки Донецької облас ті В.А. Єжов

Вик. Абашин С.А.

ОСОБА_2

АДРЕСА_1

Кіровський рай онний суд м. Макіївки, надсила є на Вашу адресу копію постан ови суду по адміністративній справі за Вашим позовом до Уп равління пенсійного фонду Ук раїни в Кіровському районі м . Макіївки про визнання проти правною бездіяльності та по кладання зобов' язання здій снити нарахування і виплату підвищення до пенсії як дити ні війни, для відома.

Додаток: копія постанови в ід 15 серпня 2011 року.

Справа № 2-а-1228/11

Суддя Кіровського районно го суду

м. Макіївки Донецької облас ті В. А. Єжов

Вик. Абашин С.А.