Рішення

від 19.12.2011 по справі 5026/2309/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року Справа № 12/5026/2309/2011

Господарський суд Черка ської області в складі голов уючого судді Грачова В.М., при секретарі Луговій І.В., за учас тю представників сторін: поз ивача - ОСОБА_1 за довірен істю, відповідача - Іваново ї В.М. за посадою (директор), у ві дкритому судовому засіданні , в приміщенні суду в м. Черкас и, розглянувши справу за позо вом Державної екологічної ін спекції у Черкаській області до комунального підприємств а «Ірдинське»про стягнення 5 7232 грн. 32 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про ві дшкодування відповідачем зб итків, заподіяних державі са мовільним використанням під земної води, без дозволу на сп еціальне водокористування, з а період з 01.01.2009 по 05.04.2011 року в кіл ькості 255046 м3, в сумі 57232 грн. 32 коп. т а відшкодування судових витр ат.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги з підстав і в розмірі, викла дених в позовній заяві, підтр имала і просила суд їх задово льнити.

Відповідач 29.11.2011 року за вх. № 1 9188 подав письмовий відзив на п озов. Із відзиву і пояснень пр едставника відповідача в суд і слідує, що позов відповідач не визнав і просив суд позива чу в його задоволенні відмов ити повністю з мотивів відсу тності вини відповідача в за подіянні спірної шкоди держа ві та неправильності визначе ння позивачем розміру відшко дування збитків за її заподі яння.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні в справі письмові док ази та оцінивши їх у сукупнос ті, суд позов задовольняє час тково з наступних підстав.

05.04.2011 року працівниками позив ача - держінспекторами з ОНП С Черкаської області Бойком В.В. та Некоз І.В., в присутності в.о. директора КП «Ірдинське» Біляк Л.В., проведено позаплан ову перевірку дотримання вим ог природоохоронного законо давства КП «Ірдинське». В рез ультаті перевірки встановле но, що відповідач здійснює во допостачання смт. Ірдинь Чер каського району із артезіанс ьких свердловин №№ 174(1), 1411(2), 2235(3), (2)14 11(4) глибиною від 30 до 61 метрів, на момент проведення перевірки три свердловини діючі, одна - недіюча. Дозвіл уповноважени х органів у відповідача на сп еціальне водокористування в ідсутній, журнали обліку ПОД -11-13 не ведуться, лічильники вод и на свердловинах №№ 1, 2, 4 відсу тні, межі поясу ЗСО не винесен і в натуру, статистична звітн ість по формі № 2-ТП (водгосп) не складається і не здається, що є порушенням ст.ст. 44, 48, 93, 98 Водно го кодексу України. Згідно гі дрогеологічного висновку № 4 02/03-04 від 26.07.2010 року нормативний ро зрахунок водоспоживання скл адає 228,6 м3 на добу. Фактів забру днення водних об' єктів, заб руднення поверхневих та підз емних вод внаслідок самовіль ного водокористування не вия влено.

За наслідками перевірки ск ладено акт від 05.04.2011 року, прото кол про адміністративне прав опорушення № 001087 від 05.04.2010 року ст осовно в.о. директора КП «Ірди нське»Біляк Л.В. Відповідачу винесено та направлено прип ис № 52 від 08.04.2011 року про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених пі д час перевірки, проведеної 05. 04.2011 року, в якому, зокрема, припи сано отримати дозвіл на спец іальне водокористування в ст рок до 06.09.2011 року.

Постановою позивача № 000703 ві д 14.04.2011 року, на підставі проток олу про адміністративне прав опорушення № 001087 від 05.04.2010 року, в. о. директора відповідача Біл як Л.В. за вчинення правопоруш ень, передбачених ст.ст. 44, 48, 93, 98, 11 0 Водного кодексу України, зок рема - і самовільного водоко ристування, притягнуто до ад міністративної відповідаль ності, на підставі ст.ст. 36, 48, 60, 61 ч . 2 Кодексу України про адмініс тративні правопорушення, у в иді штрафу.

Згідно з довідкою відповід ача від 08.04.2011 року № 13, ним викори стано води з 01.01.2009 по 31.08.2009 року - 92993 м . куб., з 01.09.2009 по 31.12.2009 року - 38876 м. куб., з 01.01.2010 по 05.04.2011 року - 123177 м. куб.

Із письмових повідомлень Д ержавного управління охорон и навколишнього природного с ередовища в Черкаській облас ті від 09.08.2010 року № 5515/03, від 27.04.2011 рок у № 2481/03, від 16.09.2011 року № 5645/03 вбачаєт ься, що 17.08.2010 року відповідач зв ертався до Держуправління з заявою № 109 щодо отримання доз волу на спеціальне водокорис тування. За результатами роз гляду пакету документів підп риємству було відмовлено у в идачі дозволу у зв' язку з ви явленням в наданих документа х зауважень та заперечень з б оку позивача. Серед зауважен ь значиться, зокрема, прораху вання «нормативного розраху нку»з арифметичними помилка ми і незрозумілими питомими нормами водопостачанні і вод овідведення. Дозвіл на спецв одокористування у відповіда ча відсутній, вирішення пита ння видачі дозволу можливе л ише після проведення реконст рукції існуючих чи будівницт ва нових очисних споруд.

Розрахунок розміру відшко дування збитків позивачем пр оведено на підставі довідки відповідача від 08.04.2011 року № 13 та у відповідності з формулою (1) (Зс.в.= V * Тар * 5) «Методики розрах унку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на з емлях водного фонду, пошкодж ення водогосподарських спор уд і пристроїв, порушення пра вил їх експлуатації», затвер дженої наказом Державного ко мітету України по водному го сподарству від 29.12.2001 року № 290, за реєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі - Методика № 290), р озмір збитків складає 57232 грн. 3 2 коп.

Правовою підставою цивіль но-правової відповідальност і за заподіяння державі збит ків внаслідок самовільного в икористання водних ресурсів без дозволу на спеціальне во докористування є ст.ст. 1 ч. 1 абз . 4, 44 ч. 1 п. 9, 48 ч. 1, 49 ч. 1, 110 ч. 1, 2 п. 6, 111 Водног о Кодексу України, ст.ст. 16, 23, 56 Ко дексу України про надра, с т.ст. 41, 55, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього приро дного середовища», ст.ст. 11, 1166 ч. 1, 1172 ч. 1, 1192 ЦК України, «Методика р озрахунку розмірів відшкоду вання збитків, заподіяних де ржаві внаслідок порушення за конодавства про охорону та р аціональне використання вод них ресурсів», затверджена н аказом Міністерства охорони навколишнього природного се редовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року № 37, зареєс трованим в Міністерстві юсти ції України 01.06.1995 року за № 162/698 (да лі - Методика № 37, чинна частк ово на час спірного водокори стування до 24.08.2009 року), «Методи ка розрахунку розмірів відшк одування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресур сів на землях водного фонду, п ошкодження водогосподарськ их споруд і пристроїв, поруше ння правил їх експлуатації», затверджена наказом Державн ого комітету України по водн ому господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністе рстві юстиції України 18.01.2002 рок у за № 44/6332 (далі - Методика № 290, ч инна на час спірного водокор истування), «Методика розрах унку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законод авства по охорону та раціона льне використання водних рес урсів», затверджена наказом Міністерства охорони навкол ишнього природного середови ща України від 20.07.2009 року № 389, зар еєстрованим в Міністерстві ю стиції України 14.08.2009 року за № 767/ 16783 (далі - Методика № 389).

Вимога позивача ґрунтуєть ся на вищенаведених приписах законодавства, заперечення відповідача її не спростовую ть.

Разом з тим, заперечуючи про ти позову відповідач ствердж ує, що довідка від 08.04.2011 року № 13 с кладена і видана некомпетент ною особою, інформація про об ' єми водоспоживання, виклад ена в ній, не відповідає дійсн ості. При розрахунку розміру відшкодування збитків відпо відач пропонував взяти норма тивний розрахунок водоспожи вання і водовідведення відпо відача, погоджений Черкаськи м регіональним управлінням в одних ресурсів 16.08.2011 року. Згідн о з цим розрахунком водоспож ивання відповідача становит ь 113,9 м3 на добу.

Оцінюючи довідку від 08.04.2011 ро ку № 13 і нормативний розрахуно к водоспоживання, про які заз начає відповідач, суд врахов ує, що об' єми водоспоживанн я відповідача, зазначені в ни х, суперечать один одному та д аним гідрогеологічного висн овку від 05.09.2011 року № 590/12-06. Згідно з зауваженнями позивача норма тивний розрахунок порахован ий з арифметичними помилками і сумнівними нормами водосп оживання. З урахуванням цьог о суд довідку відповідача ві д 08.04.2011 року № 13 і нормативний роз рахунок водоспоживання від 1 6.08.2011 року як докази визначення об' ємів спірного водоспожи вання відхиляє і надає перев агу акту перевірки від 05.04.2011 рок у, де зазначено, що згідно гідр огеологічному висновку № 402/03-04 від 26.07.2010 року, нормативний роз рахунок водоспоживання відп овідача у спірний період скл адає 228,6 м3 на добу.

Крім того, в період спірного самовільного водокористува ння в червні-серпні 2009 року бул а чинною Методика № 37 (втратил а чинність 25.08.2009 року у зв' язку з прийняттям Методики № 389), яка підлягала застосуванню. Згі дно з розділами 1, 6 п. 6.1. Методики № 37, вона встановлювала основ ні вимоги щодо порядку прове дення розрахунку заподіяних збитків, при самовільному во докористуванні збитки розра ховувались за формулою (12) Зс.б . = W х Тар., де W - об' єм води при самовільному водокористува нні в куб. м., Тар. - діючі на час порушення тарифи на воду.

З урахуванням вищевикладе ного, за розрахунком суду роз мір відшкодування спірних зб итків складає: Зс.в. (з 01.06. по 31.08.2009 р оку - 243 дні) = 55549,8 х 0,1496х0,3 = 2493,08 грн.; Зс .в. (з 01.09.2009 по 05.04.2011 року - 484 днів) = 110642 х 0,1496 х 5 х 0,3 = 24828,15 грн. Загальний роз мір заподіяних збитків стано вить (2493,08 + 24828,15) 27321 грн. 23 коп. і в тако му розмірі підлягає відшкоду ванню.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2011 рік »установлено, що: джерелами ф ормування спеціального фонд у Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 в ідсотків грошових стягнень з а шкоду, заподіяну порушення м законодавства про охорону навколишнього природного се редовища внаслідок господар ської та іншої діяльності (ст . 4 п. 35); джерелами формування сп еціального фонду місцевих бю джетів у 2011 році є надходження до спеціального фонду місце вих бюджетів, що визначені ча стиною другою статті 69 Бюджет ного кодексу України - 70 відсо тків грошових стягнень за шк оду, заподіяну порушенням за конодавства про охорону навк олишнього природного середо вища внаслідок господарсько ї та іншої діяльності, в тому ч ислі: до сільських, селищних, м іських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджет у Автономної Республіки Крим - 20 відсотків (ст. 20 ч. 1 п. 1, ст. 69 ч. 2 п. 7 Бюджетного кодексу України ).

Судом, відповідно до ст. 22 Г ПК України, було запропонова но сторонам подати докази в о бґрунтування позову і запере чень проти нього, брати участ ь в засіданнях суду, вони свої ми правами скористались на с вій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у спр аві.

Відповідно до ст.ст. 33 ч. 1, 34 ГПК України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, обставини справи повинні п ідтверджуватись лише належн ими і допустимими доказами.

На підставі статті 49 ГПК Укр аїни, з відповідача в доход бю джету підлягають стягненню с удові витрати, від сплати яки х прокурор і позивач звільне ні - державне мито в розмірі 273 г рн. 21 коп. та 236 грн. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК Укра їни, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити ча стково.

Стягнути з комунального пі дприємства «Ірдинське», вул. Леніна, б. 2, смт. Ірдинь, Черкас ька область, інд. 19630, ідентифік аційний код 31448757:

на користь держави - 27321 грн. 23 коп. відшкодування збитків, заподіяних самовільним водо користуванням;

в доход державного бюджету України на рахунок 31117095700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, М ФО 854018, код бюджетної класифіка ції - 22090200, символ звітності ба нку - 095, отримувач - УДК м. Черк аси, код 22809222 через ДПІ у Черкась кому районі - державне мито в сумі 273 грн. 21 коп.;

на р/р 31216264700002 в ГУДКУ в Черкаськ ій області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УД К в м. Черкаси - 236 грн. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

В решті позову на суму 29911 грн . 09 коп. - відмовити.

Рішення може бути оскаржен е до Київського апеляційного господарського суду через г осподарський суд Черкаської області протягом десяти дні в з дня підписання.

Повний текст рішення склад ено і підписано 23.12.2011 року.

Суддя В.М. Грачов