Постанова

від 04.09.2008 по справі 4288-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

4288-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.2008Справа №2-26/4288-2008А

За позовом – Громадської організації «Асоціація Захисник», м. Сімферополь, вул.. Ленінградська, 6/36, кв. 42.

До відповідача – ДПІ у м. Сімферополі, м. Сімферополь, вул.. М. Залки, 1/9.

Про визнання незаконним рішення та спонукання до виконання певних дій

                    Суддя  О.Л. Медведчук

                                                             при секретарі Малашенко К.І.

Представники:

Від позивача – Бєлан О.Є., голова правл.

Від відповідача –  Шиліна С.М., ст.. держ. под. інсп., дов. № 66/10-0 від 22.05.08р.  

Сутність спору: Позивач - Громадська організація «Асоціація Захисник» звернувся у господарський суд АРК із позовом до ДПІ у м. Сімферополі, про визнання незаконним рішення ДПІ у м. Сімферополі про відмову внести неприбуткову Громадську організацію «Асоціація Захисник» до реєстру неприбуткових організацій, зобов'язання відповідача провести реєстрацію неприбуткової Громадської організації «Асоціація Захисник» в реєстрі неприбуткових організацій (установ) з моменту подання заяви про реєстрацію, а також стягнення судових витрат у тому числі за правову допомогу.  

Вимоги мотивовано посиланням на положення ст. 7, 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідачем позовні вимоги не визнавались по мотивах наведених у запереченнях на позов.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні, що відбулося 04.09.2008р. позивачем уточнено позовні вимоги та просив суд визнати бездіяльність ДПІ у м. Сімферополі неправомірною, що порушує п. 2.4 в частині не прийняття рішення по формі у відповідності з додатком № 2 «Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ», спонукати відповідача прийняти Рішення внести неприбуткову Громадську організацію «Асоціація Захисник» до Реєстру неприбуткових організацій з моменту подання заяви про реєстрацію, а також стягнути судові витрати у тому числі за правову допомогу.

          Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення  представників сторін, суд  

                                                                                              встановив:

Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі листом від 05.04.2007р. за № 19312/10/15-4 на заяву Громадської організації «Асоціація Захисник» по формі 1-РН вх. № 13484/10 від 06.03.2007р. відносно включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ, повідомлено, що у разі внесення змін до статутних документів та при подачі заяви за формою 1-РН Громадська організація «Асоціація Захисник» буде знову розглядатись на предмет включення її до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до п. 2.4 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України  від 11 липня 1997 року N 232, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 серпня 1997р. за N 291/2095, за  результатами  розгляду  заяви  можуть бути прийняті рішення за формою згідно з додатком 2 про внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру або відмову  внесення  неприбуткової  організації (установи) до Реєстру. Рішення  готується  у  двох  примірниках  -  перший надається організації  або установі, а другий залишається в органі державної податкової служби.  

Ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого  рішення, дії чи бездіяльності покладається  на відповідача, якщо він заперечує   проти адміністративного позову.

          Відповідачем не було подано суду доказів, що у відповідності до п. 2.4 вказаного Положення ним було прийнято рішення за формою встановленою додатком 2 і таке рішення є отриманим позивачем.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Відповідно ж  до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі  правовідносини,   що виникають  у  державі.

За таких обставин, вимоги позивача стосовно визнання бездіяльності ДПІ у м. Сімферополі щодо неприйняття рішення по розгляду заяви за формою встановленою додатком 2 «Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно вимог про спонукання відповідача прийняти Рішення внести неприбуткову Громадську організацію «Асоціація Захисник» до Реєстру неприбуткових організацій з моменту подання заяви про реєстрацію, слід зазначити наступне.

Особливості оподаткування неприбуткових установ і організацій встановлені п.7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Разом з тим п.7.11 Закону про прибуток визначені норми, при умові дотримання яких організація може бути включена в Реєстр неприбуткових організацій і установ.

Враховуючи, що довідкою № 05.3-6-06/120 про включення в єдиний державний Реєстр підприємств і організацій України, виданою 23.01.2006р. Головним Управлінням статистики в Автономній Республіці Крим, визначений код організаційно-правової форми господарювання громадської організації - 815 і відповідно до пункту 2.2 розділу 2 Наказу Державної податкової адміністрації України від 03.07.2000р. № 355 «Про затвердження Порядку  визначення структури  ознаки     неприбуткових  установ (організацій)», при умові дотримання певних норм Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР від 22.05.97р. (із змінами і доповненнями) Громадській організації «Асоціація Захисник» може бути привласнена ознака неприбутковості   0006.

Відповідно до положень Статуту Громадської організації «Асоціація Захисник» зокрема пункту 6.1 розділу 6 «Джерела надходження і порядок використання грошових коштів і

іншого майна асоціації...» передбачено формування майна за рахунок плати за надання

своїм членам послуг, а також прибутків від проведення інших видів статутної діяльності, що суперечить підпунктам 7.11.3 і 7.11.13 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», згідно з якими від оподаткування звільняються прибутки неприбуткових організацій, визначених в абзаці «б» підпункту 7.11.1 (тобто прибутки громадських організацій), отримані у вигляді:          коштів або майна, які поступають безвідплатно або у вигляді безвозвратної фінансової допомоги або добровільних пожертв; пасивних прибутків; коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям, від проведення їх основної діяльності з урахуванням положень підпункту 7.11.11 цієї статті; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах добродійної, в тому числі гуманітарної допомоги або технічній допомозі, які надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких встановлена Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, що надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх одержувачам згідно із законодавством з метою зниження рівня таких цін. Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності.

          Пунктом 8.4 розділу 8 «Припинення діяльності Асоціації» Статуту відповідача не додержані вимоги пп. 7.11.11 п.7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» згідно

з яким, при ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані

іншій неприбутковій організації відповідного вигляду або зараховуються в прибуток

бюджету.

Пунктом 1.6 розділу 1 «Загальні положення», пунктом 2.3 розділу 2 «Мета і основні

задачі Асоціації» Статуту відповідача передбачено, що Асоціація має право створювати установи, організації, підприємства, необхідні для виконання статутних цілей, що не відповідає статті 24

Закону Україну «Про об'єднання громадян» згідно якої об'єднання громадян з метою виконання статутних задач і цілей може здійснювати господарську і  іншу комерційну діяльність  шляхом     створення госпрозрахункових установ і організацій зі статусом юридичної особи, засновувати

підприємства в порядку, встановленому законодавством.

Абзацом 1 пункту 2.2 розділу 2 «Мета і основні задачі Асоціації» Статуту передбачено, що

основними задачами Асоціації є сприяння поширенню в суспільстві ідей цивільної і

національної згоди, взаєморозуміння, спільної діяльності, загальнолюдських цінностей, що передбачає отримання прибутку і суперечить п.п. 7.11.3 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств.

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» надане право організаціям самостійно ухвалювати рішення - оподатковуватися ним на загальних основах або бути включеними в Реєстр неприбуткових організацій і установ і відповідно отримувати податкові пільги. Умовою перебування організації або установи в Реєстрі неприбуткових організацій і установ є дотримання положень, передбачених п.7.11 ст. 7 Закони про прибуток, в тому числі положень про ліквідацію.

          За наведених обставин, враховуючи, що статутні документі позивача не відповідають наведеним нормам Законодавства України для перебування у реєстрі неприбуткових організацій і установ, вимоги позивача щодо спонукання відповідача прийняти Рішення внести неприбуткову Громадську організацію «Асоціація Захисник» до Реєстру неприбуткових організацій з моменту подання заяви про реєстрацію задоволенню не підлягають.

Враховуючи що позовні вимоги задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 100,00 грн, підлягають стягненню на його користь пропорційно задоволених вимог відповідно ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                           ПОСТАНОВИВ:

           1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність ДПІ у м. Сімферополі (м. Сімферополь, вул.. М. Залки, 1/9) щодо не прийнятті рішення по розгляду заяви Громадської організації «Асоціація Захисник» (м. Сімферополь, вул.. Ленінградська, 6/36, кв. 42; ідент. код 33980241) у відповідності із п. 2.4 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України  від 11 липня 1997 року N 232 за формою згідно з додатком 2.

3. В частині вимог щодо спонукання ДПІ у м. Сімферополі прийняти Рішення внести неприбуткову Громадську організацію «Асоціація Захисник» до Реєстру неприбуткових організацій з моменту подання заяви про реєстрацію, в позові відмовити.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Громадської організації «Асоціація Захисник» (м. Сімферополь, вул.. Ленінградська, 6/36, кв. 42; ідент. код 33980241) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1,70 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 50,00 грн.

           Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

     У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

  Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.  

   Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Медведчук О.Л.