Рішення

від 04.09.2008 по справі 15/371-пн-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/371-ПН-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

04.09.2008                                                          Справа №  15/371-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу  

за позовом Закритого акціонерного товариства "Будмеханізація", м.Херсон

до Херсонської міської Ради, м.Херсон  

про   визнання першочергового права на оренду землі

за участю представників сторін:

від  позивача - Ващук Я.В. - адвокат, довір.№ 600/13 від 02.05.2008р.

від відповідача - Шпінь С.О. - гол.спец., довір.№9-307-9/21 від 04.06.07р.

          На підставі розпорядження голови господарського суду №459 від 03.09.0р. справа прийнята до провадження  суддею Клепай З.В.

          Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати за ним першочергове  право на оренду земельної ділянки без конкурсу під об'єктом незавершеного будівництва - багатоповерхового житлового будинку №30 в IV Таврійському мікрорайоні міста Херсона.

          Заявою про уточнення позовних вимог без дати та номера, яка зареєстрована у господарському суді 02.09.08р. за вхідним номером 15110, позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати за ним переважне право  на оренду земельної ділянки без конкурсу під об'єктом незавершеного будівництва - багатоповерхового житлового будинку №30 в IV Таврійському  мікрорайоні міста Херсона.

          Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі", земельні ділянки передаються в оренду лише за конкурсом.

          Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

          Відповідно до ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття  рішення  по  справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. За таких умов клопотання позивач про уточнення позовних вимог задовольняється і позов розглядається з вимогами позивача про  визнання  за ним переважного права на оренду земельної ділянки без конкурсу під об'єктом незавершеного будівництва - багатоповерхового житлового будинку №30 в IV Таврійському  мікрорайоні міста Херсона.

          Закрите акціонерне товариство "Будмеханізація" є суб'єктом господарювання, який здійснює свою підприємницьку діяльність використовуючи земельні ділянки комунальної та державної форми власності для будівництва об'єктів нерухомості. З метою забезпечення належного здійснення будівництва багатоповерхового будинку, позивач звернувся з листом до Херсонської міської ради Херсонської області із пропозицією надати дозвіл на проектування та будівництво багатоповерхового житлового будинку, розташованого на території мікрорайону 4-А Таврійського жилого району - № 30 за генпланом, з виділенням таких черг будівництва: І черга - 2-підїздна блок-секція на 49 квартир; II черга - 3-підїздна блок секція на 99 квартир. На підставі цієї пропозиції, розпорядженням Херсонського міського голови від 21.09.2007 р. № 982-р надано дозвіл Товариству на проектування та будівництво багатоповерхового житлового будинку, розташованого на території мікрорайону 4-А Таврійського жилого району - № 30 за генпланом з виділенням черг будівництва: І черга - 2-підїздна блок-секція на 49 квартир; II черга - 3-підїздна блок секція на 99 квартир. Пунктом 2 вище вказаного розпорядження міського голови, зобов'язано позивача подати заяву до міського управління земельних ресурсів щодо вирішення питання оформлення земельної ділянки в оренду. Відповідно до договору № 103 від 04.12.2001 року, укладеного позивачем з Управлінням житлово-комунального господарства Херсонської облдержадміністрації зі змінами від 16.12.2002 року, ЗАТ "Будмеханізація" є замовником по будівництву першої та другої черги багатоповерхового будинку, розташованого на території мікрорайону 4-А Таврійського жилого району - № 30 за генпланом. Будівництво першої черги закінчена, розпочато будівництво другої черги. Згідно з розпорядженням № 982-р від 21.09.2007 року позивач звернувся до Херсонської міської ради з проханням відвести в оренду земельну ділянку площею 5422,5 кв.м., під будівництво ІІ-ї черги 3-х під'їзного житлового будинку на 99 квартир в IV Таврійському мікрорайоні. Відповідач листом  від 14.12.2007 року № 01/901 повідомив про необхідність подати пакет документів для отримання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки в оренду вище вказаної земельної ділянки, а потім на повторне звернення товариства від 21.01.2008 року позивач отримав відмову в вирішенні питання щодо оформлення ЗАТ "Будмеханізація" в оренду земельну ділянку загальною площею 5422,5 кв. м., під будівництво ІІ-ї черги 3-х під'їзного житлового будинку на 99 квартир в IV Таврійському мікрорайоні. Листом від 21.02.2008 р. № 8-654-8/15 відповідач повідомив, що питання оформлення ЗАТ "Будмеханізація" в оренду земельну ділянку виконати неможливо, згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України «Про оренду землі», яким вказано, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

          Вказане посилання відповідача не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки  на момент надання дозволу на проектування та будівництво багатоповерхового житлового будинку, розташованого на території мікрорайону 4-А Таврійського жилого району (№ 30 за генпланом) (21.09.2007 р.) були відсутні законодавчі вимоги щодо набуття права оренди виключно на аукціонах, оскільки законодавчий акт, який встановлює такі вимоги набрав сили після 03.06.2008р., тобто після надання дозволу на проектування та будівництво багатоповерхового житлового будинку. До того ж, що у відповідності до ч.1 ст.58 Конституції України, нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, Аналогічної за змістом є норма ч.2 ст.5 Цивільного кодексу України. У відповідності до вимог земельного законодавства, чинного на час виникнення спірних відносин, відповідач мав в місячний термін укласти договір оренди, що ним не зроблено, тобто відповідачем при вирішенні питання укладення договору оренди порушенні норми чинного законодавства, що призвело до зволікання укладення позивачем з відповідачем договору оренди, а тому відповідач має право на укладення договору оренди на умовах чинного на час його звернення до відповідача, та надання відповідачем згоди на укладення договору оренди, тобто без проведення аукціону. До того ж, зміни, внесені підпунктом 3 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008).

          За таких умов позов підлягає задоволенню.

          Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити у повному обсязі.

          2.Визнати за ЗАТ "Будмеханізація", м.Херсон, Миколаївське шосе, 5-й км, код ЄДРПОУ 1274492, переважне  право на оренду земельної ділянки без конкурсу під об'єктом незавершеного будівництва - багатоповерхового житлового будинку №30 в IV Таврійському  мікрорайоні міста Херсона.

          3.Стягнути з Херсонської міської ради, пр-кт Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 24104230, р/рахунки невідомі на користь ЗАТ "Будмеханізація", м.Херсон, Миколаївське шосе, 5-й км, код ЄДРПОУ 1274492 - 85грн. витрат по сплаті  державного мита та 118грн. витрат по сплаті ІТЗ, всього 203 (двісті три) грн.

          4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

          5.Рішення направити сторонам по справі.

         Суддя                                                                                      З.В. Клепай

Дата підписання рішення 11.09.2008р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України