Постанова

від 12.01.2012 по справі 15/165-10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2012 р. Справа № 15/165-10

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

головуючого судді Добролюбової Т.В.,

суддів Осетинського А.Й.,

Швеця В.О.

розглянувши касаційну ск аргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганськ ий бройлер" в особі філії "Торг овий дім"

на постанову Харківського апеляційно го господарського суду від 01.0 3.11

у справі № 15/165-10 господарськог о суду Харківської області

за позовом Заступника прокурора м . Харкова в інтересах держави в особі: Харківської міської ради, Комунального підприєм ства каналізаційного господ арства "Харківкомуночиствод "

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганськ ий бройлер" в особі філії "Торг овий дім"

про стягнення 68 338,68 грн.

Згідно з Розпорядженн ям Вищого господарського суд у України № 03.08-05/14 від 12 січня 2012 року для розгляду касаційн ої скарги у цій справі сформо вано колегію суддів у складі : Добролюбової Т.В. (головуючог о), Осетинського А.Й., Швеця В.О.

за участю представник ів сторін від:

прокуратури: Савицька О .В. (прокурор відділу посв. № 231),

позивача 1): не з'явилися , належно повідомлені про час та місце розгляду касаційно ї скарги,

позивача 2): не з'явилися, н алежно повідомлені про час т а місце розгляду касаційної скарги,

відповідача: ОСОБА_1 (дов. від 11.01.12).

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міс та Харкова в інтересах держа ви в особі Харківської міськ ої ради, Комунального підпри ємства каналізаційного госп одарства "Харківкомуночиств од" звернувся до господарськ ого суду Харківської області з позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю "Кур ганський бройлер" про стягне ння з відповідача на користь КП КГ "Харківкомунчистовод" (п озивач-2) 68 338,68 грн. плати за скид стічних вод з перевищенням д опустимих величин показникі в забруднення (ДВП) до каналіз аційної системи міста Харков а за період з 01.07.09 по 31.07.09. та покла денням на відповідача судови х витрат. При цьому, свої довод и прокурор обґрунтовував пор ушенням відповідачем припис ів Правил прийняття стічних вод абонентів у каналізаційн у мережу м. Харкова, затвердже них рішенням виконкому Харкі вської міської ради від 18.06.03 № 58 1, внаслідок невиконання оста ннім зобов'язань за договоро м, в зв'язку із чим позивачем-2 б ув нарахований підвищений та риф за скид стічних вод з пере вищенням ДВП. Прокурор також посилався на приписи статті 121 Конституції України, статт ю 361 Закону України "Про прокур атуру", статтю 526 Цивільного ко дексу України, статтю 37 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а".

Рішенням Господарського с уду Харківської області від 03.12.10, ухваленим колегією судді в у складі: Лаврової Л.С - голов уючого, Кононової О.В., Смірнов ої О.В. позовні вимоги задовол ено повністю, стягнуто з ТОВ "К урганський бройлер" в особі ф ілії "Торговий дім" на користь КП КГ "Харківкомуночиствод" 68 388,68 грн. боргу за скид стічних в од з перевищенням ДВП, та стяг нуто з відповідача на корист ь держбюджету України 683,88 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу. Ріш ення суду з посиланням на ста тті 173, 193 Господарського кодекс у України, статті 11, 525, 526, 530, 610 Цивіл ьного кодексу України мотиво вано встановленим фактом ски ду відповідачем стічних вод у місцеву каналізацію з пере вищенням допустимих величин показників забруднення, а ві дтак суд дійшов висновку про наявність підстав для стягн ення плати за такий скид у спі рний період.

Харківський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Істоміної О.А . - головуючого, Барбашової С .В., Білецької А.М., постановою в ід 01.03.11 перевірене рішення міс цевого господарського суду з алишив без змін з тих же підст ав.

Не погоджуючись з винесен ими у справі судовими актами , ТОВ "Курганський бройлер" в о собі філії "Торговий дім" звер нулося до Вищого господарськ ого суду України з касаційно ю скаргою, в якій просить їх ск асувати, та прийняти нове ріш ення, яким відмовити в задово ленні позовних вимог в повно му обсязі. Подана касаційна с карга обґрунтована доводами щодо порушення судами обох і нстанцій положень пункту 4.5 "П равил прийняття стічних вод у каналізаційну мережу м. Хар ків" та пункту 13 додатку №7 до на званих Правил. Посилаючись н а порушення судами попередні х інстанцій процесуальних но рм, зокрема, вимог статті 43 Гос подарського процесуального кодексу України, скаржник вк азав про неврахування судами наявного в матеріалах справ и акту відбору проб стічної в оди від 17.07.09. Окрім того, скаржни ком наголошено на невірному застосуванні судами частини першої статті 1 та абзацу четв ертого частини першої статті 2 Господарського процесуаль ного кодексу України щодо не правильного визначення заст упником прокурора м. Харкова другого позивача у справі, в о собі якого подано позов, та не визначення порушення відпов ідачем матеріальних чи інших інтересів держави в особі Ха рківської міської ради.

У відзиві на касаційну ска ргу КП КГ "Харківкомунчистов од" (позивач-2) зазначило про за конність та обґрунтованість оскаржуваної постанови у зв ' язку з чим просить залишит и її без змін, а касаційну скар гу - без задоволення.

Вищий господарський суд У країни, заслухавши доповідь судді Швеця В.О., пояснення пр окурора та представника відп овідача, переглянувши матері али справи та доводи касацій ної скарги, перевіривши прав ильність застосування судам и приписів чинного законодав ства, відзначає наступне.

Судами обох інстанцій уст ановлено та підтверджено мат еріалами справи, що 25.03.08 між поз ивачем-2 - Державним комунал ьним підприємством каналіза ційного господарства "Харків комуночиствод", яке переймен овано в Комунальне підприємс тво каналізаційного господа рства "Харківкомуночиствод", та відповідачем у справі б уло укладено договір на п риймання стічних вод № IV-211/07-А К-1 та додаткову угоду до нього від 17.03.09, яка є невід'ємною част иною даного договору, за ум овами якого позивач-2 зобов'яз ався надавати послуги з прий ому стічних вод, а відповідач здійснювати оплату наданих послуг у встановленому дог овором порядку та розмірі. Зг ідно пункту 1.3. договору сторо ни зобов'язалися керуватися рядом нормативно-правових ак тів, серед яких "Правила прийн яття стічних вод у каналізац ійну мережу м. Харків" (далі - "Правила прийняття…"), затверд жені рішенням виконавчого ко мітету Харківської міської р ади № 581 від 18.06.03 та введені в дію 01.07.03. Відповідно до пунктів 3.3. , 3.3.1. договору відповідач зоб ов'язався скидати стічні вод и, якісні показники яких не по винні перевищувати допустим их величин показників забруд нення (ДВП), а також сплачувати підвищений платіж з коефіці єнтом кратності згідно з "Пра вилами прийняття…" у разі ски ду стічних вод з перевищення м ДВП на підставі платіжних д окументів, наведених у пункт і 4.2. цього договору та розраху нків ДКП КГ "Харківкомуночис твод", виконаних також по акта м відбору проб стічної води з а формулою, встановленою "Пра вилами прийняття…", та проток олом досліджень цих проб, про веденими атестованими у вста новленому порядку аналітичн ими лабораторіями. Господа рськими судами також установ лено, що 22.07.09 представниками КП КГ "Харківкомуночиствод" в присутності представника відповідача було здійснено відбір проб стічної води з ко нтрольного колодязя КК-1, розт ашованого за адресою: м. Харкі в, вул. Роганська, 145. За наслідк ом проведення відбору проб представниками позивача-2 бу ло складено акт б/н від 22.07.09, яки й підписаний з боку відповід ача уповноваженою особою - ін женер-екологом Мєлєшковою О. В. без зауважень щодо правиль ності порядку відбору стічни х вод та без заперечень відно сно методики відбору та місц я відбору. Проби були опломбо вані і доставлені до аналіти чної лабораторії КП КГ "Харкі вкомуночиствод" та згідно пр отоколу результатів вимірюв ання № 804 від 24.07.09 було зафі ксовано перевищення ДВП по р яду показників. За результат ами досліджень встановлено ф акт скиду стічних вод з перев ищенням ДВП, у зв'язку з чим по зивачем нараховано підвищен ий тариф за період з 01.07.09 до 31.07.09 н а суму 68 338,68 грн. Позивачем-2 бу ла направлена відповідачу ві дповідна платіжна вимога з а вказаний період на суму 68 338,68 г рн., яка останнім, згідно повід омлення про вручення, отрима на 07.08.09, однак сплачена не була. Як убачається з матеріалів с прави, предметом спору у дані й справі є вимога заступника прокурора м. Харкова в інтере сах держави в особі: Харківсь кої міської ради, Комунально го підприємства каналізацій ного господарства "Харківком уночиствод" про стягнення з Т ОВ "Курганський бройлер" в осо бі філії "Торговий дім" 68 338,68 грн . плати за скид стічних вод з п еревищенням допустимих вели чин показників забруднення д о каналізаційної системи міс та Харкова за період з 01.07.09 до 31.07 .09. Ухвалюючи судові акти у спр аві, суди попередніх інстанц ій дійшли обґрунтованого вис новку про наявність підстав для задоволення позову. Нака зом Державного комітету буді вництва, архітектури та житл ової політики України № 37 від 19.02.02 (зареєстрованим в Міністе рстві юстиції України 26.04.02 за № 403/6691) з метою запобігання поруш енням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефе ктивності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навкол ишнього природного середови ща від забруднення скидами с тічних вод підприємств затве рджені Правила приймання сті чних вод підприємств у комун альні та відомчі системи кан алізації населених пунктів У країни. Ці Правила поширюють ся на комунальні підприємств а водопровідно-каналізаційн ого господарства міст і сели щ України та інші підприємст ва, що мають на балансі систем и місцевого водопроводу та к аналізації (Водоканали), та на всі підприємства, установи, о рганізації незалежно від фор м власності й відомчої належ ності, які скидають свої стіч ні води в системи каналізаці ї населених пунктів (Підприє мства). Пунктом 1.5 Правил прийм ання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі сист еми каналізації населених пу нктів України визначено, що н а підставі цих Правил та Інст рукції про встановлення та с тягнення плати за скид проми слових стічних вод у системи каналізації населених пункт ів Водоканали розробляють мі сцеві Правила приймання стіч них вод підприємств у систем у каналізації населеного пун кту, у яких установлюються до пустимі концентрації для кож ної забруднюючої речовини, щ о може скидатися підприємств ами в систему каналізації, а т акож відображаються місцеві особливості приймання стічн их вод підприємств у міську к аналізацію. Місцеві Правила приймання згідно з Законо м України "Про місцеве самовр ядування в Україні" затвер джують виконавчі органи місц евих рад за поданням водокан алів після погодження з тери торіальними органами Мінеко ресурсів та Міністерства охо рони здоров'я України (пункт 1. 6 Правил). Рішенням виконкому Х арківської міської ради № 581 в ід 18.06.03 затверджені місцеві Пр авила прийняття стічних вод абонентів у каналізаційну ме режу м. Харкова, які є обов'язк овими для абонентів усіх фор м власності, що відводять сті чні води в системи каналізац ії м. Харкова. Ці Правила є спе ціальним нормативним актом, який регулює, у тому числі, пра вовідносини сторін у даній с праві. Згідно із пунктом 3.1. "Пра вил прийняття..." ДКП КГ "Харків комуночиствод" здійснює пост ійний контроль за кількістю та якістю стічних вод, що надх одять в міську каналізацію в ід будь-яких абонентів, а відп овідно до пункту 3.5. цих Правил якість стічних вод, які скида ються, визначається хімічним и аналізами, що підтверджені Актом відбору проб стічних в од та Протоколом дослідження якості стічних вод. Аналізи в иконуються лабораторіями, що атестовані на виконання цих досліджень. Пунктом 4.5. "Правил прийняття…" встановлено, що р оботи стосовно відбору проб, їх зберіганню та доставці зд ійснює контрольно-абонентна служба ДКП КГ "Харківкомуноч иствод", яка має необхідне тех нічне забезпечення та несе в ідповідальність за відбір пр об стічних вод, їх доставку і з берігання, оформлення докуме нтів, дотримання правил техн іки безпеки як при доставці п роб до лабораторії ДКП КГ "Хар ківомуночиствод". Відбір про б оформлюється Актом (додато к № 6). Як вже зазначалося, в ході розгляду спору господарськи ми судами попередніх інстанц ій установлено, що відповіда чем здійснювалися скиди стіч них вод у місцеву каналізаці ю з перевищенням допустимих величин показників забрудне ння. При цьому, попередніми су дами установлений факт перев ищення допустимих величин по казників забруднення у стічн их водах відповідача, що підт верджується результатом дос лідження стічних вод, відібр аних 22.07.09 та здійснених ате стованою аналітичною лабора торією. Господарськими судам и було установлено, що при від борі проб стічних вод позива чем-2 дотримано встановлену "П равилами прийняття..." процеду ру їх відбору. Водночас су дами попередніх інстанцій ус тановлено і те, що акт відбо ру проб стічної води від 22.07.09 є т аким, що відповідає вимогам т а оформлений у відповідності до місцевих Правил; цей акт підписаний представником ві дповідача без зауважень та з аперечень. З урахуванням меж перегляду справи в касаційн ій інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду сп рави фактичні її обставини б ули встановлені апеляційним господарським судом на під ставі повного і об'єктивного дослідження поданих доказі в, висновки суду відповідают ь цим обставинам і при виріше ні спору суд правильно засто сував норми матеріального та процесуального права, тому п ідстав для задоволення касац ійної скарги і скасування по станови апеляційної інстанц ії колегія суддів не вбачає. Д овід скаржника про порушення попередніми судами процесуа льних норм, а саме статті 2 Гос подарського процесуального кодексу України щодо неправ ильного визначення заступни ком прокурора м. Харкова друг ого позивача у справі, в особі якого подано позов, та не визн ачення порушення відповідач ем матеріальних чи інших інт ересів держави в особі Харкі вської міської ради, колегія суддів відхиляє з огляду на н аступне. Прокурором, з урахув анням приписів статті 121 Конст итуції України, статті 2 Госпо дарського процесуального ко дексу України, статті 361 Закон у України "Про прокуратуру" ви значено в якості позивача-2 КП КГ "Харківкомуночиствод", яке є окремим суб'єктом господар ювання, який здійснює господ арську діяльність на власний ризик, заснований відповідн о до Цивільного кодексу Укра їни, Господарського кодексу України, Закону України "Про м ісцеве самоврядування в Укра їні" та інших чинних норматив но-правових актів, належить д о комунальної власності тери торіальної громади м. Харкова, а у позовній заяві чі тко визначені підстави предс тавництва держави в особі ор гана місцевого самоврядуван ня - Харківської міської ради , яка наділена відповідними п овноваженнями в галузі житло во-комунального господарств а, та в особі КП КГ "Харківкому ночиствод", яке виконує функц ії забезпечення екологічног о благополуччя на території міста Харкова. Інші доводи ка саційної скарги не можуть бу ти підставою для скасування постанови у справі, позаяк ґр унтуються на переоцінці дока зів, яка за приписами статті 11 17 Господарського процесуаль ного кодексу України, знаход иться поза межами компетенці ї касаційної інстанції. За та ких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для скасув ання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції та задоволення касаційної ск арги.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Курганський бройлер" в особі філії "Торговий дім" з алишити без задоволення.

Постанову Харківського ап еляційного господарського с уду від 01.03.11 у справі господарс ького суду Харківської облас ті № 15/165-10 залишити без змі н.

Головуючий суддя Т. Добролюбова

Судді А. Осетинський

В. Швець