Рішення

від 03.01.2012 по справі 8/5025/1830/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" січня 2012 р. Справа № 8/5025/1830/11

за позовом Хмельниць кого транспортного прокурор а в інтересах держави в особі державного територіально-га лузевого об'єднання "Південн о-Західна залізниця", м. Київ

до 1. Товариства з обмеже ною відповідальністю "Трансс ервіс", с. Лісові Гринівці Хмел ьницького району Хмельницьк ої області

2. Хмельницької міської р ади, м. Хмельницький

про визнання недійсним договору оренди землі № 040974200431 в ід 31.12.2009 року

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 07.11.2011р.;

1-го відповідача: не з' я вився;

2-го відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 14.04.2011р.;

прокуратури: Мартинюк Н .Ю.

В судовому засіданні 03.01.201 2р. оголошено вступну та резол ютивну частини рішення у спр аві. Повний текст рішення під готовлено та підписано 10.01.2012р.

Представники прокурату ри та позивача просять суд ви знати недійсним договір орен ди землі № 040974200431 від 31.12.2009 року, укл адений між Хмельницькою місь кою радою та товариством з об меженою відповідальністю "Тр анссервіс".

В обґрунтування позовних в имог, зокрема, звертається ув ага на те, що проведеною Хмель ницькою транспортною прокур атурою перевіркою виявлено п орушення Хмельницькою міськ ою радою вимог земельного за конодавства під час передачі земель в оренду, що підтвердж ується рішенням Хмельницько го міськрайонного суду від 19.0 5.2011р. Крім того, як зазначено в п озовній заяві, оскільки спір ний договір укладений з пору шенням вимог чинного законод авства (зокрема, ст.124 Земельно го кодексу України, ст.16 Закон у України "Про оренду землі") б ез відповідного рішення орга ну місцевого самоврядування , тому на підставі ст.ст. 203, 215 ЦК У країни даний договір є недій сним. Тому представники прок уратури та позивача наполяга ють на задоволенні позову.

Незважаючи на те, що товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Транссервіс" (перший від повідач) відзив на позов не по дав, позовні вимоги не оспори в, повноважного представника для участі у судовому засіда нні не направив, справу може б ути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст . 75 ГПК України. При цьому судом враховано, що відповідач нал ежним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , оскільки ухвали в даній спра ві завчасно надсилались відп овідачеві за адресою його мі сцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Представник Хмельницької міської ради (другого відпов ідача) заперечує проти позов у, вважаючи його необгрунтов аним.

Розглядом наявних матеріа лів справи встановлено наст упне.

Відповідно до витягу з ріш ення виконавчого комітету Хм ельницької міської ради № 1068 в ід 11.12.2003р., вирішено винести на р озгляд сесії міської ради пр опозицію про погодження това риству з обмеженою відповіда льністю "Транссервіс" місця р озташування об' єкту містоб удування та надання згоди на розроблення проекту відведе ння земельної ділянки площею 0,035 га в м. Хмельницькому по вул . Чорновола, 3/2 під будівництво пункту технічного обслугову вання автомобілів радіо-такс і "Вояж 0-61".

Згідно з витягом з рішення с есії Хмельницької міської ра ди № 17 від 22.12.2003р., вирішено погод ити товариству з обмеженою в ідповідальністю "Транссерві с" місце розташування об' єк ту містобудування та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянк и площею 0,035 га в м. Хмельницько му по вул. Чорновола, 3/2 під буді вництво пункту технічного об слуговування автомобілів ра діо-таксі "Вояж 0-61".

Як вбачається з витягу з ріш ення сесії Хмельницької місь кої ради № 32 від 28.05.2008р., вирішено надати товариству з обмежен ою відповідальністю "Транссе рвіс" в короткострокову орен ду земельну ділянку площею 350 кв. м для обслуговування пунк ту технічного обслуговуванн я автомобілів радіо-таксі "Во яж 0-61" та будівлі магазину зміш аної торгівлі терміном на 5 ро ків.

31.12.2009р. між Хмельницькою місь кою радою (орендодавцем) та то вариством з обмеженою відпов ідальністю "Транссервіс" (оре ндарем) було у кладено догові р оренди землі № 040974200431 (далі - дог овір), відповідно до якого оре ндодавець надає, а орендар пр иймає в строкове платне кори стування земельну ділянку на підставі рішення вісімнадця тої сесії міської ради № 32 від 28.05.2008р. із земель житлової та гр омадської забудови, яка знах одиться в м. Хмельницькому, по вул. Чорновола, 3/2 (п.1. договору).

Відповідно до п.2. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 350 к в.м, забудовані землі, в т.ч. зе лені насадження площею 30 кв.м.

Як передбачено п. 3. договору , на земельній ділянці знаход яться об'єкти нерухомого май на - одноповерхова капіталь на нежитлова будівля площею 44 кв. м, одноповерхова капітал ьна нежитлова будівля площе ю 54 кв.м, одноповерхова капіт альна нежитлова будівля площ ею 66 кв.м, а також інші об'єкти і нфраструктури - проїзди, про ходи, майданчики площею 156 кв.м .

Згідно з п.5 даного договору нормативна грошова оцінка з емельної ділянки становить 1 23487 грн.

Договір укладено на 5 років - до 28.05.2013р. Після закінчення ст року договору орендар має пе реважне право поновлення йог о на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше н іж за 50 днів до закінчення стр оку дії договору повідомити письмово орендодавця про нам ір продовжити його дію (п.8. дог овору).

Відповідно до п. 9. договору о рендна плата вноситься орен дарем у грошовій формі відпо відно ст. 22 ЗУ "Про оренду землі " та у розмірі 9878,96 грн. в рік, що ст ановить 8 відсотків від норма тивної грошової оцінки земел ьної ділянки.

Як передбачено п.15. даного до говору, земельна ділянка пер едається в оренду для обслуг овування пункту технічного о бслуговування автомобілів р адіо-таксі "Вояж 0-61" та будівлі магазину змішаної торгівлі. Цільове призначення земельн ої ділянки - землі житлової та громадської забудови (п.16. дог овору).

Відповідно до чинної поста нови Хмельницького міськрай онного суду від 19.05.2011р. у справі № 2а/2218/1536/11, суд, зокрема, постанов ив: визнати протиправними та скасувати рішення виконавчо го комітету Хмельницької міс ької ради № 1068 від 11.12.2003р., сесії Хм ельницької міської ради № 17 ві д 22.12.2003р. в частині погодження т овариству з обмеженою відпов ідальністю "Транссервіс" міс ця розташування об' єктів мі стобудування (пункту технічн ого обслуговування автомобі лів радіо-таксі "Вояж 0-61" по вул . Чорновола, 3/2) та надання згоди товариству з обмеженою відп овідальністю "Транссервіс" н а розроблення проекту відвед ення земельної ділянки в м. Хм ельницькому по вул. Чорновол а, 3/2; визнати протиправними та скасувати рішення сесії Хме льницької міської ради № 39 від 05.07.2005р., № 32 від 28.05.2008р. в частині над ання товариству з обмеженою відповідальністю "Транссерв іс" в короткострокову оренду земельної ділянки площею 0,35 г а в м. Хмельницькому по вул. Чо рновола, 3/2.

Також в матеріалах справи н аявні копії: витягу з рішення виконавчого комітету Хмельн ицької міської ради № 3 від 15.01.200 4р., витягу Управління Держком зему в м. Хмельницькому з техн ічної документації про норма тивну грошову оцінку земельн ої ділянки від 15.05.2009р., розрахун ку розміру орендної плати за земельні ділянки (станом на 21 .05.2009р.) тощо.

Досліджуючи надані докази , оцінюючи їх в сукупності, суд ом береться до уваги наступн е.

Загальні підстави недійсн ості правочину встановлені с т.215 ЦК України. Так, згідно з ч.1 с т.215 ЦК України підставою неді йсності правочину є недодер жання в момент вчинення пра вочину стороною (сторонами) в имог, які встановлені частин ами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодекс у.

Відповідно до частин 1-3 ст.203 Ц К України зміст правочину н е може суперечити цьому Коде ксу, іншим актам цивільного з аконодавства, а також мораль ним засадам суспільства. Осо ба, яка вчиняє правочин, повин на мати необхідний обсяг цив ільної дієздатності. Волевия влення учасника правочину ма є бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Частин ою 3 ст.215 ЦК України встановлен о, що якщо недійсність правоч ину прямо не встановлена зак оном, але одна із сторін або ін ша заінтересована особа запе речує його дійсність на підс тавах, встановлених законом, такий правочин може бути виз наний судом недійсним (оспор юваний правочин).

Як передбачено ч.1 ст.93 ЗК Укр аїни, право оренди земельної ділянки - це засноване на дог оворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для провадження підприє мницької та іншої діяльності .

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону У країни "Про оренду землі" орен додавцями земельних ділянок , що перебувають у комунальні й власності, є сільські, селищ ні, міські ради в межах повнов ажень, визначених законом.

Згідно з частиною 2 ст.16 Закон у України "Про оренду землі" ук ладення договору оренди зе мельної ділянки із земель державної або комунальної вл асності здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земе льним кодексом України, або з а результатами аукціону. Так ож, у частині 1 ст.124 ЗК України в ідзначено, що передача в орен ду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування.

Як передбачено пунктом 2.16. по станови Пленуму Вищого госпо дарського суду України від 17.0 5.2011р. № 6 „Про деякі питання пра ктики розгляду справ у спора х, що виникають із земельних в ідносин”, необхідною умовою укладення договору оренди з емельної ділянки, яка перебу ває у державній або в комунал ьній власності, є наявність р ішення відповідного органу п ро надання земельної ділянки .

Крім того, у пункті 2.24. вказан ої вище постанови відзначено , що для правильного вирі шення спору про визнання нед ійсним договору оренди суттє ве значення має з'ясування пр авового режиму спірної земел ьної ділянки та дотримання с торонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами ст атей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахув анням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це с удам потрібно встановлювати наявність у відповідної рад и повноважень для вирішення питання щодо затвердження пр оекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укл аденого договору, що оспорює ться. З огляду на це судам необ хідно враховувати, що оскіль ки договір оренди укладаєтьс я на виконання рішення орган у місцевого самоврядування ч и виконавчої влади, то без ска сування таких рішень у встан овленому законом порядку від сутні правові підстави для в изнання відповідних договор ів недійсними з підстав відс утності повноважень у відпов ідної місцевої ради чи орган у виконавчої влади на затвер дження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Як встановлено судом, відпо відно до чинної постанови Хм ельницького міськрайонного суду від 19.05.2011р. у справі № 2а/2218/1536/11 , суд, зокрема, постановив: виз нати протиправними та скасув ати рішення виконавчого комі тету Хмельницької міської ра ди № 1068 від 11.12.2003р., сесії Хмельниц ької міської ради № 17 від 22.12.2003р. в частині погодження товарис тву з обмеженою відповідальн істю "Транссервіс" місця розт ашування об' єктів містобуд ування (пункту технічного об слуговування автомобілів ра діо-таксі "Вояж 0-61" по вул. Чорно вола, 3/2) та надання згоди товар иству з обмеженою відповідал ьністю "Транссервіс" на розро блення проекту відведення зе мельної ділянки в м. Хмельниц ькому по вул. Чорновола, 3/2; визн ати протиправними та скасува ти рішення сесії Хмельницько ї міської ради № 39 від 05.07.2005р., № 32 в ід 28.05.2008р. в частині надання тов ариству з обмеженою відповід альністю "Транссервіс" в коро ткострокову оренду земельно ї ділянки площею 0,35 га в м. Хмел ьницькому по вул. Чорновола, 3/ 2.

При цьому, в мотивувальній ч астині постанови Хмельницьк ого міськрайонного суду від 19.05.2011р. у справі № 2а/2218/1536/11, зокрема, відзначено, що Хмельницькою міською радою в порушення ви мог ст.ст. 12, 124 Земельного кодек су України, ст.4 Закону України "Про оренду землі", якими пере дбачено повноваження місько ї ради щодо передачі в оренду земельних ділянок комунальн ої форми власності, ТОВ "Транс сервіс" передано в оренду зем ельну ділянку державної форм и власності, яка передана у по стійне користування ДТГО "Пі вденно-Західна залізниця".

Враховуючи встановлені го сподарським судом факти та з міст позовних вимог, беручи д о уваги наведені вище положе ння закону та постанови Плен уму Вищого господарського су ду України від 17.05.2011р. № 6 „Про де які питання практики розгляд у справ у спорах, що виникають із земельних відносин”, а так ож зважаючи на те, що згідно з п. 1 спірного договору орендод авець надає, а орендар прийма є в строкове платне користув ання земельну ділянку на під ставі рішення вісімнадцятої сесії міської ради № 32 від 28.05.2008р ., однак дане рішення скасован о постановою Хмельницького м іськрайонного суду від 19.05.2011р. у справі № 2а/2218/1536/11, позовні вимог и про визнання недійсним дог овору оренди землі № 040974200431 від 31 .12.2009 року є обґрунтованими і пі длягають задоволенню зі стяг ненням згідно зі ст. 49 ГПК Укра їни з відповідачів у рівних ч астинах в доход Державного б юджету України судових витр ат у розмірах, чинних на момен т подання позову.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 11 5, 116 Господарського процесуал ьного кодексу України, госпо дарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди землі № 040974200431 від 31.12.2009 рок у, укладений між Хмельницько ю міською радою та товариств ом з обмеженою відповідальні стю "Транссервіс".

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "Тра нссервіс" (с. Лісові Гринівці Х мельницького району Хмельни цької області, ідентифікацій ний код 23654543) в доход Державного бюджету України по коду бюдж етної класифікації 22090200, симво л звітності банку 095 через від ділення державного казначей ства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хм ельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Х мельницькій області) державн е мито в розмірі 42,5 грн.; в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікац ії 22050003, символ звітності 264, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій област і (на рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмель ницькому, код 23565225, МФО 815013) витрат и на інформаційно - технічне забезпечення судового проц есу в розмірі 118 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Хмельницької м іської ради (м. Хмельницький, в ул. Гагаріна, 3, ідентифікаційн ий код 33332218) в доход Державного б юджету України по коду бюдже тної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відд ілення державного казначейс тва (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хме льницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хм ельницькій області) державне мито в розмірі 42,5 грн.; в доход Д ержавного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (н а рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмельни цькому, код 23565225, МФО 815013) витрати н а інформаційно - технічне заб езпечення судового процесу в розмірі 118 грн.

Видати наказ.

Суддя М.В. Смаровоз

Повний текст рішення підгот овлено та підписано 10.01.2012р.

Віддруковано 5 прим.:

1 - до справи; 2 - позивачу; 3 - першому відповідачу (товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Транссервіс"; 31340, с. Лісо ві Гринівці Хмельницького ра йону Хмельницької області (н адсилається рекомендованим листом з повідомленням про в ручення)); 4 - другому відповід ачу, 5 - прокуратура.