Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-11403/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2011 року Справа № 2а-11403/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд

У складі головуючого судді Кисельо вої Є.О.,

за участю секретаря судово го засідання Гришин ої О.Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом де ржавної податкової інспекці ї в Станично-Луганському рай оні Луганської області до пр иватного акціонерного товар иства «Кондрашівський піщан ий кар' єр» про стягнення су ми податкового боргу по пода тку з доходів фізичних осіб у розмірі 8568,49 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луган ського окружного адміністра тивного суду з позовом до при ватного акціонерного товари ства «Кондрашівський піщани й кар' єр» про стягнення сум и податкового боргу по подат ку з доходів фізичних осіб у р озмірі 8568,49 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що відповідач закрите акціоне рне товариство „Кондрашівсь кий піщаний кар'єр" зареєстро вано як осуб' єкт підприємни цької діяльності Станично-Лу ганському районі районною де ржавною адміністрацією 27.07.1994 р . та знаходиться за адресою: Лу ганська область, смт. Петрівк а, вул. Центрнтральна, 29.

26.04.2011 р. Станинно-Луганською р айонною державною адміністр ацією замінено Свідоцтво про державну реєстрацію юридичн ої особи, у зв'язку зі зміною н айменування юридичної особи - Приватне акціонерне товари ство «Кондрашівський піщани й кар'єр».

Відповідач знаходиться на податковому обліку в Держав ній податковій інспекції в -С танично-Луганському районі я к платник податків з 27.07.1994 року за № 264, що підтверджується дов ідкою ДПІ про взяття на обтік платника податків від 20.05.2011 р. № 598.

25.02.2011 р. по результатам фактич ної перевірки закритого акці онерного товариства «Кондра шівський піщаний кар'єр» з пи тання дотримання роботодавц ем законодавства, щодо вчасн ості перерахування податку з доходів фізичних осіб, уклад ення трудових договорів, офо рмлення трудових відносин з працівниками за період з 01.01.10 р . по 31.12.10 року -податковим органо м складено акт № 2/17-05383566. Перевірк ою встановлено порушення пп. 8.1.2 п.8.1. ст.8, п.17.2. ст.17, абз. а) п.19.2. ст. 19 з урахуванням пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Зако ну України від 22.05.2003 рю. № 889-ІV „Про податок з доходів фізичних о сіб" зі змінами та доповнення ми. За несвоєчасну сплачену с уму податку з доходів фізичн их осіб 69445.59 грн. рахована пени в сумі 8568.49 грн.

ДПІ в Станично-Луганському районі Луганської області п ерша податкова вимога від 24.10.20 08 р. № 1/75 направлена платнику по датків 11.11.2008 року та друга подат кова вимога від 05.12.2008 року № 2/93 вр учена платнику податків 08.12.2008 р оку.

Просять стягнути з розраху нкових рахунків відповідача до місцевого бюджету Петрів ської селищної ради на корис ть позивача податковий борг у розмірі 8568,49 грн., який виник по податку з доходів фізичних о сіб.

Представник позивача у суд овому засіданні пояснила, що відповідачем частково сплач ено заборгованість в сумі - 3200,00 грн., а позовні вимоги в час тині суми, яка не сплачена від повідачем підтримує та проси ть стягнути.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обся зі та пояснив, що сплатив част ину заборгованості та зобов' язувався сплатити всю забор гованість.

Заслухавши пояснення стор ін, перевіривши матеріали сп рави, розглянувши справу в ме жах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів та заперечень, оцінивши дока зи відповідно до вимог ст.69-72 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд прийшо в до наступного.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні”від 04.12.1990 рок у №509-ХІІ, завданнями органів д ержавної податкової служби, зокрема, є здійснення контро лю за додержанням податковог о законодавства, правильніст ю обчислення, повнотою і своє часністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів п одатків і зборів (обов'язкови х платежів), а також неподатко вих доходів, установлених за конодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України “Про дер жавну податкову службу в Укр аїні”державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають пр аво стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми грошових зобов'язань та/а бо податкового боргу у випад ках, порядку та розмірі, встан овлених цим Кодексом, стягув ати суми простроченої заборг ованості суб'єкта господарюв ання перед державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) з а кредитом (позикою), залучени м державою (Автономною Респу блікою Крим чи територіально ю громадою міста) або під держ авну (місцеву) гарантію, а тако ж за кредитом з бюджету в поря дку, визначеному цим Кодексо м.

Згідно з п.87.11 ст. 87 Податковог о кодексу України орган стяг нення звертається до суду з п озовом про стягнення суми по даткового боргу платника под атку - фізичної особи. Стягнен ня податкового боргу за ріше нням суду здійснюється держа вною виконавчою службою відп овідно до закону про виконав че провадження.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

Судом установлено, що відпо відач закрите акціонерне тов ариство „Кондрашівський піщ аний кар'єр" зареєстровано як осуб' єкт підприємницької д іяльності Станично-Луганськ ому районі районною державно ю адміністрацією 27.07.1994 р. та зна ходиться за адресою: Лугансь ка область, смт. Петрівка, вул. Центрнтральна, 29.

26.04.2011 р. Станинно-Луганською р айонною державною адміністр ацією замінено Свідоцтво про державну реєстрацію юридичн ої особи, у зв'язку зі зміною н айменування юридичної особи - Приватне акціонерне товари ство «Кондрашівський піщани й кар'єр».

Відповідач знаходиться на податковому обліку в Держав ній податковій інспекції в -С танично-Луганському районі я к платник податків з 27.07.1994 року за № 264, що підтверджується дов ідкою ДПІ про взяття на обтік платника податків від 20.05.2011 р. № 598.

25.02.2011 р. по результатам фактич ної перевірки закритого акці онерного товариства «Кондра шівський піщаний кар'єр» з пи тання дотримання роботодавц ем законодавства, щодо вчасн ості перерахування податку з доходів фізичних осіб, уклад ення трудових договорів, офо рмлення трудових відносин з працівниками за період з 01.01.10 р . по 31.12.10 року -податковим органо м складено акт № 2/17-05383566. Перевірк ою встановлено порушення пп. 8.1.2 п.8.1. ст.8, п.17.2. ст.17, абз. а) п.19.2. ст. 19 з урахуванням пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Зако ну України від 22.05.2003 рю. № 889-ІV „Про податок з доходів фізичних о сіб" зі змінами та доповнення ми. За несвоєчасну сплачену с уму податку з доходів фізичн их осіб 69445.59 грн. рахована пени в сумі 8568.49 грн.

ДПІ в Станично-Луганському районі Луганської області п ерша податкова вимога від 24.10.20 08 р. № 1/75 направлена платнику по датків 11.11.2008 року та друга подат кова вимога від 05.12.2008 року № 2/93 вр учена платнику податків 08.12.2008 р оку.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України “П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами”№2181 (надалі - Закон №2181) втратив чинність .

У зв' язку з тим, що правові дносини, щодо наслідків несп лати податкового боргу виник ли до набрання чинності Пода тковим Кодексом України 01.01.2011 і продовжуються після цього, с уд приходить до висновку, що ф акт наявності податкового бо ргу до 01.01.2011 року у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинни м на момент виникнення подат кового боргу.

Пунктом 1 статті 11 Закону Укр аїни “Про державну податкову службу в Україні”від 04.12.1990 року №509-ХІІ визначено, що органи де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України, мають право здійснювати документальні н евиїзні перевірки (на підста ві поданих податкових деклар ацій, звітів та інших докумен тів, пов'язаних з нарахування м і сплатою податків та зборі в (обов'язкових платежів) неза лежно від способу їх подачі), а також планові та позапланов і виїзні перевірки своєчасно сті, достовірності, повноти н арахування і сплати податків та зборів (обов'язкових плате жів), додержання валютного за конодавства юридичними особ ами, їх філіями, відділеннями , іншими відокремленими підр озділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізи чними особами, які мають стат ус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають таког о статусу, на яких згідно із за конами України покладено обо в'язок утримувати та/або спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі), крім Націонал ьного банку України та його у станов (далі - платники податк ів);

Статтею 14 Податкового кодек су України наведено перелік основних понять, які викорис товуються у Податковому коде ксі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платн ика податків - сума коштів, яку платник податків повинен сп латити до відповідного бюдже ту як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) сан кцію, а також санкції за поруш ення законодавства у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - су ма коштів, яку платник податк ів, у тому числі податковий аг ент, повинен сплатити до відп овідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядк у та строки, визначені податк овим законодавством (у тому ч ислі сума коштів, визначена п латником податків у податков ому векселі та не сплачена в у становлений законом строк) (п ідпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грош ового зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов'я зання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податко вого кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку обл ік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обч ислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 с татті 16); подавати до контролю ючих органів у порядку, встан овленому податковим та митни м законодавством, декларації , звітність та інші документи , пов'язані з обчисленням і спл атою податків та зборів (підп ункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); спла чувати податки та збори в стр оки та у розмірах, встановлен их цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпун кт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Унаслідок несплати податк ових зобов' язань відповіда чем, за ним виник податковий борг з податку доходів фізич них осіб у розмірі 8568,49 грн.

Вказані обставини підтвер джуються розрахунку суми под аткового боргу.

Під час розгляду справи вст ановлено, що відповідач част ково сплатив податковий борг в розмірі 3200,00 грн.(а.с.32).

Підпунктом 95.1 ст.95 ПКУ передб ачено, що орган державної под аткової служби здійснює за п латника податків і на корист ь держави заходи щодо погаше ння податкового боргу такого платника податків шляхом ст ягнення коштів, які перебува ють у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майка платника податків , яке перебуває у податкові за ставі.

Пунктом 95.2 ст.95 ПКУ визначено , що стягнення коштів та прода ж майна платника податків пр овадяться не раніше ніж чере з 60 календарних днів з дня над іслання платнику і гдаткової вимоги.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 П КУ органи державної податков ої служби мають драво зверта тися до суду щодо стягнення к оштів платника податків, яки й має податковий борг, з рахун ків у банках, обслуговуючих т акого платника, на суму подат кового боргу або його частин и.

Внаслідок того, що відпові дач на дату розгляду та виріш ення справи податковий борг з податку доходів фізичних о сіб не сплатив у повному обся зі, позовні вимоги визнаютьс я судом обґрунтованими, дове деними і такими, що підлягают ь повному задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов державної податкової інс пекції в Станично-Луганськом у районі Луганської області до приватного акціонерного т овариства «Кондрашівський п іщаний кар' єр» про стягненн я суми податкового боргу по п одатку з доходів фізичних - за довольнити.

Стягнути з розрахунк ових рахунків приватного акц іонерного товариства «Кондр ашівський піщаний кар' єр» к од ЄДРПОУ 05383566 до місцевого бюд жету Петрівської селищної ра ди на р/р 33219800700314 в банку ГУДКУ в Лу ганській області, МФО 804013, одер жувач УДК у Станично-Лугансь кому районі, код 24048187, податкови й борг в розмірі 5368 ( п' ять тис яч триста шістдесят вісім) гр н. 49 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного а дміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено в повн ому обсязі та підписано 26 гру дня 2011 року.

< Текст >

< Резолютивна частина >

< Текст >

< Текст >

Суддя Є.О. Кисельова