Постанова

від 26.12.2011 по справі 12063/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

26 грудня 2011 р. №2а-12063/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового зас ідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника поз ивача - Рахманіної О.І.,

представника відповідача - Байбак О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "ДЕ ССА ПЛЮС" до Чугуївської об'єд наної державної податкової і нспекції Харківської област і про визнання протиправними та скасування податкових по відомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з зазначени м позовом, в якому просить суд :

- визнати протиправним і ска сувати податкове повідомлен ня - рішення Чугуївської об 'єднаної податкової інспекці ї про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001482311 від 19.04.2011 року як таке, що прийняте б ез достатніх підстав та не ві дповідає вимогам чинного зак онодавства України;

- частково визнати протипра вним і скасувати податкове п овідомлення - рішення Чугуї вської об'єднаної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкці й №0001472311 від 19.04.2011 року як таке, що п рийняте без достатніх підста в та не відповідає вимогам чи нного законодавства України .

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що ТОВ "ДЕССА ПЛ ЮС" частково не погоджується з вказаними рішеннями, прийн ятими Чугуївською об'єднаною податковою інспекцією та вв ажає, що суму штрафних (фінанс ових) санкцій визначено непр авильно з нижченаведеного.

ТОВ "ДЕССА ПЛЮС" дійсно не за безпечила щоденний друк фіск альних звітних чеків (Z - звіті в) за 03.06.2010р., 29.06.2010р., 12.07.2010р., 02.09.2010р., 21.11.2010р. в иключно з поважних причин, а с аме у зв'язку з технічною немо жливістю використання РРО, в икликаною несправністю комп 'ютерної техніки. Дані обстав ини підтверджуються актами п ро неможливість друкування ф іскального звітного чеку та письмовими підтвердженнями ТОВ "Айтікомплекс" (організац ії, яка відповідно до договор у виконує абонентне обслугов ування з супроводу і технічн ій підтримці комп'ютерної та офісної техніки позивача) пр о вихід з ладу комп'ютера у від повідному магазині.

Крім цього, 05.04.2011 року відпові дальними особами був своєчас но роздрукований фіскальний звітній чек (Z - звіт) за №0707 на су му 4006,00 грн. та підшитий до КОРО в розділі №1, як це передбачено вимогами законодавства. Але, на думку податкового органу , вказана сума була не оприбут кована.

Позивач вважає, що наявніст ь роздрукованого Z - звіту пі дтверджує повне та своєчасне оприбуткування готівки, оск ільки зазначена у ньому сума коштів занесена до фіскальн ої пам'яті. Все зазначене вище свідчить про те, що перелічен і в акті перевірки випадки не відносяться до порушень, при яких продавець має на меті пр иховування виручки (її не опр ибуткування).

Вважає застосування до ТОВ "ДЕССА ПЛЮС" штрафних (фінансо вих) санкцій, необґрунтовани м та просить скасувати рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001472311 від 19.04.2011 року в розмірі 1700,00 грн., та рі шення №0001482311 від 19.04.2011 року в розмі рі 20030,00 грн. як такі, що супереча ть нормам чинного законодавс тва.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала та просила суд позов задовольнити у повном у обсязі.

Представник відповідача у судовому засідання проти за доволення позову заперечува ла, зазначивши, що оскаржуван і рішення винесені у відпові дності до норм діючого закон одавства, є такими, що відпові дають фактичним обставинам с прави та просила суд відмови ти у задоволенні позовних ви мог.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та відпов ідача, дослідивши подані сто ронами документи, з' ясувавш и фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторі н, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд прихо дить до висновку, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Як вбачається із матеріалі в справи, на підставі направл ення №2799 від 05.04.2011 року фахівцями ДПА у Харківській області бу ла проведена перевірка відді лу магазину, який розташован ий за адресою: Харківська обл асть, м.Чугуїв, вул. Леонова, 4, с екція А, що належить ТОВ "ДЕССА ПЛЮС", з питань перевірки за д отриманням суб' єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог з регулювання обі гу готівки, наявності патент ів і ліцензій. За результатам и перевірки, 06.04.2011 року складено акт фактичної перевірки (дат а реєстрації акта в органі ДП С за місцем здійснення діяль ності суб' єкта господарюва ння 07.04.2011р. №2398/20/40/23/35944163). Перевірка бу ла проведена в присутності з авідуючого підприємством ОСОБА_3 Перевіркою встанов лено не забезпечення щоденно го друкування фіскальних зві тних чеків (Z - звітів), а саме: Z - звіт за 03.06.2010 роздрукований 04.06.2010р., за 29.06.2010 роздрукований 30.06.201 0р., за 12.07.2010 роздрукований 13.07.2010р., з а 02.09.2010 роздрукований 03.09.2010р., за 21.11 .2010 роздрукований 22.11.2010р.; не опри буткування готівкових кошті в у розмірі 4006,00 грн., а саме: не за безпечено облік зазначених г отівкових коштів у повній су мі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальног о звітного чеку (Z - звіту №0707 за 0 5.04.2011р.). Вищевказане є порушення м пункту 9 статті 3 Закону Укра їни "Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг" та п. 2.6 "Положення про порядок вед ення касових операцій в наці ональній валюті в Україні", за твердженого постановою Наці онального банку України від 15 грудня 2004 року №637.

На підставі встановлених п орушень Чугуївською ОДПІ вин есено податкове повідомленн я - рішення №0001472311 від 19.04.2011 року, за яким до ТОВ "ДЕССА ПЛЮС", з урах уванням порушень, що не оскар жуються платником, були заст осовані штрафні (фінансові) с анкції (штраф) у загальному ро змірі 2040 грн., в тому числі 1700,00 гр н. (340,00 грн. * 5) - за незабезпеченн я щоденного друкування фіска льних звітних чеків. Також Чу гуївською ОДПІ винесено пода ткове повідомлення - рішенн я №0001482311 від 19.04.2011р., яким до ТОВ "ДЕС СА ПЛЮС" відповідно до Указу П резидента України "Про засто сування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" були застосов ані штрафні (фінансові) санкц ії (штраф) у розмірі 20030,00 грн. (4006,00 г рн. * 5) - за не оприбуткування г отівки в касу підприємства.

В частині встановленого по рушення вимог п.2.6 "Положення п ро порядок ведення касових о перацій в національній валют і в Україні", затвердженого по становою Національного банк у України від 15 грудня 2004 року № 637, суд виходить із наступних о бставин.

Абзацом першим пункту 2.6 "Пол оження про ведення касових о перацій у національній валют і в Україні" визначено, що уся готівка, що надходить до кас, м ає своєчасно (у день одержанн я готівкових коштів) та в повн ій сумі оприбутковуватися.

Згідно з абзацом третім пун кту 2.6 вказаного Положення у р азі проведення готівкових ро зрахунків із застосуванням р еєстратора розрахункових оп ерацій або використанням роз рахункових книжок оприбутку ванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкови х коштів у повній сумі їх факт ичних надходжень у книзі обл іку розрахункових операцій н а підставі фіскальних звітни х чеків реєстратора розрахун кових операцій (даних розрах ункової книжки).

Абзацом п'ятим пункту 2.6 Поло ження про ведення касових оп ерацій у національній валюті в Україні встановлено, що сум и готівки, що оприбутковують ся, мають відповідати сумам, в изначеним у відповідних касо вих (розрахункових) документ ах.

Відповідно до пункту 1.1 дано го Положення книга обліку - ка сова книга, книга обліку дохо дів і витрат, книга обліку при йнятих та виданих касиром гр ошей або книга обліку розрах ункових операцій; книга облі ку доходів і витрат - документ установленої форми, що засто совується відповідно до зако нодавства України для відобр аження руху готівки.

В судовому процесі встанов лено, що на момент перевірки ф іскальний звітній чек (Z - зві т №0707 за 05.04.2011р.) був в наявності в КОРО, в ньому зазначено суми к оштів оприбуткованих через Р РО, а саме: загальний оборот - 4505,00 грн., готівка - 4006,00 грн., безг отівкова форма оплати - 499,00 гр н. Однак, зазначені у звітах су ми не були додатково записан і до Розділу 2 КОРО "Облік руху готівки та сум розрахунків".

Відповідно до абзацу треть ого статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року N436/95 "Про за стосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюва ння обігу готівки" за неоприб уткування (неповне та/або нес воєчасне) оприбуткування у к асах готівки застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмі рі неоприбуткованої суми.

Виходячи з аналізу вищевик ладених норм матеріального п рава та фактичних встановлен их обставин справи суд зазна чає, що позивачем фактично по рушено вимоги порядку веденн я книги обліку розрахункових операцій, а не п.2.6 "Положення п ро ведення касових операцій в національній валюті в Укра їні".

Пунктом 7.5 Порядку реєстрац ії та ведення книг обліку роз рахункових операцій і розрах ункових книжок, затверджено Наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614 та зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України від 05.02.2001 № 106/5297 встановлено, що викор истання книги ОРО, зареєстро ваної на РРО, передбачає, зокр ема, наявність книги обліку р озрахункових операцій (ОРО) н а місці проведення розрахунк ів, де встановлено РРО; підкле ювання фіскальних звітних че ків на відповідних сторінках книги ОРО.

Отже, наявність роздрукова ного фіскального чеку є нале жним підтвердженням повного та своєчасного оприбуткуван ня готівки, відображена в ньо му сума грошових коштів внес ена до фіскальної пам' яті к асового апарату.

Крім того, слід зазначити, щ о застосування штрафних санк цій за порушення вимог Поряд ку реєстрації та ведення кни г обліку розрахункових опера цій Указом Президента Україн и від 12.06.1995 року N436/95 "Про застосув ання штрафних санкцій за пор ушення норм з регулювання об ігу готівки" не передбачено.

В частині застосування до Т ОВ "ДЕССА ПЛЮС" штрафних (фінан сових) санкцій за у розмірі 1700,0 0 грн. за незабезпечення щоден ного друкування фіскальних з вітних чеків, суд зазначає на ступне.

Відповідно до пункту 4 статт і 17 Закону України №265/95-ВР від 06.07 .1995р., за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян - у разі н евиконання щоденного друку фіскального звітного чеку аб о його не зберігання в книзі о бліку розрахункових операці й.

За правовою природою зазна чені штрафні санкції, відпов ідно до положень статті 238 Гос подарського кодексу України є адміністративно-господар ськими санкціями.

Згідно з частиною другою ст атті 218 ГК України, учасник гос подарських відносин відпові дає за невиконання або ненал ежне виконання господарсько го зобов'язання чи порушення правил здійснення господарс ької діяльності, якщо не дове де, що ним вжито усіх залежни х від нього заходів для недоп ущення господарського прав опорушення.

Отже, частина друга статті 2 18 ГК України встановлює загал ьне правило, відповідно до як ого учасник господарських ві дносин відповідає за невикон ання або неналежне виконання господарських зобов' язань чи порушення правил здійсне ння господарської діяльност і за наявності його вини. В час тині відповідальності за пор ушення правил здійснення гос подарської діяльності винят ків з правила частини другої статті 218 ГК України не передб ачено.

Вказані санкції можуть бут и застосовані за порушення п равил, встановлених законода вчими актами, якщо особою не п риймалися заходи, спрямовані на недопущення вчинення пор ушення.

Адміністративно-господарс ькі санкції згідно з частино ю першою статті 238 ГК України з астосовуються за порушення п равил здійснення господарсь кої діяльності, тому є публіч но-правовими, конфіскаційним и санкціями і можуть застосо вуватись лише за наявності в ини особи у вчиненні порушен ня.

Як встановлено судом під ча с розгляду справи, неможливі сть щоденного друку фіскальн их звітних чеків (Z-звітів) за 03. 06.2010, 29.06.2010, 12.07.2010, 02.09.2010, 21.11.2010р. виникла у зв ' язку з технічною несправні стю комп' ютерної техніки (н еможливість використання РР О).

Відповідно до пункту 4.9 "Поря дку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги)", затверджено го наказом ДПА України №614 від 01.12.2000р., зареєстрованого Мініст ерством юстиції України 05.02.2001р . за N106/5297, якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключен ня електроенергії розрахунк ові операції проводяться з в икористанням книги обліку ро зрахункових операцій та розр ахункової книжки, то після вс тановлення відремонтованог о (резервного) РРО або відновл ення постачання електроенер гії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час р оботи з використанням розрах ункової книжки, а також у відп овідності до контрольної стр ічки (у випадку обнулення опе ративної пам'яті) - за час робо ти, що передував виходу РРО з л аду або відключенню електрое нергії, окремо за кожною став кою ПДВ, після чого слід викон ати Z-звіт.

Як вбачається із матеріалі в справи, 03 червня 2010р., 29 червня 20 10р., 12 липня 2010р., 02 вересня 2010р., 21 лис топада 2010р. у магазині ТОВ "ДЕСС А ПЛЮС", що розташовується за а дресою: м.Чугуїв, вул. Леонова, 4, секція А, не було можливості друкування фіскального звіт ного чеку у зв' язку з неспра вністю комп' ютера. Вказані обставини підтверджуються а ктами про неможливість друку фіскального звітного чеку в ід 04.06.2010р., від 30.06.2010р., 13.07.2010р., 03.09.2010р., 22.11.2010 р., а також листами ТОВ "Айтіко мплекс" - організації, яка вико нує абонентне обслуговуванн я з супроводу і технічній під тримці комп' ютерної та офіс ної техніки позивача.

Суд зазначає, що факт неспра вності комп' ютерної технік и та подальшого її ремонту у м агазині ТОВ "ДЕССА ПЛЮС" також підтверджується актами здач і-прийняття робіт (надання по слуг): №ОУ - 0000102 від 30.06.2010р., №ОУ-0000118 ві д 30.07.2010р., №ОУ-0000148 від 30.09.2010р., №ОУ-0000178 ві д 30.11.2010р., а також відповідними д одатками до зазначених актів .

При цьому, 29.06.2010р., 12.07.2010р. та 21.11.2010р., на час виходу з ладу РРО у мага зині ТОВ "ДЕССА ПЛЮС" розрахун кові операції проводились з використанням КОРО та розрах ункових книжок, про що здійсн ено відповідні записи в Розд ілі 3 Книги обліку розрахунко вих операцій.

При цьому суд вважає необґр унтованим посилання відпові дача на відсутність у Розділ і 4 Книги обліку розрахункови х операцій записів про ремон т чи робіт із технічного обсл уговування реєстратора розр ахункових операцій як на під ставу, що підтверджує відсут ність технічних несправност ей при роботі РРО.

Судом встановлено, що техні чне обслуговування та ремонт реєстратора розрахункових о перацій здійснює Приватне пі дприємство "Неолюкс", відпові дно до умов договору №8926 від 12.06. 2009р.

Як вбачається із листа Прив атного підприємства "Неолюкс " №33 від 23.12.2011 року, реєстратор ро зрахункових операцій "Марія - 301 МТМ", який використовувався у магазині ТОВ "ДЕССА ПЛЮС", вн есено до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого нак азом ДПС України №114 від 04.11.2011р, п ід №51, розділ 2. Електронні конт рольно-касові реєстратори і працює РРО "Марія - 301 МТМ" виклю чно під управлінням зовнішнь ого програмно - апаратного пр истрою, а саме - персонального комп'ютера.

Під час судового розгляду в становлено, що неможливість друку фіскальних звітних чек ів була пов'язана із несправн істю комп' ютерної техніки, а не із несправністю самого р еєстратора розрахункових оп ерацій. Оскільки записи до ро зділу 4 Книги обліку розрахун кових операцій, вносяться ли ше при проведенні ремонту чи робіт із технічного обслуго вування самого РРО, тому в дан ому випадку при несправності персонального комп'ютера за значені записи до КОРО об'єкт ивно не могли бути внесеними .

Таким чином, суд приходить д о висновку про неправомірніс ть накладення штрафної (фіна нсової) санкції у розмірі 1700,00 г рн. за невиконання щоденного друкування фіскальних звітн их чеків (Z-звітів) за 03.06.2010р., за 29.06. 2010р., за 12.07.2010р., за 02.09.2010р., за 21.11.2010р., оск ільки позивачем вчинено дії щодо недопущення порушення, та матеріалами справи підтве рджено належне виконання поз ивачем обов' язку з друкуван ня Z-звітів, після відновлення роботи РРО та їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до положень ч.2 с т.71 КАС України в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказува ння правомірності свого ріше ння, дії чи бездіяльності пок ладається на відповідача, як що він заперечує проти адмін істративного позову.

З урахуванням викладених о бставин, суд вважає, що вимоги позивача правомірні, обґрун товані і підлягають задоволе нню в повному обсязі, а запере чення відповідача суд відхил яє як безпідставні і такі, що с уперечать діючому законодав ству та фактичним обставинам справи.

Згідно до частини 1 статті 94 К АС України, якщо судове рішен ня ухвалене на користь сторо ни, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти з Державного бюджету Укра їни.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю "ДЕССА ПЛЮС" до Ч угуївської об'єднаної держав ної податкової інспекції Хар ківської області про визнанн я протиправними та скасуванн я податкових повідомлень-ріш ень - задовольнити у повному о бсязі.

Визнати протиправним і ска сувати податкове повідомлен ня - рішення Чугуївської об 'єднаної податкової інспекці ї №0001482311 від 19.04.2011 року про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій (штрафу) на суму 20030,00 грн.

Визнати протиправним і ска сувати податкове повідомлен ня - рішення Чугуївської об 'єднаної податкової інспекці ї №0001472311 від 19.04.2011 року в частині за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій на суму 1700,00 грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "ДЕССА ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 35944163, юридична адреса: Харківсь ка область, м.Чугуїв, вул. Леон ова, 4/А) витрати зі сплати судо вого збору у розмірі 3,40 грн. (тр и гривні сорок копійок). < Сума задоволення > < Текст >

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст постанови скл адено 30.12.2011 року.

Суддя Із овітова-Вакім О.В.