Постанова

від 29.07.2011 по справі 2а-4647/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма К аменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

29 липня 2011 року 15:40 год. № 2а-4647/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Костенка Д.А., при секрет арі судового засідання Веліг урі Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження спра ву за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "Ін теркарго-Україна" (далі - ТОВ "Інтеркарго-Україна") до Держа вної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Киє ва (далі - ДПІ) про скасуванн я наказу від 20.01.2011 р. № 147 і визнанн я проти правними дій щодо про ведення перевірки,

в с т а н о в и в:

ТОВ "Інтеркарго-Україн а" звернулося до суду з позово м до ДПІ, в якому просить скасу вати наказ від 20.01.2011 р. № 147 і визна ти проти правними дії щодо пр оведення документальної поз апланової невиїзної перевір ки.

Позов обґрунтовано тим, що Д ПІ у порушення пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 та п. 79.2 ст. 79 ПК безпідставно прий нято рішення про проведення документальної позапла ново ї невиїзної перевірки ТОВ "Ін теркарго-Україна" та здійсне но перевірку, оскільки обов'я зковий запит від 03.02.2011 р. № 1504/10/23-70 б ув направлений відповідачем вже після прийняття ним 20.01.2011 р . наказу про проведення перев ірки № 147.

До суду надійшла заява пред ставника ТОВ "Інтеркарго-Укр аїна" про розгляд справи за йо го відсутності.

Представник відповідача ( Оксентюк О.С.) не визнала поз ов. Відповідач заперечує про ти позову тих підстав, що оскі льки директор ТОВ "Інтеркарг о-Україна" отримав наказ та по відомлення про проведення пе ревірки, а також надав відпов ідь на запит від 03.02.2011 р. № 1504/10/23-70, то відповідно ТОВ "Інтеркарго-У країна" допустило посадових осіб ДПІ до проведення докум ентальної позапланової неви їзної перевірки, а значить і д ії ДПІ пов'язані з проведення м такої перевірки були право мірними.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали справи, суд ді йшов висновку про задоволенн я позову з таких підстав.

Судом встановлено, що у пері од з 31.01.2011 р. по 11.02.2011 р. ДПІ проведен о доку ментальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ "Інте ркарго-Україна" (код 35982607) з пи та нь правильності нарахування та своєчасності сплати пода тку на додану вартість при вз ає мовідносинах з підприємст вами ТОВ "Агротрансгруп", ТОВ " Будкапремонт", ТОВ "І.Т.А.-Фінан с", ПП "Будпостач", ТОВ "Укрпромт ехенерго", ТОВ "НВО "Територіал ьні ресурси", ТОВ "Профіт-Систе ма" 2009, 2010 р.р., за результатами яко ї складено акт від 18.02.2011 р. № 86/1-23-70-3 5982607 (а.с. 4-14).

Як вказано в акті, перевірка проведена на підставі наказ у ДПІ від 20.01.2011 р. № 147, який, як вбач ається з його змісту, винесен о на підставі пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК (а .с. 19).

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 ПК орг ани державної податкової слу жби мають право проводити ка меральні, документальні (пла нові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні пер евірки. Камеральні та доку ментальні перевірки проводя ться органами держав ної п одаткової служби в межах їх п овноважень виключно у вип адках та у порядку, встановле них цим Кодексом, а фактичн і перевірки - цим Кодексом та і ншими законами України, конт роль за дотриманням яких пок ладено на органи державної п одаткової служби.

Згідно з положеннями пп. 75.1.2 з азначеного пункту, докуме нтальна позапланова пе ре вірка не передбачається у пл ані роботи органу державної податкової служби і прово ди ться за наявності хоча б одні єї з обставин, визначених цим Кодексом, а документально ю невиїз ною перевіркою вв ажається перевірка, яка пров одиться в приміщенні органу державної податкової служби .

Підпунктом 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 ПК визн ачено, що посадові особи конт ролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції У країни та діяти виключно у ві дповідності з цим Кодексом т а іншими законами України, ін шими нормативними актами.

Згідно із п. 79.1 ст. 79 ПК докумен тальна невиїзна перевірка зд ійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення п ро її проведення та за наявно сті обставин для проведення документальної перевірки, ви значених ст.ст. 77 та 78 цього Код ексу.

Підпунктом 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК пер едбачено, що документальна п озапланова виїз на перевірка здійснюється, якщо виявлено недостовірність даних, що мі стяться у податкових деклара ціях, поданих платником пода тків, якщо платник податкі в не надасть пояснення та їх д окументальні підтвердження на письмовий запит органу де ржавної податкової служби пр отягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Зазначені у пп. 78.1.4 ПК обстави ни є юридичним фактом, з наста нням якого законо давець пов 'язує подальшу реалізацію ор ганом державної податкової с лужби свого права на проведе ння документальної позаплан ової невиїз ної перевірки.

Отже, у випадку, передбачено му пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК, виключною п ере думовою для прийняття ор ганом державної податкової с лужби рішення (наказу) про про ве дення доку ментальної поз апланової невиїзної перевір ки платника податків і здійс нення перевірки, є факт не над ання цим платником пояснень та їх докумен тального підтв ердження на письмо вий запит органу державної податкової служби протягом десяти робо чих днів з дня отри мання запи ту.

Під час судового розгляду с прави відповідач не представ ив суду доказів існування об ставин, передба чених у пп. 78.1.4 п . 78.1 ст. 78 ПК, на час прийняття оск аржуваного наказу від 20.01.2011 р. № 147 і не довів факт ненадання ТО В "Інтеркарго-Україна" поясне нь та їх докумен тального під твердження на письмовий запи т ДПІ протягом десяти робочи х днів з дня отримання запиту .

Наявний у справі письмовий запит ДПІ від 03.02.2011 р. № 1504/10/23-70 (а.с. 15) та підтверджений у акті пере вірки факт надання позивачем відповіді на нього, додатков о під тверджують відсутність підстав для проведення спір ної перевірки. При цьому суд з ауважує, що направлення ДПІ з апиту після прийняття рішенн я про проведення перевірки т а її здій снення, не свідчить п ро додержання відповідачем в имог пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК і не довод ить правомірність оскаржува ного рішення та дій.

Таким чином, враховуючи від сутність у ДПІ передбачених пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК необхідних під став для проведення документ альної позапланової невиїзн ої перевірки ТОВ "Інтеркарго -Україна", оскаржуваний наказ ДПІ від 20.01.2011 р. № 147 підлягає скас уванню, а дії ДПІ із проведенн я зазначеної перевірки - ви знанню протиправ ними.

Твердження відповідача пр о те, що допущення пози вачем п ере віряючих до перевірки св ідчить про її правомірність, суд оцінює критично.

Так, зі змісту п 78.5 ст. 78 і ст. 81 ПК випливає, що передбачена у ст . 81 цього Кодексу можливість п латником податків не допусти ти посадо вих осіб органів по датко вої служби до проведен ня перевірки стосується саме документальних позапланови х виїзних перевірок.

Цим же пунктом визначено, що документальна позапланова невиїзна перевірка зді йснюється у порядку, передба ченому ст. 79 цього Кодексу. Вод ночас, оскільки невиїзна пер евірка здійснюється в приміщ енні органу державної податк ової служби і присутність пл атника податків не обов'язко ва, то питання допуску переві ряючих до перевірки у ст. 79 ПК н е розглядається, адже фактич но такі обставини не мають мі сця.

З огляду на викладене, суд в ідхиляє дані твердження відп овідача, оскільки вони не сто суються фактич них обставин справи, яка розглядається. З ц их же мотивів посилання відп овідача на ухвалу Вищого адм іністративного суду України від 29.10.2009 р. по справі № 5/120-А суд вв ажає необґрунтованими, адже фактичні обставини вказаної справи відмінні.

Враховуючи викладені факт и і мотиви, зважаючи, що відпов ідачем не доведено право мір ність прийняття оскаржувано го наказу від 20.01.2011 р. № 147 і провед ення документаль ної позапла нової невиїзної перевірки ТО В "Інтеркарго-Україна", адміні стративний позов слід задово льнити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 138, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити ад міністративний позов Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Інтеркарго-Україна".

2. Скасувати наказ Держ авної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Киє ва від 20.01.2011 р. № 147 про проведення докумен тальної поза планов ої невиїзної перевірки Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Інтеркарго-Україна".

3. Визнати протиправни ми дії Державної податкової інспекції у Голосіївському р айоні м. Києва по проведенню д окументальної позапланової невиїзної перевірки Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Інтеркарго-Україна" з 31.01. 2011 р. по 11.02.2011 р.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю "Інтеркарго-Укр аїна" судовий збір (державне м ито) у сумі 3,40 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку на апеляційне оскарж ення. Постанова може бути оск аржена до Київського апеляці йного адміністративного суд у в порядку та строки, встанов лені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна с карга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отрим ання її копії.

Суддя Д.А. Костенк о