Рішення

від 12.01.2012 по справі 5013/2214/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" січня 2012 р. Справа № 5013/2214/11

Господарський суд Кіров оградської області в складі судді Т. В. Макаренко, розгляну в у відкритому судовому засі данні справу № 5013/2214/11

за позовом: товариства з обм еженою відповідальністю "Хім віскпром", м. Олександрія, Кіро воградська область

до відповідачів:

1.) управління приватизації , оренди майна та землі Олекса ндрійської міської ради Кіро воградської області, м. Олекс андрія, Кіровоградської обла сті

2.) товариства з обмеженою ві дповідальністю "Управляюча к омпанія 2011", м. О лександрія, Кіровоградська о бласть

3.) виконавчого комітету Ол ександрійської міської ради Кіровоградської області

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідачів:

- фізичної особи - підприємц я ОСОБА_1, Кіровоградська область, м. Олександрія,

- товариства з обмеженою від повідальністю "НЕТЕКС", Кіров оградська область, м. Олександрія,

- фізичної особи - підприємц я ОСОБА_2, Кіровоградська область, м. Олексан дрія,

про визнання недійсним дог овору оренди, про визнання не дійсними результатів конкур су, про визнання недійсними п .п. 1,2 рішення

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_3 , до віреність № б/н від 02.12.11 ;

від позивача - ОСОБА_4, до віреність б/н від 20.12.2011 р.

від відповідача 1 - ОСОБА_5 , довіреність № 6/1399 від 30.12.11 ;

від відповідача 2 - ОСОБА_6 , довіреність № б/н від 20.10.11 ;

від відповідача 3 - ОСОБА_7 , довіреність № 1/12/23/1 від 03.01.2012р.

від третьої особи (ТОВ "Нете кс") - участі не брали;

від третьої особи ( фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 )- участі не брали;

від третьої особи (фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ) - ОСОБА_1 ;

В судовому засіданні оголо шувалась перерва з 16.12.2011 року до 14:10 год 22.12.2011 року та 10.01.2012 року до 14 г од. 10 хв. 12.01.2012 року, відповідно до ст. 77 Господарського процесуа льного кодексу України.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Хімвіскпром" звернулося до господарськог о суду з позовною заявою про в изнання недійсним договору в ід 19.10.2011 року оренди цілісного м айнового комплексу комуналь ного підприємства "Олександр ійський центральний ринок", я кий укладено між управління приватизації, оренди майна т а землі Олександрійської міс ької ради Кіровоградської об ласті та товариством з обмеж еною відповідальністю "Управ ляюча компанія 2011"; про визнанн я недійсними результатів кон курсу по наданню в оренду ціл існого майнового комплексу к омунального підприємства "Ол ександрійський центральний ринок", який було проведено 10.10 .2011 року та оформлено протокол ом № 2 від 10.10.2011 року.

Позивач заявою № 194 від 05.12.2011 ро ку доповнив предмет позову т а просить суд:

- визнати недійсним договір від 19.10.2011 року оренди цілісного майнового комплексу комунал ьного підприємства "Олександ рійський центральний ринок", який укладено між управлінн ям приватизації, оренди майн а та землі Олександрійської міської ради Кіровоградсько ї області та товариством з об меженою відповідальністю "Уп равляюча компанія 2011";

- визнати недійсними резул ьтати конкурсу по наданню в о ренду цілісного майнового ко мплексу комунального підпри ємства "Олександрійський цен тральний ринок", який було про ведено 10.10.2011 року та оформлено п ротоколом № 2 від 10.10.2011 року;

- визнати недійсними п. 1 та п. 2 рішення виконавчого коміте ту Олександрійської міської ради № 810 від 13.10.2011 року.

Відповідно до норм ч.4 ст. 22 ГП К України позивач вправі до п рийняття рішення по справі з більшити розмір позовних вим ог за умови дотримання встан овленого порядку досудового врегулювання спору у випадк ах, передбачених статтею 5 цьо го Кодексу, в цій частині, відм овитись від позову або зменш ити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарсь ким судом справи по суті пози вач має право змінити предме т або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Враховуючи вищенаведене, г осподарський суд розглядає вимоги позивача в редакції п оданої ним заяви № 194 від 05.12.2011 ро ку.

Відповідач-1 у відзиві на по зовну заяву від 06.12.2011 року та у в ідзиві на заяву про доповнен ня предмету позову № 194 від 05.12.2011р . вимоги позивача не визнав, в обґрунтування своїх запереч ень зазначив наступне.

Відповідно до п.27 Порядку пр оведення конкурсу на право у кладення договору оренди май на комунальної власності тер иторіальної громади м. Олекс андрії, затв. рішенням викона вчого комітету Олександрійс ької міської ради від 26.02.2010 року № 135, протокол про результати к онкурсу затверджує , в 15-денни й термін виконавчий комітет (своїм рішенням). Саме виконав чий комітет приймаючи рішенн ям про визнання результатів конкурсу і повинен визначити правомірність його результа тів.

Виконавчий комітет відпов ідно до чинного Законодавств а України та в межах своєї ком петенції затвердив протокол своїм рішенням № 810 від 13.10.2011 рок у, а тому підстави для визнанн я його недійсним відсутні.

Зазначає, що позивачем не в икладено в заяві, яким вимога м законодавства не відповіда є рішення виконавчого коміте ту, не надано доказів про пору шення компетенції органу, як ий видав цей акт, а також не на дано доказів порушення у зв'я зку з прийняттям відповідног о акта його прав та інтересів .

Звертає увагу суду, що оскіл ьки рішення Виконавчого комі тету Олександрійської міськ ої ради по затвердженню резу льтатів проведеного конкурс у № 810 від 13.10.2011 року не скасовано в порядку адміністративного судочинства та не є предмето м позову, позовні вимоги щодо визнання конкурсу та догово ру оренди недійсними не підл ягають задоволенню.

Просить відмовити в задово ленні позовних вимог повніст ю.

Відповідач-2 у відзиві на по зовну заяву (вих. № 33 від 30.11.2011р.) та у відзиві на заяву про доповн ення предмету позову № 41 від 12.1 2.2011 року, поясненнях (надійшли до суду 03.01.2012р.) вимоги позивача не визнав, в обґрунтування св оїх заперечень зазначив наст упне.

Розміщення неповної інфор мації про об'єкт оренди не по збавляло права звернутися до організаторів конкурсу з ме тою отримання додаткової інф ормації. Доказів такого звер нення позивач господарськом у суду не подав.

ТОВ "Управляюча компанія 2011" вважає, що більш пізніше опуб лікування оголошення конкур су, теж жодним чином не поруши ло права позивача та інших уч асників конкурсу, оскільки й ого, та всі інші заяви було при йнято та належним чином розг лянуто, а тому зазначена обст авина не може бути підставою для визнання результатів ко нкурсу недійсними.

Посилання позивача на пору шення п. 21 Порядку, а саме прове дення конкурсу в два етапи за мість одного взагалі є абсур дними, оскільки Порядок пров едення конкурсу не містить в изначення "етап", а тому одним етапом вважається вся процед ура проведення конкурсу визн ачена п.5 Порядку. Також зазнач ений Порядок не містить забо рон робити перерви під час пр оведення конкурсу. Крім того позивач не надає доказів та н е обґрунтовує яким чином ого лошена перерва вплинула на н еоб'єктивність розгляду конк урсних пропозицій.

На думку відповідач-2 до вим ог про визнання недійсними р езультатів конкурсу застосо вуються правила передбачені для визнання недійсним само го Протоколу, оскільки резул ьтати конкурсу є його частин ою.

ТОВ "Управляюча компанія 2011" зазначає, що відсутність в пр отоколі обґрунтування визна чення переможця (не додержан ня форми) не є підставою для в изнання недійсним, як проток олу так і результатів конкур су оскільки це не призвело до прийняття неправильного акт а.

Так відповідно до п. 17 Порядк у комісія визначає переможця за критеріями, встановленим и умовами конкурсу.

Як видно із Зведеної таблиц і по наданих пропозиціях уча сників конкурсу, складеної У правління приватизації, орен ди майна та землі Олександрі йської міської ради за доруч енням конкурсної комісії, ко нкурсна комісія при визначен ні переможця керувалась крит еріями встановленими умовам и конкурсу.

Відповідно до п. 18 Комісія ви значає переможця більшістю г олосів членів конкурсної ком ісії від загального складу к омісії.

Протокол № 2 засідання конку рсної комісії було прийнято більшістю складу комісії. От же вимоги по визначенню пере можця, дотриманні конкурсною комісією в повному обсязі.

Інший порядок визначення п ереможця відсутній, а тому ви знання результатів конкурсу недійсними з цих підстав нем ожливий.

Відповідач-2 звертає увагу суду, що оспорений позивачем договір оренди не може бути в изнано недійсним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивіль ного кодексу України підстав ою недійсності правочину є недодержання в момент вч инення правочину стороною вимог, які встановлені час тиною першою-третьою, п'ятою т а шостою ст.203 Цивільного коде ксу України.

Тобто в зазначеній нормі йд еться саме про зміст правочи ну, а не про процедуру його у кладення.

Відповідно до висновків Ве рховного суду України виклад ених в Узагальненнях від 24.11.2008 року щодо практики розгляду цивільних справ про визнанн я правочинів недійсними зміс т договору чи іншого правочи ну закріплюється у його стат тях (пунктах), а тому враховуюч и те, що позивач не вказує на н еправомірність конкретних п оложень договору оренди від 19.10.2011 року, посилання на будь-як і інші підстави, в тому числі н а порушення процедури провед ення конкурсу не тягнуть за с обою наслідків у вигляді виз нання договору недійсним.

Зазначає, що позивачем у по зовній заяві не викладено, як им саме вимогам законодавств а не відповідає рішення вико навчого комітету Олександрі йської міської ради № 810 від 13.10.2011 року, не надано доказі в порушення компетенції орга ну який видав вказаний акт, а т акож не надано доказів поруш ення у зв'язку з прийняттям ві дповідного акта прав та зако нних інтересів позивача.

У зв'язку з викладеним, відп овідач-2 просить господарськ ий суд відмовити в задоволен ні позовних вимог повністю.

Відповідач-3 - Виконавчий ко мітет Олександрійської місь кої ради Кіровоградської обл асті підтримав заперечення відповідачів -1,2 щодо позовни х вимог та заяви позивача про доповнення предмету позову про що зазначено у відзиві ві д 16.12.2011 року.

Третя особа (ТОВ "Нетекс") у с воїх письмових поясненнях ві д 10.01.2012 року підтримує позовні в имоги позивача, вважає їх зак онними та обґрунтованими. А т акож зауважує, що конкурс по н аданню в оренду цілісного ма йнового комплексу КП "Олекса ндрійський центральний рино к" відбувся з порушенням Поря дку проведення конкурсу на п раво укладення договору орен ди майна комунальної власнос ті територіальної громади м. Олександрії, а саме з тими пор ушеннями на які вказує позив ач. Також, ТОВ "Нетекс" не зрозу міло, чому переможцем стало т овариство (відповідач-2), яке з апропонувало найменшу оренд ну плату - 52000,00 грн в той час, коли всі учасники погодилися вик онувати основні умови конкур су, а ТОВ "Нетекс" запропонувал о орендну плату в розмірі - 78916,67 грн. У вказаних поясненнях за значено клопотання про прове дення розгляду справи без уч асті представника ТОВ "Нетек с".

Третя особи ( фізична особа - підприємець ОСОБА_2) у сво їх письмових поясненнях від 10.01.2012 року зазначає, що позовні вимоги цілком законні та обґ рунтовані, а тому підлягають задоволенню. ФОП ОСОБА_2 в казує на ті самі порушення По рядку, що зазначені позиваче м у позовній заяві, та які на й ому думку мали місце при пров еденні конкурсу по наданню в оренду цілісного майнового комплексу КП "Олександрійсь кий центральний ринок". У зв'яз ку з цим, ФОП ОСОБА_2 вважа є, що порушено права всіх учас ників конкурсу, оскільки ост анніми було запропоновано бі льшу орендну плату ніж перем ожцем конкурсу, а саме останн ім запропоновано найбільшу о рендну плату - 150000,00 грн. Третя ос оба ФОП ОСОБА_2 клопоче пе ред судом здійснювати розгля д справи без його участі.

Третя особи (фізична особа - підприємець ОСОБА_1) у сво їх письмових поясненнях підт римує позовні вимоги позивач а та вказує на наступне.

Відповідно до п. 24 Порядку, у разі надходження двох або бі льше пропозицій, які відпові дають умовам конкурсу, перем ожець визначається комісією за критерієм найбільшої зап ропонованої орендної плати з а перший/базовий місяць орен ди та іншими критеріями, визн аченими п. 6 даного Порядку. То бто, ФОП ОСОБА_1 було запро поновано 82 тис. грн на відміну від відповідача-2, котрим запр опоновано найменшу орендну п лату - 52 тис. грн. Тому, третя осо ба вважає, що переможця конку рсу визначено не правомірно, в результаті чого порушено й ого права та права усіх інших учасників конкурсу. У зв'язку в вказаним ФОП ОСОБА_1 про сить суд задовольнити позовн і вимоги повністю.

Представники позивача в су довому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обс язі, представники відповіда чів вимоги позивача не визна ли, просять відмовити в задов оленні позовних вимог повніс тю.

Третя особа без самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідачів ФОП ОСО БА_1 у судовому засіданні на дав пояснення з приводу вимо г позивача та зазначили, що ви моги позивача є правомірними .

Розглянувши наявні матері али справи, заслухавши поясн ення представників сторін, 3-х осіб, обговоривши усі обстав ини справи, господарський су д, -

В С Т А Н О В И В :

02.06.2011 Олександрійською місь кою радою Кіровоградської об ласті було прийнято рішення № 307 "Про передачу в оренду цілі сного майнового комплексу КП "Олександрійський центральн ий ринок".

Вказаним рішенням було вир ішено передати цілісний майн овий комплекс комунального п ідприємства "Олександрійськ ий центральний ринок" в оренд у на конкурсних засадах терм іном на 5 років; для проведення оцінки цілісного майнового комплексу комунального підп риємства "Олександрійський ц ентральний ринок" складення передавального балансу ство рити комісію; комунальному п ідприємству "Олександрійськ ий центральний ринок" провес ти інвентаризацію майна під приємства станом на 31 травня 2 011 року та у термін до 15 червня 2 011 року подати голові комісії, зазначеної у п.2 даного рішенн я, матеріали інвентаризації для визначення складу майна, що передається в орендну, на у тримання або зберігання орен дарю, надається орендареві н а умовах кредиту, викуповуєт ься орендарем.

Пунктом 3 цього рішення було зобов'язано управління прив атизації, оренди майна та зем лі Олександрійської міської ради Кіровоградської област і провести конкурс по відбор у суб'єктів оціночної діяльн ості з метою проведення нале жної оцінки цілісного майнов ого комплексу комунального п ідприємства "Олександрійськ ий центральний ринок" для роз рахунку стартової орендної п лати.

Після проведення рецензув ання звіту про незалежну оці нку об'єкта оренди комунальн ому підприємству "Олександрі йський центральний ринок" за безпечити відображення рез ультатів незалежної оцінки в бухгалтерському обліку підп риємства та підготувати пере давальний баланс та акт оцін ки цілісного майнового компл ексу для розгляду на засідан ні комісії, створеної у п. 2 дан ого Рішення, для подальшого р ецензування і затвердження а кта оцінки цілісного майново го комплексу.

Рішенням визначено, що на пе ріод дії оренди цілісного ма йнового комплексу припиняєт ься діяльність комунального підприємства "Олександрійсь кий центральний ринок" (п. 6 Ріш ення).

Пунктом 7 вказаного Рішення встановлено, що діючі догово ри оренди нежитлових приміще нь , що знаходяться на балансі комунального підприємства " Олександрійський центральн ий ринок" , укладені управлінн я приватизації, оренди майна та землі Олександрійської м іської ради, діють до терміну їх закінчення, а орендна плат а після підписання акта прий ому-передачі в оренду цілісн ого майнового комплексу кому нального підприємства "Олекс андрійський центральний рин ок" буде перераховуватися ор ендарю.

22.09.2011 року рішенням виконавчо го комітету Олександрійсько ї міської ради Кіровоградськ ої області № 757 "Про затверджен ня висновку про вартість ціл існого майнового комплексу к омунального підприємства "Ол ександрійський центральний ринок" та умов конкурсу" було вирішено затвердити висново к про вартість цілісного май нового комплексу комунально го підприємства "Олександрій ський центральний ринок" за а дресою: м. Олександрія, вул. Се машка, 57 у сумі 3380000 грн без ураху вання ПДВ. Вважати вказану ва ртість об'єкта, вартістю для р озрахунку початкової орендн ої плати за оренду цілісного майнового комплексу.

Пунктом 3 вказаного Рішення було вирішено затвердити ум ови проведення конкурсу по н аданню в оренду цілісного ма йнового комплексу комунальн ого підприємства "Олександрі йський центральний ринок".

Даним рішенням, (п. 4) також, ви рішено оголосити проведення конкурсу по наданню в оренду цілісного майнового комплек су комунального підприємств а "Олександрійський централь ний ринок" на 10.10.2011 року. Зобов'я зано управління приватизац ії, оренди майна та землі Олек сандрійської міської ради на дати оголошення про проведен ня конкурсу в газеті "Вільне с лово". Дата розміщення оголош ення - 28.09.2011 року.

Комісією, яка утворена на ви конання рішення виконавчого комітету Олександрійської м іської ради Кіровоградської області від 02.06.2011 року № 307 було с кладено та підписано акт оці нки цілісного майнового комп лексу комунального підприєм ства "Олександрійський центр альний ринок" (а.с. 87), яким підтв ерджена оціночна вартість ма йна згідно з передавальним б алансом. Даний акт оцінки ціл існого майнового комплексу к омунального підприємства "Ол ександрійський центральний ринок" затверджено рішенням виконавчого комітету Олекса ндрійської міської ради Кіро воградської області № 767 від 06.1 0.2011 року.

Рішенням Виконавчого комі тету Олександрійської міськ ої ради Кіровоградської обла сті № 135 від 26.02.2010 року було затве рджено Порядок проведення ко нкурсу на право укладання до говору оренди комунального м айна територіальної громади м. Олександрії (далі - Порядок ).

Відомості про оголошення к онкурсу по наданню в оренду ц ілісного майнового комплекс у КП "Олександрійський центр альний ринок" за адресою: м. Ол ександрія, вул. Семашко, 57 було опубліковано відповідачем-1 28.09.2011 року в газеті "Вільне слов о" № 39.

Рішенням виконавчого комі тету Олександрійської міськ ої ради Кіровоградської обла сті № 991 від 09.12.2010 року "Про склад к омісій при виконавчому коміт еті міської ради" (додаток № 4 д о вказаного рішення) було зат верджено склад конкурсної ко місії по наданню в оренду май на комунальної власності тер иторіальної громади м. Олекс андрії. В подальшому Рішення ми виконавчого комітету Олек сандрійської міської ради Кі ровоградської області № 114 від 10.02.2011 року та № 771 від 06.10.2011 року бул о внесено зміни до складу кон курсної комісії по наданню в оренду майна комунальної вл асності територіальної гром ади м. Олександрії.

10.10.2011 року конкурсною комісіє ю по наданню в оренду цілісно го майнового комплексу КП "Ол ександрійський центральний ринок" було проведено конкур с та визначено переможця, яки м стало товариства з обмежен ою відповідальністю "Управля юча компанія 2011".

Результати даного конкурс у оформлено протоколом № 2 від 10.10.2011 року (а.с 30-38).

Протокол № 2 засідання конку рсної комісії по надання в ор енду цілісного майнового ком плексу КП "Олександрійський центральний ринок" затвердже но пунктом 1 рішення виконавч ого комітету Олександрійськ ої міської ради Кіровоградсь кої області № 810 від 13.10.2011 року (а. с. 39).

Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано Управління прив атизації, оренди майна та зем лі Олександрійської міської ради Кіровоградської област і укласти договір оренди ціл існого майнового комплексу з переможцем конкурсу (ТОВ "Упр авляюча компанія 2011") на умовах , запропонованих переможцем.

На виконання рішення Олекс андрійської міської ради Кір овоградської області від 02.06.201 1 року № 307 та рішення виконавчо го комітету Олександрійсько ї міської ради Кіровоградськ ої області (відповаідач-3) від 13.10.2011 року № 810, а також за результ атами проведеного конкурсу, між управління приватизації , оренди майна та землі Олекса ндрійської міської ради Кіро воградської області (орендод авець, відповідач-1) та товарис твом з обмеженою відповідаль ністю "Управляюча компанія 2011 " (орендар, відповідач-2) укладе но договір оренди цілісного майнового комплексу комунал ьного підприємства "Олександ рійський центральний ринок" від 19.10.2011 року (далі - Договір).

За умовами даного Договору (п. 1.1) орендодавець (відповіда ч-1) передав, а орендар (відпові дач-2) в строкове платне корист ування цілісний майновий ком плекс комунального підприєм ства "Олександрійський центр альний ринок" , розташований з а адресою: Кіровоградська об ласть, м. Олександрія, вул. Сем ашка, номер 57, вартість якого в изначена відповідно звіту пр о незалежну оцінку підприємс тва у сумі 3380000,00 грн. Вказана буд івля перебуває у власності т ериторіальної громади міста Олександрії на підставі свідоцтва про право власнос ті, виданого виконавчим комі тетом Олександрійської місь кої ради 21.08.2003 року.

В розділі 2 Договору визначе ні умови передачі та поверне ння орендованого майна підпр иємства.

Орендар вступає у строкове платне користування підприє мством у термін, вказаний у До говорі, але не раніше дати під писання сторонами цього Дого вору та акта приймання-перед ачі підприємства.

Розділами 3, 9 Договору сторо ни узгодили - орендну плату та відповідальність сторін.

Цей Договір укладено строк ом на 5 років, що діє з 19.10.2011 року д о 19.10.2016 року включно (п. 10.1 Договор у).

Позивач вважає, що вищезазн ачений конкурс проведено з п орушенням Порядку, що поруши ло його права, як учасника кон курсу, а тому просить господа рський суд:

- визнати недійсним договір від 19.10.2011 року оренди цілісного майнового комплексу комунал ьного підприємства "Олександ рійський центральний ринок", який укладено між управлінн ям приватизації, оренди майн а та землі Олександрійської міської ради Кіровоградсько ї області та товариством з об меженою відповідальністю "Уп равляюча компанія 2011";

- визнати недійсними резул ьтати конкурсу по наданню в о ренду цілісного майнового ко мплексу комунального підпри ємства "Олександрійський цен тральний ринок", який було про ведено 10.10.2011 року та оформлено п ротоколом № 2 від 10.10.2011 року;

- визнати недійсними п. 1 та п. 2 рішення виконавчого коміте ту Олександрійської міської ради № 810 від 13.10.2011 року.

В обгрунтування своїх вимо г позивач посилається на

- проведення відповідачем- 1 конкурсу раніше ніж 15 днів ві д дня розміщення оголошення про проведення такого конкур су, чим порушено п. 4,5 Порядку;

- відсутність в оголошенні відомостей про обо'єкт оренд и, які передбачені Порядком, чим порушено п. 5 Порядку;

- проведення конкурсу в 2 ета па, чим порушено п. 21 Порядку;

- відсутність в оскаржувано му протоколі критеріїв визна чення переможця, чим порушен о п.26 Порядку;

- обрання переможцем конкур су учасника, який запропонув ав найменшу орендну плату, чи м порушено п. 24 Порядку;

- неправомірність укладенн я договору оренди та затверд ження його рішення виконавч ого комітету № 810 від 13.10.2011 року, о скільки він був укладений за результатами конкурсу, який було проведено з порушенням и Порядку.

Господарський суд дійшов в исновку, що вимоги позивача п ідялгають задоволенню, виход ячи з наступного.

За правилами ст. 9 Закону Укр аїни "Про оренду державного т а комунального майна " порядо к проведення конкурсу для об 'єктів, що перебувають у комун альній власності визначаєть ся органами місцевого самовр ядування.

Рішенням виконавчого комі тету Олександрійської міськ ої ради Кіровоградської обла сті рішенням № 135 від 26.02.2010 року б уло затверджено Порядок пров едення конкурсу на право укл адання договору оренди комун ального майна територіально ї громади м. Олександрії.

Згідно п. 4 вказаного Порядк у конкурс оголошується за ін іціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду ві д фізичних чи юридичних осіб (учасники конкурсу), що надійш ли протягом 15 днів після опубл ікування повідомлення у місц евій газеті та в інших місцев их засобах масової інформаці ї про об'єкти (об'єкт), що пропон ується для здачі в оренду, та з а умови відсутності заяви пр о оренду від господарського товариства, створеного члена ми трудового колективу підпр иємства, його структурним пі дрозділом - у разі оренди цілі сного майнового комплексу, в ід особи, яка відповідно до за конодавства має право на отр имання відповідного комунал ьного майна в оренду поза кон курсом; організації - у разі ор енди нерухомого майна - будів лі, споруди, нежитлові приміщ ення.

Пункт 5 Порядку передбачає о бов'язок опублікувати інформ ацію в місцевій газеті про об 'єкт, що підлягає здачі в оренд у за конкурсом та наведено пе релік відомостей, які необхі дно опублікувати:

інформація про об'єкт;

- умови конкурсу;

- дата, час і місце проведенн я конкурсу;

- кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкур су;

- іншу інформацію.

Зазначена інформація публ ікується в місцевій газеті н е пізніше ніж за 15 календарних днів до дати проведення конк урсу.

Доводи позивача щодо прове дення конкурсу по передачі в оренду цілісного майнового комплексу КП "Олександрійськ ий центральний ринок" на 13-й де нь після оголошення в газеті "Вільне слово" № 39, що на думку п озивача є порушенням його пр ав та п.4 Порядку, господарськи м судом не приймаються до ува ги, оскільки ТОВ "Хімвіскпром " 06.10.2011 року підготувало та пода ло заяву із запропонованою м ісячною орендною платою за б азовий місяць - 85000,00 грн. Дана за ява позивача прийнята органі заторами конкурсу та розглян ута конкурсною комісією при проведенні конкурсу по надан ню в оренду цілісного майнов ого комплексу КП "Олександрі йський центральний ринок" ра зом із іншими заявами учасни ків конкурсу.

Вказане свідчить, що провед ення відповідачем-1 конкурсу з порушенням 15-ти денного тер міну, визначено Порядком, не п орушило прав позивача.

Проте, в ході розгляду справ и знайшли підтвердження дов оди позивача, що повідомленн я, яке опубліковано відповід ачем-1 28.09.2011 року в газеті "Вільне слово" № 39 про оголошення конк урсу по наданню в оренду цілі сного майнового комплексу КП "Олександрійський центральн ий ринок" за адресою: м. Олекса ндрія, вул. Семашко, 57 в порушен ня п. 5 Порядку не містило повн ої інформації про об'єкт.

Зокрема, в ньому була відсу тні інформація щодо кількос ті і складу робочих місць, рів ень прибутковості об'єкта за останній рік, розмір кредито рської та дебіторської забор гованості, наявність майна в заставі, податковій заставі , оренді.

Відсутність вказаної інфо рмації дійсно звужує об'єкти вні дані про об'єкт оренди та в ідповідно впливає на конкур сні пропозиції учасників кон курсу .

Твердження відповідачів п ро те, що на офіційному веб-сай ті Олександрійської міської ради було оголошено про здач у в оренду цілісного майново го комплексу КП "Олександрій ський центральний ринок" в як ому містилася інформація про зазначений об'єкт та про те, щ о позивач не був позбавлений можливості звернутися до ор ганізаторів конкурсу за відп овідною інформацією, спросто вуються п.п. 4, 5 Порядку, якими п ередбачено опублікування та кої інформації саме в місцев ій газеті.

Посилання позивача на пору шення п. 21 Порядку, а саме прове дення конкурсу в два етапи за мість одного є необгрунтован им, оскільки Порядок проведе ння конкурсу не містить визн ачення "етап", а тому одним ета пом вважається вся процедура проведення конкурсу визначе на п.5 Порядку.

Крім того, як зазначають пра вомірно відповідачі-1,2, Порядо к не забороняє робити перерв и під час проведення конкурс у. Також, позивач не надає дока зів на обґрунтування своїх д оводів, яким чином оголошена перерва вплинула на необ'єкт ивність розгляду конкурсних пропозицій.

Господарський суд, також вр аховує при розгляді даного с пору, що розділом 5 Порядку виз начена процедура проведення конкурсу.

Так, згідно п. 24 Порядку, у раз і надходження двох або більш е пропозицій, які відповідаю ть умовам конкурсу, переможе ць визначається комісією за критерієм найбільшої запроп онованої орендної плати за п ерший/базовий місяць оренди та іншими критеріями, визнач еними п. 6 даного Порядку.

Як вбачається з Протоколу № 2 конкурсної комісії по надан ню в оренду цілісного майнов ого комплексу КП "Олександрі йський центральний ринок" ві д 10.10.2011 року, який затверджено р ішенням виконавчого комітет у Олександрійської міської р ади Кіровоградської області № 810 від 13.10.2011 року, переможцем ст ало товариства з обмеженою в ідповідальністю "Управляюча компанія 2011".

Проте, вказаний Протокол в п орушення п. 24 Порядку, не місти ть обґрунтування визначення переможцем відповідача.

Як вбачається із заяви відп овідача-2 від 04.10.2011 року ним запр опоновано сплату орендної пл ати в розмірі 52 000 грн. за перший / базовий місяць оренди (арк. справи 50, т.2), в той час позиваче м, згідно його заяви від 05.10.2011 ро ку запропоновано сплату орен дної плати в розмірі 85 000,00 грн.за перший / базовий місяць орен ди (арк. справи 48, т.2) .

Вказане свідчить, що в поруш ення п. 26 Порядку, конкурсною к омісією в Протоколі не навед ено обгрунтування визначенн я переможця.

Отже, доводи позивача, що Пр отокол № 2 від 10.10.2011 року не місти ть мотивування щодо визначен ня переможця, є правомірними .

Зауваження відповідача-1 що п. 24 Порядку має відсильний ха рактер до іншого пункту, а сам е п. 6 Порядку, є не доречним, ос кільки Протокол не містить т аких обґрунтувань, якими ком ісія керувалася при визначен і переможця конкурсу.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов ви сновку, що конкурс по наданню в оренду цілісного майновог о комплексу КП "Олександрійс ький центральний ринок", який оформлено Протоколом № 2 від 1 0.10.2011 року проведено з порушенн я встановленого рішенням вик онавчого комітету Олександр ійської міської ради Кіровог радської області № 135 від 26.02.2010 ро ку Порядку проведення конкур су на право укладання догово ру оренди комунального майна територіальної громади м. Ол ександрії, а отже є недійсним .

На підставі рішення викона вчого комітету Олександрійс ької міської ради Кіровоград ської області від 13.10.2011 року № 810, яким було затверджено Прото колу № 2 конкурсної комісії по наданню в оренду цілісного м айнового комплексу КП "Олекс андрійський центральний рин ок" від 10.10.2011 року та який визнан о даним судом недійсним, між в ідповідачем-1 та відповідаче м-2 укладено договір оренди ці лісного майнового комплексу комунального підприємства " Олександрійський центральн ий ринок" від 19.10.2011 року.

Відповідно до пункту 1 статт і 215 Цивільного кодексу Україн и підставою недійсності прав очину є недодержання в момен т вчинення правочину стороно ю (сторонами) вимог, які встано влені частинами першою - трет ьою, п'ятою та шостою статті 203 ц ього Кодексу.

Умови чинності (дійсності) п равочину визначені статтею 2 03 Цивільного кодексу України , відповідно до частин 1,3,5 якої: зміст правочину не може супе речити цьому Кодексу, іншим а ктам цивільного законодавст ва, а також моральним засадам суспільства; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його в нутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків , що обумовлені ним.

Господарський суд виходит ь з того, що майно державної та комунальної власності перед ається в оренду відповідно д о норм Закону України "Про оре нду державного та комунально го майна" та за результатами к онкурсу по наданню в оренду т акого майна, який оформляєть ся Протоколом відповідної ко нкурсної комісії.

Враховуючи вищенаведене т а той факт, що господарським с удом в ході розгляду справи б уло встановлено недійсність результатів конкурсу, який о формлено протоколом № 2 від 10.10. 2011р., господарський суд приход ить до висновку, що договір ор енди цілісного майнового ком плексу комунального підприє мства "Олександрійський цент ральний ринок" від 19.10.2011 року є н едійсним, оскільки сторонами не додержано в момент вчинен ня правочину вимог, які встан овлені частинами першою ст. 203 ЦК України та Порядком прове дення конкурсу.

При розгляді позовної вимо ги про визнання недійсними п . 1 та п. 2 рішення виконавчого ко мітету Олександрійської міс ької ради № 810 від 13.10.2011 року "Про з атвердження Протоколу конку рсу по передачі в оренду цілі сного майнового комплексу КП "Олександрійський центральн ий ринок", господарський суд в иходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Ко нституції України органи дер жавноїх влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону Україн и "Про місцеве самоврядуванн я в Україні" акти органів та по садових осіб місцевого самов рядування з мотивів їхньої н евідповідності Конституції або законам України визнают ься незаконними в судовому п орядку.

Відповідно до роз'яснень пр езидії Вищого господарськог о суду України від 26.01.2000 року № 02- 5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними акті в державних чи інших органів ", підставами для визнання акт а недійсним є невідповідніст ь його вимогам чинного закон одавства та/або визначеній з аконом компетенції органу, я кий видав цей акт. Обов'язково ю умовою визнання акта недій сним є також порушення у зв'яз ку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних за коном інтересів підприємств а чи організації - позивача у с праві. Якщо за результатами р озгляду справи факту такого порушення не встановлено, у г осподарського суду немає пра вових підстав для задоволенн я позову.

Недодержання вимог правов их норм, які регулюють порядо к прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути під ставою для визнання такого а кта недійсним лише у тому раз і, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправ ильного акта.

Враховуючи, що господарськ им судом визнано недійсним р езультати конкурсу по наданн ю в оренду цілісного майново го комплексу комунального пі дприємства "Олександрійськи й центральний ринок", який бул о проведено 10.10.2011 року та оформл ено протоколом № 2 від 10.10.2011 року , та в ході розгляду справи вст ановлено невідповідність пр оведеного конкурсу Порядку п роведення конкурсу, який зат верджено рішенням Виконавчо го комітету № 810 від 13.10.2011р., госпо дарський сцуд вважає доводи позивача правомірними та виз нає недійсними п.п. 1, 2 рішення в иконавчого комітету Олексан дрійської міської ради № 810 ві д 13.10.2011 року.

За таких обставин господар ський суд задовольняє вимоги позивача в повному обсязі.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідачів пропорційно.

На підставі викладеного, ст .ст. 33, 34, 44, 49, ст.ст. 82, 84, 85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольни ти повністю.

Визнати недійсним договір від 19.10.2011 року оренди цілісного майнового комплексу комунал ьного підприємства "Олександ рійський центральний ринок", який укладено між управлінн я приватизації, оренди майна та землі Олександрійської м іської ради Кіровоградської області та товариством з обм еженою відповідальністю "Упр авляюча компанія 2011";

Визнати недійсними резуль тати конкурсу по наданню в ор енду цілісного майнового ком плексу комунального підприє мства "Олександрійський цент ральний ринок", який було пров едено 10.10.2011 року та оформлено пр отоколом № 2 від 10.10.2011 року;

Визнати недійсними п. 1 та п. 2 рішення виконавчого комітет у Олександрійської міської р ади № 810 від 13.10.2011 року "Про затвер дження протоколу конкурсу по передачі в оренду цілісного майнового комплексу КП "Олек сандрійський центральний ри нок" від 10.10.2011 року".

Стягнути з Управління прив атизації, оренди майна та зем лі Олександрійської міської ради Кіровоградської област і, 28000, Кіровоградська область, м.Олександрія, проспект Лені на,59, код 30225269 на користь товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Хімвіскпром", 28000, Кіровог радська область, м.Олександр ія, вул.Шевченко,91, код 23690792 судов ий збір в сумі 313,66 грн.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "Уп равляюча компанія 2011". Кіровог радська область, м.Олександр ія, площа Кірова,5, код 37668128 на ко ристь товариства з обмеженою відповідальністю "Хімвіскпр ом", 28000, Кіровоградська область , м.Олександрія, вул.Шевченко,9 1, код 23690792 судовий збір в сумі 313,66 грн.

Стягнути з виконавчого ком ітету Олександрійської місь кої ради Кіровоградської обл асті 28000, Кіровоградська обла сть, м.Олександрія, проспект Л еніна,59, код 04055209 на користь това риства з обмеженою відповіда льністю "Хімвіскпром", 28000, Кіро воградська область, м.Олекса ндрія, вул.Шевченко,91, код 23690792 су довий збір в сумі 313,66 грн.

Накази видати після набран ня судовим рішенням законної сили та направити стягувачу .

Згідно ч. 5 ст. 85 ГПК України р ішення господарського суду н абирає законної сили після з акінчення строку подання апе ляційної скарги, якщо апеляц ійну скаргу не було подано. У р азі подання апеляційної скар ги рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля розгляду справи апеляці йним господарським судом.

Рішення може бути оскаржен е протягом десяти днів з дня й ого підписання до Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду через господа рський суд Кіровоградської о бласті.

Суддя Т.В. Макаренк о

Повне рішення складено 17. 01.2012 року.