Постанова

від 06.10.2011 по справі 2а-9813/11/0170/26

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 жовтня 2011 р. < Текст > Справа №2а-9813/11/0170/26

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Петренко В.В., за участ ю секретаря Асєєвої Л.О., розг лянувши у письмовому провадж енні адміністративну справу за позовом

Кримського республікансь кого відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів

до Приватного підприємст ва «Мега Центр»

про стягнення адміністрат ивно - господарських санкцій ,

за участю представників ст орін:

від позивача - не з' явився ;

від відповідача - не з' явив ся.

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в звернулося до Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим з адмін істративним позовом до Прива тного підприємства «Мега Цен тр» про стягнення адміністра тивно - господарських санкці й в розмірі 15000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що згідно вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» № 875-XII від 21.03.1991р. з і змінами та доповненнями і П орядку сплати підприємствам и, установами, організаціями та фізичними особами, що вико ристовують найману працю, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України № 70 ві д 31.01.2007р., адміністративно-госп одарські санкції розраховую ться та сплачуються підприєм ствами, установами, організа ціями, у тому числі підприємс твами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів, фізичними особами, самостійн о в строк до 15 квітня року, наст упного за роком, в якому відбу лося порушення нормативу, вс тановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання, що в ідбулося 06.10.2010 року, не забезпе чив, про день, час та місце суд ового засідання повідомлени й належним чином - під розпи ску (а.с.23). До дня розгляду спра ви від позивача надійшло кло потання про розгляд справи у відсутність його представни ка.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання, що відбулося 06.10.2010 року, не забе зпечив, про день, час та місце судового засідання повідомл ений належним чином - реком ендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, про що свідчить витяг з пошто вого реєстру (а.с.25). Відповідач заперечень на адміністратив ний позов не надав, про причин и неявки суду не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им на підставі статті 128 КАС Ук раїни розглядати справу за в ідсутністю представників по зивача та відповідача.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали справи, всеб ічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Ме га Центр» зареєстроване у як ості юридичної особи - 27.03.2009 ро ку, що підтверджується Витяг ом з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців.

Судом встановлено, що Кримс ьким республіканським відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів на адресу від повідача було направлено пов ідомлення за вих. № 04-4/3836 від 17.06.201 1р. про проведення перевірки в иконання ст. 19, 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в України » № 875-XII від 21.03.1991р. зі змінами та д оповненнями, початок якої пр изначено на 30.06.2011р., кінець пере вірки - 30.06.2011р.

Вказане повідомлення отри мане відповідачем 20.06.2011р., про щ о свідчить поштове повідомле ння про вручення.

Кримським республіканськи м відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів провед ена перевірка виконання ст. 19 , 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в України» № 875-XII від 21.03.1991р . зі змінами та доповненнями, з а результатами якої складено Акт перевірки виконання ст. 1 9, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в України» від 30.06.2011р.

Згідно даних Акту перевірк и від 30.06.2011р. відповідач повинен був забезпечити у 2010 році прац евлаштування інвалідів на 1 р обочому місці, фактично не пр ацевлаштовано жодної особи.

Примірним акту перевірки в ід 30.06.2011р. отриманий відповідач ем 02.07.2011року, про що свідчить по штове повідомлення про вруче ння.

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. № 875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для заб езпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянам и.

Згідно ст.19 Закону для підпр иємств, установ і організаці й, у томі числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю (далі роботодавці) у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб - у кількості одного робо чого місця.

Судом встановлено, що звіто м про зайнятість та працевла штування інвалідів за 2010 рік з а формою № 10-ПІ, затвердженою н аказом Міністерства праці і соціальної політики України від 10.02.2007р. № 42, відповідач визна чив норматив робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у кількості одного місця.

Позивач самостійно зазнач ив середньооблікову чисельн ість штатних працівників обл ікового складу, що працювали у 2010 році у кількості 15 осіб, з н их середньооблікова кількіс ть штатних працівників, яким відповідно до чинного закон одавства встановлена інвалі дність - стоїть прочерк; кіл ькість інвалідів - штатних працівників, які повинні пра цювати на робочих місцях, ств орених відповідно до вимог с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» - стоїть про черк; фонд оплати праці штатн их працівників склав 224,5 тис. гр н.

Відповідно до частини 1 ст. 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» підприємства , установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю, де середньооблікова чисе льність працюючих інвалідів менша, ніж установлено норма тивом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачую ть відповідним відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів адміністративно-госп одарські санкції, сума яких в изначається в розмірі середн ьої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, установі, організації, у том у числі підприємстві, органі зації громадських організац ій інвалідів, фізичної особи , яка використовує найману пр ацю, за кожне робоче місце, при значене для працевлаштуванн я інваліда і не зайняте інвал ідом. Для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, на яких працю є від 8 до 15 осіб, розмір адмініс тративно-господарських санк цій за робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом, в изначається в розмірі полови ни середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, в установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, у фіз ичної особи, яка використову є найману працю. Положення ці єї частини не поширюється на підприємства, установи і орг анізації, що повністю утриму ються за рахунок коштів держ авного або місцевих бюджетів .

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» та Порядку сплати п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, суми адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів (далі П орядок), затвердженого Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 31.01.07р. № 70 адміністрати вно-господарські санкції роз раховуються та сплачуються п ідприємствами, установами, о рганізаціями, у тому числі пі дприємствами, організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, за значеними в частині першій ц ієї статті, самостійно в стро к до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося по рушення нормативу, встановле ного частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до пр авовідносин із стягнення адм іністративно-господарських санкцій, передбачених цим За коном, не застосовуються стр оки, визначені статтею 250 Госп одарського кодексу України.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 010 рік в кількості 1 особи.

Приймаючи до уваги, що серед ньооблікова кількість штатн их працівників Приватного пі дприємства «Мега Центр» у 2010 р оці складала 15 осіб, відповіда ч зобов' язаний сплатити сан кцію в розмірі половини сере дньої річної заробітної плат и, тобто в розмірі 15000грн., що так ож підтверджується розраху нком суми позову КРВ Фонду со ціального захисту інвалідів та актом перевірки.

Таким чином, відповідач був повинен до 15 квітня 2011 року сам остійно визначити та сплатит и адміністративно-господарс ьку санкцію за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в розмірі 15000грн.

Однак, як вбачається зі звіт у про зайнятість і працевлаш тування інвалідів за 2010 рік ві дповідачем самостійно не нар ахована сума адміністративн о - господарських санкцій з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів.

Фактично стягненню підляг ає заборгованість по адмініс тративно - господарським сан кціям за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів в розмі рі 15000грн.

Відповідно до п. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації, незалежно в ід форм власності, їх службов і особи зобов'язані сприяти п роведенню державної політик и зайнятості на основі:

додержання законодавства про працю, а також прийнятих в ідповідно до нього умов дого ворів та угод;

організації професійної п ідготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації пра цівників, а також професійно го перенавчання тих, хто підл ягає вивільненню з виробницт ва, у тому числі інвалідів;

працевлаштування осіб, які потребують соціального захи сту і не здатні на рівних умов ах конкурувати на ринку прац і, в кількості, визначеній міс цевими державними адміністр аціями, виконавчими органами відповідних рад, та інваліді в у кількості, визначеній згі дно із Законом України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні»;

інформування працівників про наявність вакантних робо чих місць (посад), у тому числі з неповним робочим часом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420 «Про затверд ження форм звітності та інст рукцій щодо їх заповнення», з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 21.12.2005р. за № 1534/1 1814 затверджена Інструкція щод о заповнення форми звітності №3-ПН «Звіт про наявність вака нсій».

У абзаці 1 Інструкції щодо з аповнення форми звітності №3 -ПН «Звіт про наявність вакан сій», зазначено, що відповідн о до Закону України «Про зайн ятість населення» підприємс тва, установи й організації, ї х структурні підрозділи та ф ілії незалежно від форми вла сності та господарювання пов инні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інф ормацію про наявність вільни х робочих місць (вакансій) цен трам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника стра хових внесків.

Листом від 05.08.2011 року за № 05-4478 К ерченський міський центр зай нятості на лист № 04-4/4456 від 02.08.3011 р оку повідомив Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів про те, що ПП «Мега Центр» з віти за формою 3-ПН «Звіт про н аявність вакансій», зокрема про наявність вакантних місц ь для працевлаштування інвал ідів за період з 01.01.2010 року по 01.01. 2011 року не надавало.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що у 2010 році на підприємст ві відповідача не працевлаш товувалися інваліди, а відта к, відповідач повинен був за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте інвалідом, са мостійно провести розрахуно к та сплатити адміністратив но-господарські санкції в ро змірі 15000 грн.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судов ому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2010 році 1 ін валіда, також не надано суду д оказів сплати за непрацевлаш тування інваліда адміністра тивно - господарських санкц ій у розмірі 15000 грн., а також не доведено того, що відповідач вживав заходи щодо подання щ омісячних звітів до місцевог о центру зайнятості про наяв ність вакансій, в тому числі д ля інвалідів, натомість пози вач надав суду докази наявно сті такої заборгованості.

Таким чином, суд вважає, що в имоги позивача доведені мате ріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Ук раїни, у справах, в яких позива чем є суб'єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. В раховуючи, що позивач не здій снював судових витрат по спр аві, судові витрати стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольни ти повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Мега Центр» (98300, АР Крим, м. Керч, провул. Кооперат ивний, 26; код ЄДРПОУ 36431381) до держ бюджету м. Керч (Управління Де ржавного казначейства в АР К рим м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДР ПОУ 347400946, р/р 31219230700019, призначення п латежу: 50070000;01; адміністративно - господарські санкції за р обочі місця не зайняті інвал ідами за 2010 рік) 15000,00грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Петренко В.В.

< Текст >