Постанова

від 25.10.2011 по справі 2а-9419/11/0170/26

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2011 р. < Текст > Справа №2а-9419/11/0170/26

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Петренко В.В., за участ ю секретаря Асєєвої Л.О., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за позовом

Красноперекопської об'єдн аної державної податкової ін спекції в АР Крим

до Селянського (фермерсько го) господарства «Гетьман»

про стягнення,

за участю представників ст орін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явивс я.

Суть спору: До Окружного адм іністративного суду АР Крим надійшла позовна заява Красн оперекопської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії АР Крим до Селянського (фер мерського) господарства «Гет ман» про стягнення заборгова ності у сумі 10519,18 грн.

Адміністративний позов не відповідав ст. 106 КАС України, у зв'язку з чим ухвалою суду від 03.08.2011р. позовну заяву було зали шено без руху та надано строк для усунення недоліків, зазн ачених в ухвалі.

Позивач усунув недоліки за значені в ухвалі суду від 03.08.2011р . у визначений судом строк.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 23.08.2011 року відкрито проваджен ня в адміністративній справі , закінчено підготовче прова дження та справу призначено до судового розгляду.

В судове засіданні, що відбу лося 25.10.2011 року, сторони явку св оїх представників не забезпе чили.

До дня розгляду спавши від п озивача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутн ість його представника та ут очнення позовних вимог, відп овідно до яких позивач проси ть стягнути з відповідача пр острочену заборгованість що до повернення бюджетної пози чки, наданої на закупівлю сіл ьськогосподарської продукц ії за державним замовленням в розмірі 9914,00 грн.

До дня розгляду справи від в ідповідача надійшло клопота ння про розгляд справи у відс утність його представника та про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) госп одарство «Гетьман» зареєстр оване у якості юридичної осо би 20.09.1996 року Красноперекопськ ою районною державною адміні страцією АР Крим, про що видан е Свідоцтво серії А 00 № 454138 та зн аходиться на обліку Краснопе рекопській об'єднаній держав ній податковій інспекції в А Р Крим.

Згідно зі статтею 4 Закону У країни «Про систему оподатку вання» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних п равовідносин), платниками по датків і зборів (обов' язков их платежів) є юридичні і фізи чні особи, на яких відповідно до Законів України покладен ий обов' язок сплачувати под атки і збори (обов'язкові плат ежі).

Згідно п. 3 ст. 9 Закону Україн и «Про систему оподаткування » платники податків і зборів (обов' язкових платежів) зоб ов' язані сплачувати належн і суми податків і зборів (обов ' язкових платежів) у встано влені законами терміни.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» (у реда кції, що діяла на момент виник нення спірних правовідносин ) органи державної податково ї служби у випадках, в межах ко мпетенції та у порядку, встан овлених законами України, ма ють право здійснювати докуме нтальні невиїзні перевірки ( на підставі поданих податков их декларацій, звітів та інши х документів, пов'язаних з нар ахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових плате жів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та по запланові виїзні перевірки с воєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів).

Красноперекопською об'єдн аною державною податковою ін спекцією в АР Крим проведено невиїзну документальну пере вірку своєчасності подання п одаткової звітності, за резу льтатами якої встановлено не своєчасне подання земельног о податку за 2010 рік, про що скла дено акт від 21.07.2010 року № 797/15-03/24693781.

На підставі зазначено акту перевірки податковим органо м було винесено податкове по відомлення - рішення № 0002041503/0 в ід 23.07.2010 року на суму 170,00 грн., яке було отримано відповідачем.

Крім того, 09.11.2010 року Краснопе рекопською об'єднаною держав ною податковою інспекцією в АР Крим проведено невиїзну д окументальну перевірку своє часності подання податкової звітності з податку на прибу ток за 1 півріччя 2010 року, за рез ультатами якої встановлено н еподання декларації з податк у на прибуток за І півріччя 2010 року, про що складено акт від 09.11.2010 року № 1450/15-01/24693781.

На підставі зазначено акту перевірки податковим органо м було винесено податкове по відомлення - рішення № 000711501/0 в ід 15.11.2010 року на суму 170,00 грн., яке було отримано відповідачем.

Також, 13.12.2010 року Красноперек опською об'єднаною державною податковою інспекцією в АР К рим було проведено перевірку відповідача з питання своєч асності сплати земельного по датку за 2010 рік, за результатам и якої було встановлено непо дання розрахунку з земельног о податку за 2010 рік, про що було складено акт № 1680/15-03/24693781.

На підставі зазначено акту перевірки податковим органо м було винесено податкове по відомлення - рішення № 0003571503/0 в ід 20.12.2010 року на суму 6,65 грн., яке б уло отримано відповідачем.

11.03.2011 року Красноперекопськ ою об'єднаною державною пода тковою інспекцією в АР Крим б уло проведено камеральну пер евірку відповідача з питань своєчасності подання податк ової звітності з податку на п рибуток за 2010 рік, якою було вс тановлено несвоєчасне подан ня відповідачем декларації з податку на прибуток за 2010 рік, про що було складено акт № 196/15-0 1/24693781.

На підставі зазначено акту перевірки податковим органо м було винесено податкове по відомлення - рішення № 0000111501/0 в ід 24.03.2011 року на суму 170,00 грн.

Судом встановлено, що на реа лізацію Постанови Кабінету М іністрів України від 29.12.1997 р. № 14 76, 22.09.1998 р. між Відповідачем в осо бі директора Гетманчука Н. П. та Воїнським комбіна том хлібопродуктів в особі При ходька М. Г. був укладений до говір на закупівлю за дер жав ним замовленням пшениці, яки й було зареєстровано 29.09.1998 р. в Р еспубліканській державній і нспекції закупівель та якост і сільськогосподарської про дукції при Раді Мініст рі в АР Крим за № 18-з.

Згідно зі ст. 17 Бюджетного ко дексу України, державні гара нтії для забезпечення повног о або часткового виконання б оргових зобов'язань суб'єкті в господарювання - резиденті в України може надавати Кабі нет Міністрів України виключ но у межах, визначених законо м про Державний бюджет Украї ни. За дорученням Кабінету Мі ністрів України відповідні правочини вчиняє Міністр фінансів України. Місцеві га рантії можуть надава тися за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим , відповідної міської ради дл я забезпечення повного або ч асткового виконання боргови х зобов'язань суб'єктів гос по дарювання - резидентів Украї ни, що належать до комунально го сектору економіки, розташ овані на відповідній територ ії та здійснюють на цій терит орії реалізацію інвести ційн их програм (проектів), метою як их є розвиток комунальної ін фраструктури або впро ваджен ня ресурсозберігаючих техно логій. Гарантії надаються ли ше на умовах платності, строк овості, майнового забезпечен ня та зустрічних гарантій, от риманих від інших суб'єктів. Г арантії не надаються для заб езпечення боргових зобов'яза нь суб'єктів госпо дарювання , якщо джерелом їх повернення передбачаються кошти держав ного (місцевого) бюджету. Суб'є кти господарювання, щодо яки х приймається рішення про на дання креди тів (позик), залуче них державою (Автономною Рес публікою Крим чи територіаль ною громадою міста), або держа вних (місцевих) гарантій, зобо в'язані подати зустрічні, без відзивні та безумовні гарант ії банків, які протягом трьох останніх років додержуються вста новлених Національним банком України обов'язкових економічних нормативів, або нада ти інше належне забезпе чення та сплатити до Державн ого бюджету України (відпові дного місцевого бюджету) пла ту за їх отримання у розмірі, в становленому Кабінетом Міні стрів України (Верховною Ра дою Автономної Республіки Крим чи міською радою), якщо і нше не передбачено законом п ро Державний бюджет України. У разі прийняття рішення про надання кредитів (позик), залу чених державою або під держа вні гарантії, суб'єктам гос по дарювання, у віданні яких є ма йно державної або комунально ї власності, розмір та вид май нового забезпечення визнача є Кабінет Міністрів України (щодо комунального май на - з а погодженням з Верховною Р адою Автономної Республік и Крим, відповідною мі сцевою радою).

Платежі, пов'язані з виконан ням гарантійних зобов'язань держави (Автономної Рес публ іки Крим чи територіальної г ромади міста), здійснюються з гідно з відповідними договор ами незалежно від обсягу кош тів, визначених на цю мету в за коні про Державний бюджет Ук раїни (рішенні про місцевий б юджет), у такому ж порядку, як в изначено части ною шостою ст атті 16 цього Кодексу, та відоб ражаються як надання кредиті в з бюджету 1 стосовно суб'єкті в господарювання, зобов'язан ня яких гарантовані. У разі ви конання державою (Автономною Республікою Крим чи територ іальною громадою міста) гара нтій них зобов'язань перед кр едиторами шляхом здійснення платежів за рахунок коштів д ер жавного (місцевого) бюджет у або шляхом укладання з таки ми кредиторами договорів про реструктурування сум, повер нення яких гарантовано, у суб 'єктів господарювання, зо бов 'язання яких гарантовані, з мо менту такого виконання виник ає прострочена заборгова ніс ть перед державою (Автономно ю Республікою Крим чи терито ріальною громадою міс та) за к редитами (позиками), залучени ми під державні (місцеві) гара нтії, в обсязі фактич них витр ат державного (місцевого) бюд жету та/або таких реструктур ованих сум, а до держави (Автон омної Республіки Крим чи тер иторіальної громади міста) п ереходять пра ва кредитора т а право вимагати від таких су б'єктів господарювання погаш ення заборгова ності в устан овленому законом порядку, як що такі права не були передба чені відповідни ми договорам и. Якщо договором між Кабінет ом Міністрів України (Радою міністрів Автономної Респ убліки Крим чи виконавчим ор ганом міської ради за рішенн ям Верховної Ради Автоно мної Республіки Крим чи місь кої ради) та суб'єктом господа рювання перед бачаються зобо в'язання такого суб'єкта госп одарювання з погашення та об слуговування кредитів (позик ), залучених державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіаль ною громадою міста), н евиконання або неналежне вик онання таких зобов'язань за д ого вором тягне перехід до де ржави (Автономної Республіки Крим чи територіальної гром ади міста) права стягнення пр остроченої заборгованості у повному обсязі незалежно ві д стану виконання державою (А втономною Республікою Крим ч и територіальною громадою мі ста) зобов' язань за такими к редитами (позиками). Простроч ена заборгованість суб' єкт а господарювання перед Держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) за кредитом (позико ю), залученим державою (Автоно мною Рес публікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гар антію, а також за кредитом з бю джету (включаючи плату за кор истування такими кре дитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарюв ання органами державної пода ткової служби, що є органами с тягнення такої заборгованос ті у порядку, передбаченому П одатковим кодексом України а бо іншим законом, включаючи п огашення такої заборгованос ті за рахунок майна цього суб 'єкта господарювання.

Відповідно до п. 15 Порядку об ліку заборгованості, в тому ч ислі простроченої, перед дер жавою за кредитами, залучени ми державою або під державні гарантії, бюджетними позичк ами/фінансовою допомогою, на даними Міністерством фінанс ів у 1993-1998 роках, нарахування пен і та списання безнадійної за боргованості, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України від 02.03.2011 року № 174, про строчена заборгованість за к редитами, бюджетними позичка ми/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протя гом 30 календарних днів після н астання строку платежу, а так ож нарахована на суму простр оченої заборгованості за кре дитом, бюджетною позичкою/фі нансовою допомогою пеня стяг уються в установленому закон одавством порядку органами д ержавної податкової служби з а місцем реєстрації боржника відповідно до подання терит оріальних органів Державної казначейської служби, яке по дається у строки, визначені п унктом 10 цього Порядку за вста новленою згідно з додатком 1 ф ормою. Красноперекопським уп равлінням Державного казнач ейства ГУ ДКУ в АР Крим було н аправлене до Красноперекопс ької ОДПІ подання № 7 від 18.04.2011 р оку, відповідно до якого Відп овідач станом на 01.04.2011 року має прострочену заборгованість щодо повернення бюджетної п озички, наданої на закупівлю сільськогосподарської прод укції за державним замовленн ям (контрактом) в сумі 9914 грн.

Судом встановлено, що стано м на 13.07.2011 року сума податковог о боргу складає 10519,18 грн.

Красноперекопською ОДПІ в ідносно відповідача відпові дно до п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, який б ув чинним на момент виставле ння та направлення податкови х вимог, були виставлені пода ткові вимоги на погашення по даткового боргу від 01.11.2010 року перша податкова вимога №1/218 на суму 9914 грн., яка була отримана відповідачем та від 07.12.2010 року друга податкова вимога № 2/261 н а суму 10196,33 грн., яка була отрима на відповідачем.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених Законом.

Відповідно до п. п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПКУ, органи Державної податк ової служби України мають пр аво звертатися до суду щодо с тягнення коштів платника под атків, який має податковий бо рг, з рахунків у банках, обслуг овуючих такого платника, на с уму подат кового боргу або йо го частини.

Уточнивши позовні вимоги, п озивач просить стягнути з ві дповідача прострочену забор гованість щодо повернення бю джетної позички, наданої на з акупівля сільськогосподарс ької продукції за державним замовленням в розмірі 9914,00 грн .

Таким чином, суд дійшов висн овку, що уточнені вимоги пози вача про стягнення з відпові дача простроченої заборгова ності щодо повернення бюджет ної позички, наданої на закуп івлю сільськогосподарської продукції за державним замо вленням в розмірі 9914,00 грн. є обґ рунтованими та підлягають за доволенню.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори за звернен ням суб' єкта владних повнов ажень у випадках, встановлен их законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки спір виріше но на користь суб'єкта владни х повноважень, звільненого в ід сплати судового збору, а та кож за відсутності витрат по зивача - суб'єкта владних повн оважень, пов'язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОС ТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов за довольнити.

2. Стягнути з Селянського (фе рмерського) господарства «Ге тьман» (ідентифікаційний код 24693781) заборгованість щодо пове рнення бюджетної позички, на даної на закупівлю сільськог осподарської продукції за де ржавним замовленням в розмір і 9914,00 грн. до Державного бюджет у, Красноперекопський район (код платежу 02801384, р/р 31233453700151, ЄДРПО У 34740735, Банк ГУДКУ в АРК, м. Сімфе рополь, МФО 824026).

3.Після набрання постановою законної сили, за заявою пози вача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Петренко В.В.

< Текст >