Постанова

від 15.12.2011 по справі 2а-12630/11/0170/26

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-12630/11/0170/26

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі головуючо го судді Петренко В.В., за учас тю секретаря Асєєвої Л.О., роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу за позовом

Білогірського районного у правління юстиції АР Крим

до Білогірської місцевої г ромадської організації «Біл огірський туристичний ресур сний центр»

про ліквідацію громадсько ї організації,

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1, д овіреність від 31.10.2011 року № 01/1-23/11 61.

від відповідача - не з' явив ся.

Суть спору: Білогірське рай онне управління юстиції АР К рим звернулось до Окружного адміністративного суду Авто номної Республіки Крим з адм іністративним позовом про лі квідацію громадської органі зації - Білогірської місцево ї громадської організації «Б ілогірський туристичний рес урсний центр».

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 14.10.2011 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження та справу призначено д о судового розгляду.

Позивач у судовому засідан ні 15.12.2011 року підтримав заявлен і позовні вимоги у повному об сязі.

Відповідач явку свою або св ого представника у судове за сідання не забезпечив, про де нь, час та місце розгляду спра ви повідомлений належним чин ом - рекомендованою кореспо нденцією. Надіслане на адрес у відповідача, зазначену в по зовній заяві (а.с.3-5) та у витягу з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.47), пов ідомлення повернулось з відм іткою про закінчення терміну зберігання (а.с.45-46), так відпові дно до ст. 37 КАС України особа, яка відмовилась одержати пов істку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і мі сце судового засідання.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстав ин по справі, суд вважає можли вим на підставі ст. 128 КАС Украї ни розглядати справу у відсу тності сторін.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши докази, надан і позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обст авини, на яких ґрунтуються по зовні вимоги, об'єктивно оцін ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про об' єднання грома дян» від 16.06.1992 року і постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 «Про затвердж ення Положення про порядок л егалізації об' єднань грома дян», на органи юстиції покла дено функції державної реєст рації і контролю за діяльніс тю громадських організацій. Таким чином, якщо органи юсти ції мають функції державної реєстрації та контролю за ді яльністю громадських органі зацій, то відповідно до п. 5 ч. 2 с т.17 КАС України Бахчисарайськ е районне управління юстиції АР Крим має право звертатися з позовами до адміністратив ного суду.

Положеннями ч. 1 ст.1 Закону Ук раїни «Про об' єднання грома дян» визначено, що об' єднан ням громадян є добровільне г ромадське формування, створе не на основі єдності інтерес ів для спільної реалізації г ромадянами своїх прав і своб од. Легалізація (офіційне виз нання) об' єднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України «Про об' єднання громадян» є обов' язковою і здійснюєть ся шляхом їх реєстрації або п овідомлення про заснування. Діяльність об' єднань грома дян, які не легалізовані або п римусово розпущені за рішенн ям суду, є протизаконною. Післ я реєстрації об' єднання гро мадян воно набуває статус юр идичної особи. Легалізація г ромадської організації здій снюється відповідно органам и Міністерства юстиції Украї ни, місцевими органами держа вної виконавчої влади, викон авчими комітетами сільських , селищних, міських рад.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач 11.08.2006 року з ареєстрований Білогірським районним управління юстиції Міністерства юстиції Україн и в АР Крим, що підтверджуєтьс я свідоцтвом про реєстрацію об' єднання громадян № 58 (а.с.14 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про об' єднання гр омадян», органи, що проводять легалізацію об' єднань гром адян, здійснюють контроль за додержанням ними положень С татуту.

28.04.2011 року головним спеціалі стом Білогірського районног о управління юстиції АР Крим було проведено перевірку зн аходження Білогірської місц евої громадської організаці ї «Білогірський туристичний ресурсний центр» за місцезн аходженням, вказаним у стату тних документах, про що був ск ладений відповідний акт (а.с.17 ).

Відповідно до вказаного ак ту зазначена організація за місцезнаходженням не знаход иться.

Згідно зі ст. 13 Закону Україн и «Про об' єднання громадян» , інформація стосовно місцез находження організації є нев ід' ємною частиною статуту о рганізації. Згідно статті 15 да ного Закону, зміни та доповне ння до статуту підлягають об ов' язковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в», зміни до установчих докум ентів юридичної особи підляг ають обов' язковій державні й реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відпо відач значиться в ЄДРПОУ за а дресою: 97600, АР Крим, м. Білогірсь к, вул. Луначарького, б. 31, проте відповідачем документи на р еєстрацію змін до Статуту у з в' язку зі зміною місцезнахо дження Білогірської місцево ї громадської організації «Б ілогірський туристичний рес урсний центр» не надавались.

Таким чином, відповідачем п орушено вимоги ст. 15 Закону Ук раїни «Про об' єднання грома дян» та статті 4 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» в частині об ов' язкової реєстрації змін у статутних документах.

З моменту реєстрації об' є днання, до Білогірського рай онного управління юстиції д окументи про саморозпуск Гро мадської організації не нада вались.

За такі порушення об' єдна ння громадян несуть відповід альність, яка передбачена ст . 28 Закону «Про об' єднання гр омадян», у тому числі у виді по передження і примусового роз пуску (ліквідації).

Згідно зі ст. 29 Закону Україн и «Про об' єднання громадян» , якщо об' єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов' язко ве застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалі зуючий орган виносить письмо ве попередження.

Начальником Білогірського районного управління юстиці ї в АР Крим були винесені попе редження № 01/5-11/340 від 06.06.2011 року (а.с .19) та № 01/5-11/912 від 14.07.2011 року (а.с.21) Біл огірській місцевій громадсь кій організації «Білогірськ ий туристичний ресурсний цен тр», в якому вимагалось надат и пояснення про діяльність о рганізації. Проте інформації про здійснення статутної ді яльності організацією надан о не було.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом. Згідно Закон у України «Про оподаткування прибутку підприємств», гром адська організація є неприбу тковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цив ільного кодексу України є не підприємницьким товариство м, яке не має на меті одержання прибутку для його наступног о розподілу між учасниками. А ле, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про об' єднання гр омадян», об' єднання громадя н повинні у встановленому по рядку подавати фінансовим о рганам декларації про свої д оходи та витрати.

Крім того, відповідно до дан их Державної податкової інсп екції в Білогірському районі АР Крим Білогірська місцева громадська організація «Біл огірський туристичний ресур сний центр» знаходиться на п одатковому обліку з 19.06.2006 року, остання податкова звітність подана 16.10.2008 року (а.с.28).

За даними відповіді управл іння Пенсійного фонду Україн и в Білогірському районі АР К рим Білогірська місцева гром адська організація «Білогір ський туристичний ресурсний центр» не зареєстрована в уп равлінні як платники страхов их внесків (а.с.27).

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач не знаходи ться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалте рський облік, не надає звітні сть по податках і обов' язко вих платежах, не вносить плат ежі в порядку і в розмірах, пер едбачених законодавством, то бто порушує ст.ст. 24, 26 Закону Ук раїни «Про об' єднання грома дян» і завдає шкоду інтереса м держави, що виявляється у не можливості держави в особі у повноважених нею органів (по даткової інспекції, пенсійно го фонду) контролювати фінан сово-господарську діяльніст ь громадської організації.

Згідно з частиною 1 статті 71 К АС України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Представник громадської о рганізації до суду не з'явивс я та не надав суду доказів вик онання попередження Білогіс рькго районного управління ю стиції в АР Крим та усунення п орушень законодавства.

Відповідно до п. 3 статті 32 За кону України «Про об' єднанн я громадян», примусовий розп уск (ліквідація) об' єднань г ромадян за поданням реєструю чого органу або прокурора, зд ійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправ ної діяльності після накладе ння стягнень передбачених ви щезгаданим законом.

Громадська організація пі сля винесення попередження п родовжує ухилятися від держа вного контролю, у зв' язку з ч им суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 стат ті 32 Закону України «Про об' є днання громадян», про примус овий розпуск (ліквідацію) об' єднання громадян, реєструючи й орган протягом п' ятнадцят и днів після набрання рішенн ям суду законної сили повідо мляє у засобах масової інфор мації.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач сплатив судо вий збір, згідно до квитанції № 76 від 12.10.2011 року у розмірі 3,40 гр н., тому, відповідно до ст.94 КАС України, суд вважає за необхі дне стягнути з Державного бю джету України на користь Біл огірського районного управл іння юстиції в АР Крим сплаче ний судовий збір у розмірі 3,40 г рн.

В судовому засіданні прого лошені вступна та резолютивн а частини постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначе ний ч. 3 ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

П ОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольни ти.

2. Примусово розпустити (лік відувати) Білогірську місцев у громадську організацію «Бі логірський туристичний ресу рсний центр» (ідентифікаційн ий код 34515951).

3. Копію постанови в день наб рання нею законної сили напр авити державному реєстратор у за місцем реєстрації юриди чної особи для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про судове рішення щодо п рипинення підприємницької д іяльності юридичної особи.

4. Зобов' язати Білогірське районне управління юстиції в Автономній Республіці Крим протягом п' ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити пр о ліквідацію Білогірської мі сцевої громадської організа ції «Білогірський туристичн ий ресурсний центр» у засоба х масової інформації.

5. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Біло гірського районного управлі ння юстиції в Автономній Рес публіці Крим 3,40 грн. витрат зі с плати судового збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Петренко В.В.

< Текст >