Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а-10783/11/0170/26

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2011 р. < Текст > Справа №2а-10783/11/0170/26

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі головуючо го судді Петренко В.В., за учас тю секретаря Асєєвої Л.О., роз глянувши у письмовому провад женні адміністративну справ у за адміністративним позово м

Управління Пенсійного фон ду України в м. Євпаторія АР К рим

до Дочірнього підприємств а Національна акціонерна ком панія «Надра України» «Кримг еологія» в особі Структурно го підрозділу Євпаторійська комплексна нафтогазорозвід увальна експедиція Дочірнє п ідприємство НАК «Надра Украї ни» «Кримгеологія»

про стягнення,

за участю представників ст орін:

прокурор - не з`явився;

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явивс я.

Суть спору: Управління Пенс ійного фонду України в м. Євпа торія АР Крим звернулось до О кружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позо вом до Дочірнього підприємст ва Національної акціонерної компанії «Надра України» «К римгеологія» в особі Структу рного підрозділу Євпаторійс ька комплексна нафтогазороз відувальна експедиція Дочір нє підприємство НАК «Надра У країни» «Кримгеологія» про с тягнення заборгованості з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за травень - черв ень в розмірі 23496,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що всупереч вимогам За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сп лати страхувальниками і заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування в Пе нсійний фонд України», затве рдженої постановою правлінн я Пенсійного фонду України 19.1 2.2003р. № 21-1, відповідачем у встано влені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, у зв' язку з чим за відповідачем ск лалась прострочена заборгов аність у сумі 23496,00 грн., яка на мо мент звернення позивача з по зовом до суду не погашена.

Адміністративний позов не відповідав ч. 4, 5 ст. 106 КАС Украї ни, у зв'язку з чим ухвалою суд у від 30.08.2011р. позовну заяву було залишено без руху та надано с трок для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

Позивач усунув недоліки за значені в ухвалі суду від 30.08.2011р . у визначений судом строк.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 06.10.2011 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження та справу призначено д о судового розгляду.

Сторони явку своїх предста вників у судове засідання 15.11.20 11 року не забезпечили, про ден ь, час та місце розгляду справ и повідомлені належним чином - рекомендованою кореспонд енцією з повідомленням про в ручення та під розписку (а.с.31-33 ).

Відповідач заперечень на а дміністративний позов не над ав, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про ві дкладення розгляду справи ві д нього не надходило.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутності п редставника відповідача, кер уючись ст.128 КАС України, на під ставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 КАС України до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією або законами України встановлено інший порядок су дового провадження.

Відповідно до статті 3 Кодек су адміністративного судочи нства України справа адмініс тративної юрисдикції - пере даний на вирішення адміністр ативного суду публічно-право вий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самов рядування, їхня посадова чи с лужбова особа або інший суб'є кт, який здійснює владні упра влінські функції на основі з аконодавства, в тому числі на виконання делегованих повно важень.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу ад міністративного судочинств а України визначено коло суб 'єктів владних повноважень, д о яких віднесено орган держа вної влади, орган місцевого с амоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'є кт при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 Пол оження про Пенсійний фонд Ук раїни, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 1 21/2001, Пенсійний фонд України є ц ентральним органом виконавч ої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління с олідарною системою загально обов'язкового державного пен сійного страхування, провади ть збір, акумуляцію та облік с трахових внесків, інших надх оджень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, забезпечує с воєчасне і в повному обсязі ф інансування та виплату пенсі й, а також забезпечує збиранн я та акумулювання коштів, при значених для пенсійного забе зпечення.

Згідно з пунктом 1.1 Положенн я про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женого постановою правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 21.05.2002 за № 442/6730, (далі - Положення п ро Управління Фонду) управлі ння Пенсійного фонду Україн и у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підв ідомчими відповідно головни м управлінням Фонду в Автоно мній Республіці Крим, област ях, містах Києві та Севастопо лі, що разом з цими управління ми утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пу нкту 2.2 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань , контролює надходження стра хових внесків та інших плате жів до Фонду від підприємств , установ, організацій та гром адян, збирає у встановленому порядку відповідну звітніст ь, проводить планові та позап ланові перевірки фінансово-б ухгалтерських документів, зв ітів та інших документів щод о правильності обчислення та сплати страхових внесків, ці льового використання коштів Фонду в організаціях, що здій снюють виплату і доставку пе нсій.

Отже, контроль за правильни м нарахуванням, своєчасним т а повним перерахуванням та н адходженням страхових внеск ів, інших платежів, здійснюєт ься органами Пенсійного фонд у. Відповідно до п. 7 частини 1 ст атті 64, абзацом 8 частини 3 стат ті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися д о суду з позовами про стягнен ня недоїмки

Таким чином, управління Пен сійного фонду України в м. Євп аторія АР Крим, реалізуючи св ої завдання та функції в прав овідносинах з фізичними та ю ридичними особами виступає я к суб' єкт владних повноваже нь, який здійснює владну комп етенцію.

Компетенцію адміністратив них судів щодо вирішення адм іністративних справ визначе но статтею 17 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, згідно з пунктом 4 частини 1 якої компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених законом.

Із зазначених підстав спір , що виникає між фізичними, юри дичними особами та органами Пенсійного фонду України, у т ому числі стосовно відшкодув ання витрат на виплату пільг ових пенсій є публічно право вим та має розглядатися в пор ядку адміністративного судо чинства.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» № 1058-І V від 09.07.2003 року (далі - Закон) вс і відносини, які виникають мі ж суб' єктами системи загаль нообов' язкового державног о пенсійного страхування рег улюються виключно зазначени м законом, яким також визнача ються порядок нарахування, о бчислення та сплати страхови х внесків, стягнення заборго ваності за цими внесками, орг анізація та порядок здійснен ня управління в системі зага льнообов' язкового державн ого пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи, організаці ї незалежно від форм власнос ті, виду діяльності та господ арювання, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру. Частиною 1 статті 15 Закон у визначено, що платниками ст рахових внесків є страхуваль ники, зазначені у статті 14 Зак ону.

Судом встановлено, що Струк турний підрозділ Євпаторійс ька комплексна нафтогазороз відувальна експедиція Дочір нє підприємство НАК «Надра У країни» «Кримгеологія» заре єстроване в Управлінні Пенсі йного фонду України в м. Євпат орія АР Крим за № 01-0004.

Таким чином, Структурний пі дрозділ Євпаторійська компл ексна нафтогазорозвідуваль на експедиція Дочірнє підпри ємство НАК «Надра України» « Кримгеологія» є страхувальн иком та платником страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» виплата пенсій здійсню ється за рахунок коштів ПФУ. В ідшкодуванню підлягають вит рати ПФУ на виплату і доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч . 2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», в частині пенсій, п ризначених згідно п.б ст.13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення».

Згідно з розділом 2 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застр ахованих осіб, які працювали або працюють на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 т а на інших роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці з а списком № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, здійснюється згідн о з окремим законодавчим акт ом через професійні та корпо ративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення». У цьому вип адку розміри пенсій визначаю ться відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ц ього Закону. При цьому зберіг ається порядок покриття витр ат на виплату і доставку цих п енсій, що діяв до набрання чин ності цим Законом.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєст рованої в Міністерстві юстиц ії України 16 січня 2004 року за № 6 4/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, крім працівників, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, у таких р озмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року № 21-1, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 16 січня 2004 ро ку за № 64/8663 розмір сум до відшко дування на поточний рік визн ачається відділами надходже ння доходів органів Пенсійно го фонду України щорічно у ро зрахунках фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону (згідно з д одатками 6 та 7), які надсилають ся підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пере рахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареє строваної в Міністерстві юст иції України 16 січня 2004 р. за № 64/86 63, підприємства щомісяця до 25 ч исла вносять до Пенсійного ф онду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України встановле но, що у разі призначення пенс ій на пільгових умовах особа м, які мають необхідний стаж р оботи не за місцем призначен ня цієї пенсії, орган Пенсійн ого фонду за місцем призначе ння пенсії надсилає повідомл ення згідно з додатками, зазн аченими у пункті 6.4 цієї Інстр укції для зазначених підприє мств у двох примірниках чере з орган Пенсійного фонду за м ісцезнаходженням цього підп риємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, у так их випадках здійснюється під приємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем й ого реєстрації.

Судом встановлено, що 18.05.2011 ро ку за вих. № 1744/02-03-19-30 УПФУ в м. Євпат орія АР Крим надіслало відпо відачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, які підлягають відш кодуванню Структурним підро зділом Євпаторійська компле ксна нафтогазорозвідувальн а експедиція Дочірнє підприє мство НАК «Надра України» «К римгеологія» по пільгових п енсіях, призначених відповід но до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», що підлягають відшкод уванню з травня 2011 року (а.с.9-11) т а 01.07.2011 року за вих. № 2362/02-03-19-30 УПФУ в м. Євпаторія АР Крим надісла ло відповідачу розрахунок фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підляга ють відшкодуванню Структурн им підрозділом Євпаторійськ а комплексна нафтогазорозві дувальна експедиція Дочірнє підприємство НАК «Надра Укр аїни» «Кримгеологія» по піл ьгових пенсіях, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення», що підлягаю ть відшкодуванню з липня 2011 ро ку (а.с.6-8).

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунків фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з » статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за т равень 2011 року Структурний пі дрозділ Євпаторійська компл ексна нафтогазорозвідуваль на експедиція Дочірнє підпри ємство НАК «Надра України» « Кримгеологія» зобов' язани й відшкодувати УПФУ в м. Євпат орії АР Крим фактичні витрат и на виплату та доставку піль гової пенсії 7422,33 грн., за червен ь в сумі 7349,92грн. та за липень в с умі 8723,75 грн.

В порушення п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєст рованої в Міністерстві юстиц ії України 16 січня 2004 року за № 6 4/8663 відповідач не перерахував в належні строки зобов' яза ння по пільговим пенсіям, том у сума відшкодування за трав ень - липень 2011 року підлягає ст ягненню з відповідача.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодувати понесені п озивачем витрати на виплату пільгових пенсій за травень - липень 2011 року у розмірі 23496,00 гр н.

Приймаючи до уваги, що відпо відач суму боргу по відшкоду ванню фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій в розмірі 23496,00 грн., не по гасив, вона підлягає стягнен ню з відповідача, та позовні в имоги є обґрунтованими та пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягне нню з відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повн ому обсязі.

2. Стягнути з Дочірнього під приємства Національна акціо нерна компанія «Надра Україн и» «Кримгеологія» в особі С труктурного підрозділу Євпа торійська комплексна нафтог азорозвідувальна експедиці я Дочірнє підприємство НАК « Надра України» «Кримгеологі я» (код ЄДРПОУ 01432084) на користь у правління Пенсійного фонду У країни в м. Євпаторії АР Крим (97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул.. Р еволюції б. 61, ЄДРПОУ 22300412, р/р 25602010 045301 в КРУ ВАТ «Державний ощадни й банк України» м. Сімферопол ь, МФО 324805) 23496,00 грн. заборгованос ті по сплаті витрат на виплат у та доставку пенсій на пільг ових умовах за травень-липен ь 2011року.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севас топольського апеляційного а дміністративного суду.

Суддя < підпис > Петренко В.В.

< Текст >