Постанова

від 04.01.2012 по справі 2а/0370/3522/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2012 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3522/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Коваль чука В. Д.,

при секретарі судового зас ідання - Курбаю О. В.,

за участю представника поз ивача Дзивульської Л. В.,

представника відповідача Гейзера С. А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Приватного підпр иємства “Люблинецьбуд” до Ко мунального підприємства "Вол инське обласне бюро технічно ї інвентаризації" про визнан ня протиправним та скасуванн я рішення, зобов' язання вчи нити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємств о “Люблинецьбуд” (ПП “Люблин ецьбуд”) звернулося з адміні стративним позовом до комуна льного підприємства "Волинсь ке обласне бюро технічної ін вентаризації" (КП "Волинське о бласне БТІ") про визнання прот иправним та скасування рішен ня, зобов' язання вчинити пе вні дії.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в порушення Закону України “Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обтяжень”, ріше нням реєстратора КП “Волинсь ке обласне БТІ” № 8171 від 2.08.2011 рок у було відмовлено позивачу в реєстрації права власності на об' єкти незавершеного бу дівництва колишнього заводу газосилікатних виробів, які розташовані за адресою: Воли нська область, Ковельський р айон, смт. Люблинець, вулиця За водська, 3, оскільки подані до заяви щодо державної реєстра ції права власності на об' є кти незавершеного будівницт ва документи не відповідають вимогам Тимчасового положен ня про порядок державної реє страції права власності та і нших речових прав на нерухом е майно, затвердженого наказ ом Міністерства юстиції Укра їни від 07.02.2002 року № 7/5 (з наступни ми змінами і доповненнями).

Позивач вважає рішення реє стратора протиправним і таки м, що не відповідає вимогам чи нного законодавства, оскільк и Цивільний кодекс України т а Закон України “Про державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжен ь” мають вищу юридичну силу, а державний реєстратор КП “Во линське обласне БТІ” при роз гляді поданої ПП “Люблинець буд” заяви та при винесенні р ішення про відмову в реєстра ції права власності на об' є кти незавершеного будівницт ва керувався Тимчасовим поло женням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на неру хоме майно та не застосовува в норми нормативно-правових актів вищої юридичної сили, а тому відповідач не вправі бу в вимагати ті документи, які н е передбачені чинним законод авством.

Просить визнати протиправ ним та скасувати рішення КП "В олинське обласне БТІ" № 8171 від 29.08.2011 року про відмову в реєстра ції права власності на об' є кти незавершеного будівницт ва, зобов' язати КП "Волинськ е обласне БТІ" вчинити дії щод о державної реєстрації за ПП “Люблинецьбуд” права власно сті на об' єкти незавершеног о будівництва бувшого заводу газосилікатних виробів, які розташовані за адресою: Воли нська область, Ковельський р айон, смт. Люблинець, вулиця За водська, 3

В судовому засіданні предс тавник позивача адміністрат ивний позов підтримала з під став викладених у позовній з аяві, просить адміністративн ий позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адмініс тративний позов визнав, вваж ає, що позов слід задовольнит и.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та предста вника відповідача, дослідивш и письмові докази, суд приход ить до висновку, що адміністр ативний позов слід задовольн ити повністю з таких підстав .

Відповідно до пункту 1 части ни 2 статті 17 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни (КАС України) юрисдикція ад міністративних судів поширю ється на спори фізичних чи юр идичних осіб із суб' єктом в ладних повноважень щодо оска рження його рішень (норматив но-правових актів чи правови х актів індивідуальної дії), д ій чи бездіяльності. Згідно і з пунктом 7 частини 1 статті 3 КА С України суб' єкт владних п овноважень - орган державно ї влади, орган місцевого само врядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб' є кт при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень. Таким чином , відповідач КП “Волинське об ласне БТІ”, вчиняючи дії щодо державної реєстрації прав в ласності на нерухоме майно, т им самим здійснює владні упр авлінські функції на виконан ня делегованих повноважень, а тому є суб' єктом владних п овноважень у розумінні пункт у 7 частини 1 статті 3 КАС Україн и.

Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією речов их прав на нерухоме майно всі х форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомо сті регулюються Законом Укра їни “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обтяжень” від 01.07.2004 рок у № 1952-IV (Закон № 1952-IV) та Тимчасови м положенням про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості на нерухоме майно, затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України від 7 лютог о 2002 року №7/5 (Положення).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV (Закон № 1952 -IV), державна реєстрація речов их прав на нерухоме майно (дал і - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвер дження державою фактів виник нення, переходу або припинен ня прав на нерухоме майно, обт яження таких прав шляхом вне сення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини 1 статті 4 За кону № 1952-IV передбачено, що прав о власності на нерухоме майн о підлягає обов' язковій дер жавній реєстрації.

ПП “Люблинецьбуд” утворен о згідно з рішенням засновни ків в результаті реорганізац ії колективного підприємств а “Будматеріали-99”, проведено ї шляхом його перетворення в приватне підприємство, а кол ективне підприємство «Будма теріали-99» було утворене шлях ом реорганізації дирекції п о будівництву Люблинецького заводу газосилікат- них виро бів.

Судом встановлено, що 10.08.2011 ро ку ПП “Люблинецьбуд” звернул ось до КП "Волинське обласне Б ТІ" із заявою щодо державної р еєстрації права власності на об' єкти незавершеного буді вництва колишнього заводу га зосилікатних виробів, які ро зташовані за адресою: Волинс ька область, Ковельський рай он, смт. Люблинець, вулиця Заво дська, 3, а саме: головного корп усу (66% готовності); складу гото вої продукції (75% готовності); с кладу піску (39% готовності); скл аду цементу (39% готовності); кот ельні (69% готовності); димової т руби (9% готовності); компресор ної (77% готовності); трансформа торної підстанції (78% готовнос ті); будівлі приготування алю мінієвої пасти (87% готовності) ; установки мазутопостачання (75% готовності); каналізаційно ї насосної станції № 2 (82% готов ності); станції очистки води (м лина) (28% готовності); водонапір ної башти (83% готовності); резер вуару чистої води (2 шт. по 500 куб . м.) (93% готовності); електролізн ої установки (87% готовності); ре зервуару річкової і промивно ї води (100% готовності); очисних споруд дощової води (80% готовн ості); розподільчої камери (25% г отовності); пожежної водойми (100% готовності); під' їзної зал ізничної колії (95% готовності) ; автодороги (91% готовності); пол ів фільтрації (7% готовності).

29.08.2011 року рішенням реєстрато ра КП "Волинське обласне БТІ" № 8171 ПП “Люблинецьбуд” від мовлено в державній реєстрац ії права власності на об' єк ти незавершеного будівництв а заводу газосилікат них вир обів за адресою: Волинська об ласть, Ковельський район, смт . Люблинець, вулиця Заводська , 3, так як подані документи не в ідповідають вимогам Тимчасо вого положення про порядок д ержавної реєстрації прав вла сності на нерухоме майно, зат вердженого наказом Міністер ства юстиції України від 07.02.2002 р оку № 7/5 (з наступними змінами і доповненнями) (Положення), а с аме, пункту 3.5.4 Положення - пода ні документи не відповідають вимогам, установленим Полож енням та іншими нормативно-п равовими актами, або не дають змоги установити відповідні сть заявлених прав і поданих документів вимогам законода вства; пункту 4.1 Положення - дер жавна реєстрація права власн ості на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реє стратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахува нням особливостей, визначени х цим розділом; пункту 4.2 та 4.3 П оложення - у разі проведенн я державної реєстрації виник нення, переходу або припинен ня права власності на об'єкт н езавершеного будівництва до заяви про державну реєстрац ію прав заявником (заявникам и) додаються документи, що пос відчують право на земельну д ілянку, проектна документаці я на будівництво об' єкта, ко пія документа, що відповідно до законодавства засвідчує факт повідомлення заявником (заявниками) інспекції держа вного архітектурно-будівель ного контролю про початок ви конання будівельних робіт, ї х копії.

Статтею 182 Цивільного кодек су України (ЦК України) визнач ено, що право власності та інш і речові права на нерухомі ре чі, обмеження цих прав, їх вини кнення, перехід і припинення підлягають державній реєстр ації. Державна реєстрація пр ав на нерухомість і правочин ів щодо нерухомості є публіч ною, здійснюється відповідни м органом, який зобов'язаний н адавати інформацію про реєст рацію та зареєстровані права в порядку, встановленому зак оном. Відмова у державній реє страції права на нерухомість або правочинів щодо нерухом ості, ухилення від реєстраці ї, відмова від надання інформ ації про реєстрацію можуть б ути оскаржені до суду.

Відповідно до частини 1, 7 ста тті 3 Закону № 1952-IV державна реєс трація прав є обов'язковою. Ін формація про права на нерухо ме майно та їх обтяження підл ягає внесенню до Державного реєстру прав. Державна реєст рація прав проводиться за мі сцем розташування об'єкта не рухомого майна в межах терит орії, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав.

Як передбачено статтею 16 За кону № 1952-IV заява про державну р еєстрацію прав та їх обтяжен ь подається до органу держав ної реєстрації прав, на терит орії якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина. Разом із заявою про державну реєст рацію прав та їх обтяжень под аються документи, що підтвер джують виникнення, перехід, п рипинення відповідних прав, та документ, що підтверджує о плату послуг з державної реє страції прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 19 Зако ну № 1952-IV державна реєстрація п рав проводиться на підставі: договорів, укладених у поряд ку, встановленому законом; св ідоцтв про право власності н а нерухоме майно, виданих від повідно до вимог цього Закон у; свідоцтв про право власнос ті, виданих органами привати зації наймачам житлових прим іщень у державному та комуна льному житловому фонді; держ авних актів на право власнос ті або постійного користуван ня на земельну ділянку у випа дках, встановлених законом; р ішень судів, що набрали закон ної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, п ерехід, припинення прав на не рухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав р азом із заявою.

Отже, суд вважає, що подані п озивачем заява і додані до не ї документи є підставою для п роведення державної реєстра ції прав на об' єкти незавер шеного будівництва колишньо го заводу газосилікатних вир обів, які розташовані за адре сою: Волинська область, Ковел ьський район, смт. Люблинець, в улиця Заводська, 3.

Згідно з статтею 24 цього Зак ону, № 1952-IV у державній реєстрац ії прав та їх обтяжень може бу ти відмовлено у разі, якщо: зая влене право, обтяження не під лягає державній реєстрації в ідповідно до цього Закону; об 'єкт нерухомого майна або біл ьша його частина розміщені н а території іншого органу де ржавної реєстрації прав; із з аявою про державну реєстраці ю прав та їх обтяжень звернул ася неналежна особа; подані д окументи не відповідають вим огам, встановленим цим Закон ом, або не дають змоги встанов ити відповідність заявлених прав документам, що їх посвід чують; заяву про державну реє страцію прав, пов'язаних з від чуженням нерухомого майна, п одано після державної реєстр ації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадк ів, встановлених частиною де в'ятою статті 15 цього Закону; з аявлене право вже зареєстров ано. Відмова в державній реєс трації прав та їх обтяжень з п ідстав, не передбачених цим З аконом, заборонена.

Отже, законом встановлено в ичерпний перелік підстав, зг ідно яких у державній реєстр ації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, а відмова з і нших причин у державній реєс трації заборонена.

Відповідно до частини 2 стат ті 71 КАС України в адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єкта владних повно важень обов' язок щодо доказ ування правомірності свого р ішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адм іністративного позову. Отже, обов' язок доказування прав омірності відмови у реєстрац ії права власності на нерухо ме майно покладається на від повідача - суб' єкта владни х повноважень.

З урахуванням наведеного, в иходячи також із положень ст атті 124 Конституції України, с уд приходить до висновку, що д одані позивачем до заяви док ументи є підставою для прове дення державної реєстрації п рав на об' єкти незавершеног о будівництва колишнього зав оду газосилікатних виробів, які розташовані за адресою: В олинська область, Ковельськи й район, смт. Люблинець, вулиця Заводська, 3, у зв' язку з чим у відповідача були відсутні передбачені Законом України “Про державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” підстави для відмови позивачу у реєстрац ії права власності на незаве ршене будівництво.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідач про типравно відмовив позивачев і у проведенні державної реє страції права власності з пі дстав, викладених у рішенні р еєстратора від 29.08.2011 року № 8171, та не довів під час судового роз гляду справи правомірності п рийнятого рішення, в зв' язк у з чим позовні вимоги підляг ають до задоволення.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 162, 163 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, на підставі Цивільного к одексу України, Закону Украї ни “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обтяжень”, Тимчасово го положення про порядок реє страції прав власності на не рухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиці ї України від 07.02.2002 року (з насту пними змінами і доповненнями ), суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та ск асувати рішення комунальног о підприємства "Волинське об ласне бюро технічної інвента ризації" № 8171 від 29 серпня 2011 року про відмову в реєстрації пра ва власності на об' єкти нез авершеного будівництва заво ду газосилікатних виробів, я кі розташовані за адресою: Во линська область, Ковельський район, смт. Люблинець, вулиця Заводська, 3.

Зобов' язати комунальне п ідприємство "Волинське облас не бюро технічної інвентариз ації" вчинити дії щодо держав ної реєстрації за приватним підприємством “Люблинецьбу д”, код ЄДРПОУ 20131738, права власно сті на об' єкти незавершеног о будівництва бувшого заводу газосилікатних виробів, які розташовані за адресою: Воли нська область, Ковельський р айон, смт. Люблинець, вулиця За водська, 3, а саме: головного ко рпусу (66% готовності); складу го тової продукції (75% готовності ); складу піску (39% готовності); с кладу цементу (39% готовності); к отельні (69% готовності); димово ї труби (9% готовності); компрес орної (77% готовності); трансфор маторної підстанції (78% готовн ості); будівлі приготування а люмінієвої пасти (87% готовност і); установки мазутопостачан ня (75% готовності); каналізацій ної насосної станції № 2 (82% гот овності); станції очистки вод и (млина) (28% готовності); водона пірної башти (83% готовності); ре зервуару чистої води (2 шт. по 500 куб. м.) (93% готовності); електрол ізної установки (87% готовності ); резервуару річкової і проми вної води (100% готовності); очисн их споруд дощової води (80% гото вності); розподільчої камери (25% готовності); пожежної водой ми (100% готовності); під' їзної з алізничної колії (95% готовност і); автодороги (91% готовності); п олів фільтрації (7% готовності ).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде складена у повному о бсязі 09 січня 2012 року. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Головуючий В.Д. Ковальчук