Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а/0570/22921/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 17 січня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/22921/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  12 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Полякової К.В.

при секретарі          Карлюк М.О.

За участю сторін від:           

позивача:                                                  ОСОБА_1 (дов. № 24303/08 від 23.12.2011 року),

відповідача:                                                не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 7235,94 грн.,–

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес» (далі по тексту відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 7235,94 грн.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «Експрес» є страхувальником та знаходиться на обліку в Управлінні, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Проте, внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 вищевказаного Закону, у нього виникла заборгованість перед Управлінням зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове  державне пенсійне страхування. 12 вересня 2007 та 16 січня 2008 Управлінням, відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийняті рішення № 688/03-51/31959696 та № 41/03-51/31959696, про застосування до відповідача фінансових санкцій у загальній сумі 1179,66 грн. та пені у загальній сумі 381,72 грн. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. Вказані рішення отримані ТОВ «Експрес» та у встановлений законом строк не оскаржені. За період з квітня 2007 по травень 2008 загальна сума боргу ТОВ «Експрес» перед Управлінням складала 10746,74 грн., з яких відповідачем частково погашено борг у сумі 3510,8 грн. Згідно даних особового рахунку, за період з квітня 2007 по травень 2008, відповідачем залишився не відшкодованим борг зі сплати страхових внесків у сумі 7235,94 грн. На підставі викладеного, просив суд стягнути з відповідача на його користь заборгованість по сплаті страхових внесків на загальну суму 7235,94 грн. (а.с.  2-4).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснивши, що у жовтні 2011 року позивачем проведена перевірка підприємств, які мають заборгованість перед Управлінням, в результаті якої з`ясовано, що ТОВ «Експрес має заборгованість перед Управління за період з квітня 2007 по травень 2008 року у сумі 7235,94 грн. (а.с. 47).  В іншому надала аналогічні пояснення тим, що викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити.

В судове засідання відповідач не прибув, про час та місце розгляду справи в розумінні ч.8 ст. 35 КАС України, повідомлений належним чином (а.с. 43), причини неявки суду не повідомив. Клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надійшло.  

Відповідно до частини 2 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Експрес» рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 20.05.2002 зареєстровано юридичною особою. Дані про  нього включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 31959696 (а.с.6).

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду у Ворошиловському районі м. Донецька як страхувальник та платник страхових внесків (реєстраційний номер 05-15-04-10869Е), що підтверджується карткою страхувальника (а.с. 49).

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно  зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями,  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Пунктом  2.3 вказаного Положення, Управлінню надано право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ (надалі – Закон № 2464-VІ), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VІ стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованих до Пенсійного фонду України за період квітня 2007 по травень 2008, таким чином правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (надалі Закон № 1058-ІV).

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 1058-ІV страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону № 1058-ІV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058-ІV страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) також визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Судом встановлено, що за період з квітня 2007 по травень 2008 у відповідача перед Управлінням виникла заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 10746,74 грн.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 вказаного Закону передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальника такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частиною дев'ятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій, що встановлено ч.13 ст. 106  Закону № 1058-ІV.

          Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

На виконання вищезазначених вимог Закону, Управлінням 12 вересня 2007 винесено рішення № 688/03-51/31959696 про застосування до ТОВ «Експрес» фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків, а саме: штрафу у сумі 331,97 грн. та пені у сумі 95,87 грн. (а.с. 9).

16 січня 2008 Управлінням також винесено рішення № 41/03-51/31959696, згідно якого на ТОВ «Експрес», за несвоєчасну сплату страхових внесків, накладено штраф у сумі 847,69 грн. та нарахована пеня у сумі 285,85 грн. (а.с.27 звор. бік).

Дані рішення направлені поштою та отримані відповідачем (а.с. 9 звор. бік, 27).

Відповідач вказані рішення не оскаржував.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем частково погашена сума заборгованості у розмірі 3510,8 грн. (а.с. 7).

Згідно даних особового рахунку, сума заборгованості ТОВ «Експрес» по сплаті страхових внесків складає 7235,94 грн. (а.с. 7,8).

Вказана сума, станом на день звернення до суду, відповідачем не сплачена. Доказів  щодо сплати суми заборгованості на час розгляду справи суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства  України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Аналізуючи вищенаведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що сума недоїмки у розмірі 7235,94 грн., яка виникла в результаті несплати відповідачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період квітня 2007 по травень 2008, підлягає стягненню з відповідача.  

Частиною 15 ст. 106 Закону визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 7235,94 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес» (ЄДРПОУ 31959696) на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька (р/р 256033012000 у ВАТ ДОУ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 20377072), заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7235 (сім тисяч двісті тридцять п`ять) грн. 94 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України проголошено її вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 17 січня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства  України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                      Полякова К.В.