Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а-473/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 року 2а-473/11/1070

Київський окружний ад міністративний суд у складі головуючого - судді Музичен ко А.В., при секретарі судового засідання Коваленко О.О., за у частю представників

позивача: Невідомськ ого О.Ю.,

відповідача: не з' явив ся,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Управління Пенсійного фо нду України у місті Білій Цер кві Київської області

до Відкритого акціонерного т овариства «БУДМАТЕРІАЛИ»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених відпов ідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» (список № 1), -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління П енсійного фонду України у мі сті Білій Церкві Київської о бласті, звернувся до суду з ад міністративним позовом до Ві дкритого акціонерного товар иства «БУДМАТЕРІАЛИ»про стя гнення заборгованості по від шкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положе нь»Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування»(список № 1) в сумі 18396 (вісімнадцять тисяч триста дев' яноста шість) гр ивень 11 копійок.

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує тим, що за відповіда чем утворилася заборгованіс ть по пільговим пенсіям пере д Державним бюджетом України за період: травень-листопад 20 10 року в загальній сумі 18396 (вісі мнадцять тисяч триста дев' я носта шість) гривень 11 копійок .

Територіальні органи Пенс ійного фонду України в силу з акону здійснюють функції з к онтролю за правильністю, пов нотою нарахування і своєчасн істю сплати страхувальникам и внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування, а також стягнення за боргованості за страховими в несками, тому позивач зверну вся до суду з позовом про стяг нення з відповідача сум вказ аної заборгованості.

В призначений день та час у судове засідання з' явився п редставник позивача, позовні вимоги підтримав в повному о бсязі.

Представник відповідача, н алежним чином повідомлений п ро дату, час і місце розгляду с прави у судові засідання, при значені на 22 лютого 2011 року та 16 березня 2011 року не з' явився, п ро причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідачу за адресою йог о місцезнаходження (09100, Київсь ка область, місто Біла Церква , вулиця Київська, будинок 52), ві дповідно до Свідоцтва про де ржавну реєстрацію юридичної особи, направлялися копії ух вал про відкриття провадженн я у справі та про закінчення п ідготовчого провадження та п ризначення справи до судовог о розгляду (копія позовної за яви разом із усіма доданими д о неї документами відповідач у направлялася позивачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами). Відповідно до поштових пові домлень, які повернулися до с уду, відповідач всі відправл ені документи отримав, що під тверджується підписом про од ержання.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців»ві д 15.05.2003 року № 755-IV).

Згідно зі статтею 18 Закону № 755-IV, якщо відомості, які підляг ають внесенню до

Єдиного д ержавного реєстру, були внес ені до нього, то такі відомост і вважаються достовірними, а в силу частини восьмої статт і 35 Кодексу адміністративног о судочинства України вважає ться, що повістку вручено юри дичній особі, якщо вона доста влена за адресою, внесеною до відповідного державного реє стру.

Судом ставилося на обговор ення питання про можливість розгляду справи без участі п редставника відповідача, яки й належним чином повідомлени й про дату, час і місце розгляд у справи, що підтверджується наявними в матеріалах справ и доказами.

Представник позивача не за перечував про розгляд справи без участі представника від повідача. З огляду на вищевик ладене, суд визнав за можливе розгляд справи проводити бе з участі представника відпов ідача, який неодноразово нал ежним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду спр ави, що підтверджується пошт овими повідомленнями в матер іалах справи, але в судове зас ідання не з' явився, про пова жність неприбуття суд не пов ідомив.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, просив суд позов задовольн ити.

Від відповідача заперечен ь на адміністративний позов, будь-яких пояснень, заяв чи кл опотань до суду не надходило .

Заслухавши думку представ ника позивача, дослідивши ма теріалі справи, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги під лягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідач, Відкрите акціо нерне товариство «БУДМАТЕРІ АЛИ»(ідентифікаційний номер юридичної особи: 00290995). Як платн ик внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонд у України у місті Білій Церкв і Київської області.

З позовної заяви вбачаєтьс я, що ухвалою Господарського суду Київської області від 10. 03.2009 року було порушено провадж ення у справі № Б3/106-09 про банкру тство Відкритого акціонерно го товариства «БУДМАТЕРІАЛИ »та введено мораторій на зад оволення вимог кредиторів.

Оскільки у ВАТ «БУДМАТЕРІА ЛИ»була наявна заборгованіс ть перед Управлінням Пенсійн ого фонду України у місті Біл ій Церкві Київської області зі сплати страхових внесків та відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за Списком № 1, відп овідачем були заявлені конку рсні кредиторські вимоги за період до 10.03.2009 року (по лютий 2009 р оку включно), які листом розпо рядника майна ВАТ «БУДМАТЕРІ АЛИ»- Гусара І.О. (вихідний № 09/324 від 29.09.2009 року) були визнані в повному обсязі.

Позивач вважає, що відповід ач продовжує порушувати обов ' язки, встановлені чинним з аконодавством України і забо ргованість після порушення с прави про банкрутство та вве дення мораторію на задоволен ня вимог кредиторів по відшк одуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 1, збільшилась, а саме: за період: травень-листо пад 2010 року на загальну суму 18396 (вісімнадцять тисяч триста д ев' яноста шість) гривень 11 ко пійок.

Надаючи правову оцінку від носинам, що виникли між позив ачем та відповідачем, суд заз начає наступне.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування ви значаються Законом України в ід 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування»(далі - Закон Укра їни від 09.07.2003 року № 1058-ІV), зокрема : принципи та структура систе ми загальнообов'язкового дер жавного пенсійного страхува ння; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому держа вному пенсійному страхуванн ю; платники страхових внескі в, їх права та обов'язки; поряд ок нарахування, обчислення т а сплати страхових внесків, с тягнення заборгованості за ц ими внесками тощо.

Відповідно до пункту 8.6. Рек омендацій президії Вищого го сподарського суду України ві д 04.06.2004 року № 04-5/1193 Про деякі питан ня практики застосування Зак ону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом », суддя, який розглядає справ у про банкрутство, відмовляє у прийнятті заяв поточних кр едиторів з вимогами до боржн ика, що ґрунтуються на зобов'я заннях, які виникли після по рушення провадження у справі , оскільки спори за такими вим огами підлягають розгляду у порядку позовного проваджен ня.

Така відмова не позбавляє к редитора права звернутися з позовною заявою до боржника у загальному порядку.

Згідно з пунктом 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », пенсійне забезпечення зас трахованих осіб, які працюва ли або працюють на підземних роботах, на роботах з особлив о шкідливими і особливо важк ими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за ре зультатами атестації робочи х місць, на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах а бо за вислугу років, які відпо відно до законодавства, що ді яло раніше, мали право на пенс ію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавч им актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, як і були зайняті повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком № 1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, крі м тих, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничоря тувальних частин) з видобутк у вугілля, сланцю, руди та інши х корисних копалин, на будівн ицтві шахт та рудників за спи ском робіт і професій, затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни, починаючи з дня набра ння чинності цим Законом, у ро змірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 ві дсотків до 100-відсоткового роз міру відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку цих пенсій до набуття прав а на пенсію за віком відповід но до цього Закону.

Згідно з пунктом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування ( далі - Інструкція), відшкоду ванню підлягають витрати Пен сійного фонду на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповід но до частини 2 «Прикінцевих п оложень»Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування»в так их розмірах: для платників, за значених у підпункті 2.1.1 пункт у 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затвердженим Кабінетом Мін істрів України, крім працівн иків, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/аб о виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інс трукції, розмір сум до відшко дування на поточний рік визн ачається відділами надходже ння доходів органів Пенсійно го фонду України щорічно у ро зрахунках фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до частини 2 «Прикінце вих положень»Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» (згідно з додатками 6 та 7), як і надсилаються підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених (перерахованих) пенс ій.

Пунктом 6.5 Інструкції встан овлено, розрахунки складають ся на підставі відомостей ві дділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду Укр аїни, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 сі чня поточного року та протяг ом 10 днів з дня прийняття ріше ння про призначення нової пе нсії.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкц ії, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійн ого фонду зазначену в повідо мленні місячну суму фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та інше), орган и Пенсійного фонду повідомля ють про це підприємства в міс ячний термін з моменту виник нення цих обставин.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прик інцевих положень»Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за перший поточн ий місяць.

Відповідно до пункту 6.9 вказ аної Інструкції, у разі призн ачення пенсій на пільгових у мовах особам, які мають необх ідний стаж роботи не за місце м призначення цієї пенсії, ор ган Пенсійного фонду за місц ем призначення пенсії надсил ає повідомлення згідно з дод атками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазнач ених підприємств, у двох прим ірниках через орган Пенсійн ого фонду за місцезнаходженн ям цього підприємства. Відшк одування сум фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здій снюється підприємством на ра хунки органу Пенсійного фонд у за місцем його реєстрації.

У разі ліквідації підприєм ства без правонаступників по відомлення для відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, ор гану Пенсійного фонду Україн и за місцезнаходженням лікві дованого підприємства не нап равляється.

Позивач, виконавши вимоги з аконодавства, надіслав відпо відачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (додаток 7 до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкц ії), які останній отримав, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправл ення (ксерокопія розрахунків разом із поштовими повідомл еннями містяться в матеріала х справи).

Позивач вважає, що відповід ач в порушення вимог законод авства не виконує покладений на нього обов' язок щодо від шкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за списком № 1, відповідно до розрахунків боргу по ВАТ « Будматеріали»по відшкодува нню фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій за період: травень-серпе нь 2010 року - на суму 10653 (десять т исяч шістсот п' ятдесят три) гривні 34 копійки; вересень-ли стопад 2010 року - на суму 7742 (сім тисяч сімсот сорок дві) гривн і 77 копійок, що призвело до вин икнення заборгованості за ві дповідачем перед позивачем з а вищевказані періоди у зага льному розмірі 18396 (вісімнадця ть тисяч триста дев' яноста шість) гривень 11 копійок.

Станом на день розгляду сп рави за відповідачем утворил ася заборгованість перед поз ивачем по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період: травень-листопа д 2010 року на загальну суму 18396 (ві сімнадцять тисяч триста дев' яноста шість) гривень 11 копійо к. Сума заборгованості підтв ерджується наявною в матеріа лах справи розрахунками факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень»Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання»в частині пенсій, призн ачених відповідно до пунктів «а»статті 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали с прави, дійшов висновку, що вик ладені в позовній заяві дово ди позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню.

Статтею 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено, що розгляд і ви рішення справ в адміністрати вних судах здійснюється на з асадах змагальності сторін т а свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні п еред судом їх переконливості .

Згідно зі статтею 71 цього Ко дексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім розгляду спра в про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' є кту владних повноважень.

Суб' єкт владних повноваж ень повинен надати суду всі н аявні у нього документи та ма теріали, які можуть бути вико ристані як докази у справі.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративни й позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкрито го акціонерного товариства « БУДМАТЕРІАЛИ» (ідентифікаці йний номер юридичної особи: 002 90995) на користь Державного бюдж ету України заборгованість п о відшкодуванню фактичних ви трат на виплату і доставку пі льгових пенсій за Списком № 1 з а період: травень-листопад 2010 р оку, в сумі 18396 (вісімнадцять ти сяч триста дев' яноста шість ) гривень 11 копійок.

Постанова набирає законн ої сили в порядку, встановлен ому статтею 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Київс ького апеляційного адмініст ративного суду через Київськ ий окружний адміністративни й суд.

Згідно з частиною друго ю статі 186 Кодексу адміністрат ивного судочинства України а пеляційна скарга на постанов у суду першої інстанції пода ється протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі за стосування судом частини тре тьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Суддя Музиченко А.В.

Постанова у повному обсязі виготовлена 21 березня 2011 року.