Постанова

від 16.01.2012 по справі 2а-11202/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2012 року Справа № 2а-11202/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративног о суду Агевич К.В., розглянувши у скороченому провадженні м атеріали за адміністративни м позовом Луганського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а «Шахтобудіндустрія» дочір нього підприємства державно ї холдингової компанії «Луга нськвуглебуд» про стягнення суми економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В

30 листопада 2011 року Луганськ е територіальне управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку зве рнувся до суду з адміністрат ивним позовом до відкритого акціонерного товариства «Ша хтобудіндустрія» дочірньог о підприємства державної хол дингової компанії «Луганськ вуглебуд» про стягнення суми економічних санкцій, в якому вказав, що відповідач поруши в вимоги чинного законодавст ва про цінні папери, щодо розк риття інформації шляхом опуб лікування в офіційному видан ні, а саме річну інформацію за 2010 рік ВАТ «Шахтобудіндустрі я» ДП ДХК «Луганськвуглебуд» в офіційному друкованому ви данні в термін передбачений Положенням «Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів», опубліковано не бул о.

Як на правову підстав у позивач посилається на Зак он України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» та Правил розгля ду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінн их паперів та застосування с анкцій затверджених Рішення м державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11. 12.2007 року № 2272, Луганське територ іальне управління (далі - ЛТ УДКЦПФР) здійснює державний контроль за дотриманням вимо г законодавства на ринку цін них паперів.

Тому просив суд стягн ути з ВАТ «Шахтобудіндустрія » ДП ДХК «Луганськвуглебуд» суму штрафної санкції у розм ірі 17000,00 грн. в дохід Державного Бюджету України.

Ухвалою від 05 грудня 2011 року с праву призначено до розгляду у порядку скороченого прова дження.

Відповідачем, у строк, встан овлений частиною 3 статті 183-2 Ко дексу адміністративного суд очинства України, не подано д о суду заперечень проти позо ву. Ухвала про відкриття скор оченого провадження та пам`я тка про права та обов' язки н аправлені відповідачу на адр есу: 94300, Луганська область, м. Пе ревальськ, вул. Слов' янська , буд. 1а, повернулись до суду з в ідміткою пошти: “за закінчен ням терміну зберігання”. Від повідно до Довідки державног о реєстратора Управління дер жавної реєстрації та міськог о реєстру Луганської міської ради, відповідач зареєстров аний за вищезазначеною адрес ою та відомості про зміну сво го місця знаходження державн ому реєстратору не надавав. В ідповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі поверненн я поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

З огляду на вищезазначене, с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення відповідача належним ч ином для реалізації ним прав а судового захисту своїх пра в та інтересів.

У строк, встановлений ч. 3 ста тті 1832 Кодексу адміністративн ого судочинства України, від повідач не подав до канцеляр ії суду заперечення проти по зову, тому справа розглядаєт ься на основі наявних доказі в.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, оцінивши докази, які мають з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надан і позивачем докази та повідо млені ним обставини є достат німи для розгляду справи в по рядку скороченого проваджен ня, позовні вимоги є обґрунто ваними та підлягають задовол енню в повному обсязі з огляд у на наступне.

Стаття 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” ви значає, що державне регулюва ння ринку цінних паперів зді йснює Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку.

Відповідно до п. 10 ст. 8 ц ього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право: надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст.. 40 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок» Регуляр на інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати ф інансово-господарської діял ьності емітента, яка подаєть ся Державній комісії з цінни х паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному в игляді).

Відповідно до п. 4 ст. 40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок» річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлю дненню емітентом у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним, шляхом опублік ування її в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Національн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку і розміщен ня у загальнодоступній інфор маційній базі даних Націонал ьної комісії з цінних папері в та фондового ринку про рино к цінних паперів.

Примірник офіційного друк ованого видання, в якому опуб ліковано річну інформацію пр о емітента, він (емітент) надси лає до Національної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розді лу 5 Положення, розкриття річн ої інформації має здійснюват ись шляхом розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії, опублік ування у офіційному друкован ому виданні та подання до Ком ісії.

Згідно п. 1, 3 глави 3 розд ілу ІV Положення «Про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів» (далі - Положен ня) розкриття квартальної і нформації на фондовому ринк у здійснюється шляхом її роз міщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії та подання до Комісії. Е мітенти зобов' язані розкри ти квартальну інформацію у с трок не пізніше 25 числа місяця , наступного за звітним кварт алом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізн іше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно п. 6 ч. 1 ст. 11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в України» нерозміщення , розміщення не в повному обс язі інформації та/або розміщ ення недостовірної інформа ції у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Націо нальної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку про р инок цінних паперів - у розмір і до тисячі неоподатковува них мінімумів доходів грома дян. За ті самі дії, вчинені по вторно протягом року, - у розмі рі від тисячі до п'яти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян;

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судовчинства в становлено, що завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Судом встановлено, що в.о на чальника ЛТУДКЦПФР Меньши ковою С.Г. була винесена пос танова про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.0 7.2011 року № 183-ЛУ (а.с. 14).

Зазначена постанова товариством не оскаржувалос ь.

09 червня 2011 року позивачем бу ла складена постанова про по рушення справи про правопору шення на ринку цінних папері в № 2937-2 (а.с. 8).

Згідно реєстру поштових ві дправлень зазначена постано ва направлялась відповідачу та товариством не оскаржува лась (а.с. 9).

Відповідно до акту перевір ки від 22 червня 2011 року за № 218- ЛУ встановлено, що відповідачем порушено розкриття інформац ії шляхом опублікуванняв офі ційному друкованому виданню (а.с. 9).

Також в аті від 21 червня 2011 рок у за № 183- ЛУ зазначено, що 30.07.2010 у в ідношенні ВАТ «Шахтобудінду стрія» ДП ДХК «Луганськвугле буд» було винесено постанову про накладання санкцій №307-ЛУ у зв' язку з не розкриттям ре гулярної річної інформації ш ляхом її опублікування в офі ційному друкованому виданні (а.с. 10).

Отже ВАТ «Шахтобудіндустр ія» ДП ДХК «Луганськвуглебуд » повторно порушило вимоги п . 4 ст. 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положен ня в частині розкриття інфор мації шляхом її опублікуванн я в офіційному друкованому в иданні.

У зв' язку з чим 22.06.2011 року на п ідставі вище зазначеного акт у начальником ЛТУДКЦПФР Ка заковою О.І. було винесено п останову про розгляд справи № 183 - ЛУ про правопорушення н а ринку цінних паперів вих..№ 3 447-1 яка була направлена відпов ідачу згідно списку згрупова них поштових відправлень (а.с . 11).

На підставі вище зазначени х дій позивачем 04.07.2011 року рішен ням № 183 - ЛУ ЛТУ Держінспекці єю з контролю за цінами в Луга нській області за вказане по рушення на підставі п. 14. ст.. 8,9, а бз.2 п. 6ч. 1 ст. 11, 12 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» та підпункту 1.6 п. 1 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про по рушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій, затвердж ених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 (із змінами) застосов ані економічні санкції у роз мірі 17000 грн.(а.с.14).

06 липня 2011 року було направле но на адресу відповідача ріш ення від 04 липня 2011 року № 183 - ЛУ, щ о підтверджується фіскальни м чеком Укрпошти про відправ лення рекомендованого листа (а.с. 15) та списком згрупованих поштових відправлень. Рішенн я не оскаржувалось, відповід но є чинним.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС Укра їни у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони, зокрема обґрунтован о, тобто з урахуванням усіх об ставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених ст. 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що матер іалами справи підтверджено п равомірність застосування е кономічних санкцій в сумі 17000 г рн., тому позовні вимоги держа вної інспекції з контролю за цінами в Луганській області визнаються обґрунтованими і такими, що підлягають задово ленню.

Враховуючи ч. 2 ст. 88 КАС Украї ни, а також ухвалу про відкрит тя провадження по справі в як ій було відстрочено Луганськ ому територіальному управлі нню Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у сплату судового збору до ро згляду адміністративної спр ави по суті, якщо у строк, вста новлений судом, судові витра ти не будуть оплачені, позовн а заява залишається без розг ляду або витрати розподіляют ься між сторонами відповідно до судового рішення у справі , якщо оплату судових витрат р озстрочено або відстрочено д о ухвалення судового рішення у справі.

У зв' язку з чим суд приходи ть до висновку про необхідні сть стягнення судових витрат з відповідача на користь Дер жавного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 17, 87, 89, 94, 98, 158 - 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луган ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до відкритого акціонерн ого товариства «Шахтобудінд устрія» дочірнього підприєм ства державної холдингової к омпанії «Луганськвуглебуд» про стягнення суми економіч них санкцій задовольнити.

< Текст >

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства «Ш ахтобудіндустрія» дочірньо го підприємства державної хо лдингової компанії «Лугансь квуглебуд», ЄДРПОУ 20161219, (адреса : 94300, Луганська область, м. Перев альськ, вул. Слов' янська, 1 А) ф інансові санкції в сумі 17000 грн . (сімнадцять тисяч грн. 00 коп..) н а користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, код 24046768, р/р 31116106700027 в ГУДКУ в Луганській області.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Шахтоб удіндустрія» дочірнього під приємства державної холдинг ової компанії «Луганськвугл ебуд», ЄДРПОУ 20161219, (адреса: 94300, Луг анська область, м. Перевальсь к, вул. Слов' янська, 1 А) судові витрати у розмірі 170,00 грн. (тися чу сімсот гривень 00 коп.) на кор исть Державного бюджету Укра їни.

Постанова підлягає н егайному виконанню.

Постанова набирає законно ї сили в строк і порядку, перед бачені статтею 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Постанова може бути оскарж ена за правилами, встановлен ими ч. 8 ст. 1832, ст. ст. 185-187 КАС Україн и.

< Текст >

Суддя К.В. Агевич