Постанова

від 18.01.2012 по справі 2а-12062/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2012 року Справа № 2а-12062/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративног о суду Пляшкова К.О., розглянув ши в м. Луганську в порядку ско роченого провадження адміні стративну справу за позовом заступника прокурора Луганс ької області в інтересах дер жави в особі Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку до від критого акціонерного товари ства «Іванівський верстатоб удівний завод» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2011 року заступник пр окурора Луганської області з вернувся до Луганського окру жного адміністративного суд у з позовом в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до відкр итого акціонерного товарист ва «Іванівський верстатобуд івний завод» про стягнення с уми штрафних санкцій в сумі 850 00,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив так е.

Відповідно до вимог ст.121 Кон ституції України на органи п рокуратури покладається пре дставництво інтересів грома дян і держави в суді. Підставо ю представництва інтересів д ержави в судах є наявність по рушень або загрози порушень економічних, політичних і де ржавних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльн ості фізичних або юридичних осіб), що вчиняються у відноси нах між ними або з державою. Ві дповідно до ст.60 КАС України п рокурор звертається до адмін істративного суду із адмініс тративним позовом про захист прав, свобод та інших інтерес ів держави.

Відкрите акціонерне товар иство «Іванівський верстато будівний завод» у порушення вимог Положення «Про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 № 97/13364, у термін до 25.04. 2011 не розкрило регулярну річн у інформацію за І квартал 2011 ро ку шляхом її розміщення у заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії та пода ння до Луганського ТУ ДКЦПФР .

У зв' язку з цим у відношенн і ВАТ «Іванівський верстатоб удівний завод» уповноважено ю особою ЛТУ ДКЦПФР винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про ц інні папери № 47-ЛУ від 24.05.2011. Згід но цього розпорядження ВАТ « Іванівський верстатобудівн ий завод» мало у термін до 25.07.2011 усунути порушення чинного з аконодавства про цінні папер и.

Інформації щодо виконання розпорядження № 47-ЛУ від 24.05.2011 до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Отже роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери не виконано.

Не виконавши розпорядженн я, ВАТ «Іванівський верстато будівний завод» порушило вим оги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ві дповідальність за що передба чена п.8 ч.1 ст.11 цього Закону - н евиконання розпорядження що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12 зазначен ого Закону, 31.08.2011 уповноваженою особою ЛТУ ДКЦПФР у відношен ні відповідача винесено пост анову № 339-ЛУ про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів у розмір і 85000,00 грн.

Зазначену суму необхідно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок УДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постан ови, а копії платіжних докуме нтів - направити до ЛТУ ДКЦПФР .

Постанова у встановленому порядку не оскаржувалась, су ма штрафу на теперішній час н е сплачена.

На підставі викладеного, за ступник прокурора просить су д стягнути з ВАТ «Іванівськи й верстатобудівний завод» су му штрафної санкції у розмір і 85000,00 грн. в дохід Державного бю джету України.

Ухвалою від 23 грудня 2011 року в ідкрито провадження за вказа ним адміністративним позово м та призначено справу до роз гляду у скороченому провадже нні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про ві дкриття провадження надати н а адресу Луганського окружно го адміністративного суду за перечення проти позову та не обхідні документи або письмо ву заяву про визнання позову . Копію ухвали надіслано стор онам.

11 січня 2012 року до суду поверн улося поштове відправлення, яке направлялося на адресу В АТ «Іванівський верстатобуд івний завод» із зазначенням дати отримання 05.01.2012 посадовою особою підприємства (а.с.15).

Відповідач у визначений ст рок до суду не надав ні заяви п ро визнання адміністративно го позову, ні заперечень на нь ого.

Вирішуючи позов по суті зая влених позовних вимог, суд ви ходить з такого.

Статтею 1 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ви значено, що державне регулюв ання ринку цінних папері - з дійснення державною комплек сних заходів щодо упорядкува ння, контролю, нагляду за ринк ом цінних паперів та їх похід них та запобігання зловживан ням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», державне регулювання ринку цінних паперів здійсн ює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. І нші державні органи здійснюю ть контроль за діяльністю уч асників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, ви значених чинним законодавст вом.

Згідно зі ст.6 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку є державним органом підпоря дкованим Президенту України і підзвітним Верховній Рад і України. До системи цього органу входять Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку, її центральний а парат і територіальні органи .

Відповідно до п.14 ч.1 ст.8 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб т а їх співробітників, аж до ану лювання ліцензій на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що ві дкрите акціонерне товариств о «Іванівський верстатобуді вний завод» (далі - ВАТ «Іван івський верстатобудівний за вод») є емітентом цінних папе рів.

ВАТ «Іванівський верстато будівний завод» у порушення вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий рин ок» та Положення «Про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 № 97/13364, у термін до 25.04 .2011 не розкрило регулярну щорі чну інформацію за І квартал 201 1 року шляхом її розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії та по дання до Луганського територ іального управління ДКЦПФР.

У зв' язку з цим у відношенн і ВАТ «Іванівський верстатоб удівний завод» уповноважено ю особою ЛТУ ДКЦПФР винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про ц інні папери № 47-ЛУ від 24.05.2011. Згід но цього розпорядження ВАТ « Іванівський верстатобудівн ий завод» мало у термін до 25.07.2011 усунути порушення чинного з аконодавства про цінні папер и (а.с.4).

Копію розпорядження позив ачем направлено відповідачу , про що свідчить список згруп ованих поштових відправлень за 25.05.2011 (а.с.5).

Інформації щодо виконання розпорядження № 47-ЛУ від 24.05.2011 до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Отже роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери не виконано.

Не виконавши розпорядженн я, ВАТ «Іванівський верстато будівний завод» порушило вим оги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ві дповідальність за що передба чена п.8 ч.1 ст.11 цього Закону.

У зв' язку з цим у відношенн і ВАТ «Іванівський верстатоб удівний завод» 05.08.2011 позивачем винесено постанову про пору шення справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів (а .с.6), в якій вказано, що керівник або уповноважений представн ик підприємства повинен з' я витись 19.08.2011 о 09 год. 50 хв. до Луган ського територіального упра вління ДКЦПФР для підписання акту про правопорушення на р инку цінних паперів. Постано ва була надіслана на адресу В АТ «Іванівський верстатобуд івний завод» 05.08.2011, підтверджен ням чого є реєстр відправки п оштової кореспонденції (а.с.7).

19.08.2011 позивачем у відношенні відповідача складено акт № 339- ЛУ про правопорушення на рин ку цінних паперів, у якому заз начено, що ВАТ «Іванівський в ерстатобудівний завод» у тер мін до 25.07.2011 не усунуло порушенн я законодавства про цінні па пери, а саме: не розкрило регул ярну щорічну інформацію за І квартал 2011 року шляхом її пода ння до Луганського територіа льного управління ДКЦПФР (а.с .8).

Постановою уповноваженої особою ЛТУ ДКЦПФР № 339-ЛУ від 31.08. 2011 про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів на ВАТ «Іванівськи й верстатобудівний завод» за порушення законодавства про цінні папери застосовано са нкцію у вигляді штрафу у розм ірі 85000,00 грн. (5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян) , яку відповідач повинен був с платити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.11).

Вказану постанову направл ено відповідачу 01.09.2011, про що св ідчить реєстр відправки пошт ової кореспонденції (а.с.12).

Згідно з п.8 ч.1 ст.11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції за неви конання або несвоєчасне вико нання рішень Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку або розпоряджень, п останов або рішень уповноваж ених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку щодо усунень порушен ь законодавства на ринку цін них паперів - у розмірі від т исячі до п'яти тисяч неоподат кованих мінімумів доходів гр омадян.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що на час розгляду справи відпові дачем - ВАТ «Іванівський верс татобудівний завод» постано ву про накладення санкцій за правопорушення на ринку цін них паперів № 339-ЛУ від 31.08.2011 не ви конано.

Суд також зазначає, що відпо відачем суду не надано відом остей щодо оскарження постан ови про накладення санкцій з а правопорушення на ринку ці нних паперів № 339 - ЛУ від 31.08.2011 у встановленому законом поряд ку, отже, на час розгляду справ и вказана постанова є чинною та підлягає виконанню.

За таких обставин суд вважа є, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсяз і.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративн ого судочинства України не п ередбачено їх стягнення у да них випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за ступника прокурора в інтерес ах держави в особі Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Іванівський вер статобудівний завод» про стя гнення суми штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн., - задовольнити п овністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Іванів ський верстатобудівний заво д» (94643, Луганська область, Антр ацитівський район, смт. Івані вка, вул. Октябрська, 14, код ЄДРП ОУ 00285735) суму штрафної санкції у розмірі 85000,00 грн. (вісімдесят п' ять тисяч гривень) в дохід Дер жавного бюджету України на р /р 31111106700088 в ГУ ДКУ в Луганській об ласті за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загальног о фонду державного бюджету», МФО 804013, код 24046691, код бюджетної кл асифікації 21081100.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною і підлягає негайному викона нню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя К.О. Пляшкова