Постанова

від 30.12.2011 по справі 2а-1870/9028/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

30 грудня 2011 р.                                                             Справа № 2a-1870/9028/11

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Шевченко І.Г.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Кролевецького району в інтересах держави в особі  Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод" про стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кролевецького району звернувся до суду в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач, ДКЦПФР) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Кролевецький льонозавод» (далі по тексту - позивач, ВАТ «Кролевецький льонозавод») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 85000,00грн. Свої вимоги мотивує тим, що відносно відповідача 22.09.2011р., за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів була винесена постанова №93-СУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в загальному розмірі 85000грн. Дана постанови відповідачем не була оскаржена, однак, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Відповідачу (а.с.23), у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали про відкриття провадження у справі та позову, та пропонувалось протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати свої письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. У визначений строк відповідачем не було надано заперечень, чи заяви про визнання позову.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказаного Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (ч.4 ст. 6 вказаного Закону).

Відповідно до п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

03 березня 2011р. уповноваженою особою Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі аналізу скликання акціонерними товариствами загальних зборів акціонерів, було встановлено порушення відповідачем вимог п.5 ст. 159 Цивільного кодексу України щодо періодичності скликання загальних зборів акціонерів не рідше одного разу на рік (товариством загальні збори акціонерів в 2010році не скликались), та видано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №85-СУ від 03.03.2011р. (а.с.13). Згідно вказаного розпорядження, надісланого відповідачу 03.03.2011р. (а.с.14), ВАТ «Кролевецький льонозавод» повинно було в термін до 30.04.2011 року усунути вказані порушення чинного законодавства про цінні папери та до 06 травня 2011року письмово повідомити позивача про виконання цього розпорядження. Крім того, 03.03.2011р. відносно відповідача була винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за №46-СУ (а.с.14).

Враховуючи, що в установлений строк вказане вище розпорядження відповідачем не було виконано, 05.09.2011р. Сумським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12) та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №93-СУ від 14.09.2011 (а.с.11).

14.09.2011р. на адресу відповідача були надіслані акт про правопорушення на ринку цінних паперів та постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій було зазначено час, дата та місце розгляду даної справи (а.с.10,9).

Відповідно до п. 1 Розділу VII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

За результатами розгляду 22.09.2011р. за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не виконання розпорядження позивача, відносно ВАТ «Кролевецький льонозавод» з врахуванням п.2 абз.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» було винесено постанову №93-СУ про накладення санкцій у вигляді сплати штрафу в розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 85000грн. (а.с.7).

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів надіслана на адресу ВАТ «Кролевецький льонозавод» 22.09.2011р. (а.с.8), станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф у розмірі 85000грн. в добровільному порядку не сплачений, заперечень з цього приводу чи докази погашення заборгованості відповідачем не надано. Таким чином, суд, враховуючи норми ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Кролевецького району в інтересах держави в особі  Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод" про стягнення штрафу –задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод" (41300, Сумська область, м.Кролевець, вул.Набережна, 52, код 00306182) на користь держави (рахунок №31116106700191 в ГУДКУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 23635221, МФО 837013, код платежу 21081100) заборгованість  зі сплати  штрафу у розмірі 85000,00грн. (вісімдесят  п'ять  тисяч гривень ).

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги  на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

 Суддя                                              (підпис)                      І.Г. Шевченко

          З оригіналом згідно

          Суддя                                                                       І.Г. Шевченко