Постанова

від 10.01.2012 по справі 16721/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 січня 2012 р. № 2-а- 16721/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Старосєль цевої О.В.

за участю секретаря судово го засідання - Чубукіної М.В.

представника прокуратури - не прибув,

представника позивача - Руденко Ю.Г.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Прокуро ра Червонозаводського район і м.Харкова в інтересах держа ви Державного підприємства " Національна енергетична ком панія "Укренерго" в особі відо кремленого підрозділу "Держе нергонагляд у Північному рег іоні" до Комунального закла ду охорони здоров' я Ізюмськ ий медичний коледж про стяг нення суми штрафу.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Черв онозаводського районі м. Хар кова в інтересах держави Дер жавного підприємства "Націон альна енергетична компанія " Укренерго" в особі відокремл еного підрозділу "Держенерго нагляд у Північному регіоні" звернувся до Харківського окружного адміністративног о суду з позовом, в якому проси в суд стягнути з Комунальног о закладу охорони здоров'я Із юмського медичного коледжу у доход держбюджету штраф у су мі 5100,00 грн.

Представник позивача в су довому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обс язі та просила їх задовольни ти, в обґрунтування зазначил а наступне.

У ході перевірки ВП "Держене ргонагляд у Північному регіо ні" за дотриманням вимог чинн ого законодавства встановле но, що 28 січня 2011 року інспекціє ю з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії у Ха рківській області було прове дено обстеження технічного с тану електричного обладнанн я Комунального закладу охоро ни здоров' я Ізюмський медич ний коледж, про що було складе но акти обстеження № 07/10-44-147, № 07/10-42- 148 від 28.01.2011 р.

За результатами обстеженн я відповідачеві було видано обов' язковий до виконання п рипис № 07/10-42-149 від 28.01.2011 р. про усуне ння виявлених порушень, які в ідповідач у встановлений тер мін не виконав, що підтверджу ється протоколом № 07/10-42-028.

Старшим державним інспект ором України з енергонагляду у Харківській області за пор ушення законодавства про еле ктроенергетику та за невикон ання припису на відповідача було накладено штраф у розмі рі 5100,00 грн., про що було винесено постанову № 07/10-02-041 від 24.06.2011 р.

До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано, тому позов п росив задовольнити у повному обсязі та стягнути суму штра фу у судовому порядку.

Відповідач в судове засі дання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців.

Враховуючи викладене, беру чи до уваги, що відповідач не п рибув в судове засідання, при чин неприбуття суду не повід омив, є належним чином повідо млений про дату, час та місце р озгляду справи, суд приходит ь до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали с прави, проаналізувавши дока зи у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.5 Закону У країни “Про електроенергети ку” однією із засад державно ї політики в енергетиці є ств орення умов безпечної експлу атації об'єктів електроенерг етики, а також забезпечення в ідповідальності енергопост ачальників та споживачів. Зг ідно зі ст. 9 зазначеного закон у та п.1 Положення “Про державн ий енергетичний нагляд за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії”, затв ердженого постановою КМУ від 07.08.1996р. №929 державний нагляд в ел ектроенергетиці здійснює Де ржавна інспекція з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії, яка підпорядков ана безпосередньо Мінпаливе нерго в частині виконання фу нкцій, покладених на Держене ргонагляд, та діє у складі дер жавного підприємства, що зді йснює централізоване диспет черське (оперативно-технолог ічне) управління об'єднаною е нергетичною системою Україн и, та його територіальних стр уктурних підрозділів.

Згідно з Указом Президента України “Про зміни в структу рі центральних органів викон авчої влади” від 15.12.1999р. №1573/99 Міні стерство палива та енергетик и України входить до складу о рганів виконавчої влади Укра їни.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про теплопостачанн я»Державний нагляд у сфері т еплопостачання здійснюють д ержавні інспектори та інші о ргани у порядку, встановлено му законом.

Відповідно до п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії", затвердженого КМУ ві д 07.08.96р. №929 із змінами та доповне ннями, державний енергетични й нагляд за технічним станом та організацією експлуатаці ї електричних, теплових, тепл овикористальних установок і мереж, режимами споживання е лектричної та теплової енерг ії суб'єктів електроенергети ки, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачі в електричної енергії здійсн ює Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії (Держенерго нагляд). Державні інспектори з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії мают ь право застосовувати у вста новленому законом порядку са нкції до суб'єктів господарю вання за порушення нормативн о-правових актів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону Укра їни «Про теплопостачання»уп овноважені органи застосову ють до суб'єктів господарюва ння - юридичних осіб штрафні с анкції за ухилення від викон ання та несвоєчасне виконанн я рішень чи приписів Державн ої інспекції з енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії у розмірі трьохсот н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з Положенням Про від окремлений підрозділ „Держе нергонагляд у Північному рег іоні", затвердженим директор ом Державного підприємства „ Національна енергетична ком панія „Укренерго", Держенерг онагляд у Північному регіоні утворено з метою забезпечен ня функціонування електроен ергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавсь кої та Сумської областей Укр аїни, як складової частини ці лісної об'єднаної енергосист еми України.

Відповідно до наказу Мініс терства палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006 р. Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної і теп лової енергії (Держенергонаг ляд) безпосередньо підпорядк ована Мінпаливенерго щодо ви конання функцій, покладених на Держенергонагляд Положен ням про державний енергетичн ий нагляд за режимами спожив ання електричної і теплової енергії, затвердженим постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 07.08.96 № 929, здійснює допомі жні заходи із забезпечення н адійного і сталого функціону вання об'єднаної енергетично ї системи України та діє у скл аді державного підприємства "Національна енергетична ко мпанія "Укренерго" (НЕК "Укрене рго"). Особа в інтересах якої з аявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій є суб' єкт ом владних повноважень в роз умінні ст. 3 КАС України, оскіл ьки здійснює владні управлін ські функції на основі закон одавства.

Судом встановлено, що у ході перевірки 28.01.2011 року інспекціє ю з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії у Ха рківській області було прове дено обстеження Комунальног о закладу охорони здоров' я Ізюмський медичний колледж п ро що було складено акти обст еження № 07/10-44-147, № 07/10-42-148 від 28.01.2011 р.

За результатами обстеженн я відповідачу було видано об ов'язковий до виконання прип ис № 07/10-42-149 від 28.01.2011 року про усуне ння виявлених порушень, які в ідповідач у встановлений тер мін не виконав, що підтверджу ється протоколом № 07/10-42-028.

Старшим державним інспект ором України з енергонагляду у Харківській області за пор ушення законодавства про еле ктроенергетику та за невикон ання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” та „Положення про порядок накла дання на суб' єктів господар ської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затверд женого Постановою КМУ №1312 від 30.07.99р., було винесено постанову № 07/10-02-041 від 24.06.2011 р. про накладенн я штрафу у розмірі 5100,00 грн..

Вказану постанову було нап равлено відповідачу та було отримано 29.06.2011 року, про що свід чить поштове повідомлення.

Судом встановлено, що відпо відачем вказану постанову бу ло оскаржено у судовому поря дку.

Так, Постановою Харк івського окружного адмініст ративного суду від 28.07.2011 р. по сп раві № 2а- 8783/11/2070 за позовом Комун ального закладу охорони здор ов' я “Ізюмський медичний ко ледж”до Державної інспекції з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії в Хар ківській області про скасува ння постанови адміністратив ний позов залишено без задов олення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 10.11.2011 року Постано ву Харківського окружного ад міністративного суду від 28.07.201 1 р. по справі № 2а- 8783/11/2070 за позово м Комунального закладу охоро ни здоров' я “Ізюмський меди чний коледж”до Державної інс пекції з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї в Харківській області про с касування постанови залишен о без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодек су адміністративного судочи нства України підставою для звільнення від доказування є обставини, встановлені судо вим рішенням в адміністратив ній, цивільній або господарс ькій справі, що набрало закон ної сили, не доказуються при р озгляді інших справ, у яких бе руть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 138 Кодексу адміністра тивного судочинства України предметом доказування є обс тавини, якими обґрунтовуютьс я позовні вимоги чи заперече ння або які мають інше значен ня для вирішення справи (прич ини пропущення строку для зв ернення до суду тощо) та які на лежить встановити при ухвале нні судового рішення у справ і.

З огляду на зміст зазначено ї норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнен ня заборгованості перед бюдж етом, предметом доказування у даній справі мають бути обс тавини, які свідчать про наяв ність підстав, з якими законо м пов' язана можливість стяг нення цих санкцій у судовому порядку.

Суд зазначає, що підставою д ля подання вказаного позову про стягнення з Комунального закладу охорони здоров'я Ізю мського медичного коледжу є не сплата у добровільному по рядку 5100,00 грн. штрафних санкці й, які були застосовані до поз ивача постановою № 07/10-02-041 від 24.06.2 011 р.

Оскільки судом зазначену п останову позивача визнано пр авомірною, відтак існують пр авові підстави для стягнення вказаних штрафних санкцій з відповідача.

До теперішнього часу штраф до бюджету відповідачем не п ерераховано.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Украї ни, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, а відповідач належ ними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 5100,00 грн., суд вбачає дос татньо підстав для задоволен ня позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові вит рати з відповідача не стягую ться.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 35, 71, 94, 122, 160-163, 186, 254, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позо в Прокурора Червонозаводськ ого районі м.Харкова з інтере сах держави Державного підпр иємства "Національна енергет ична компанія "Укренерго" в ос обі відокремленого підрозді лу "Держенергонагляд у Півні чному регіоні" до Комунальн ого закладу охорони здоров' я Ізюмський медичний коледж задовольнити в повному обся зі.

2. Стягнути з Комунального з акладу охорони здоров' я Ізю мський медичний коледж (63400, Хар ківська область, м. Ізюм, вул. С таропоштова, 41, р/р 35412001002294 ГУДКУ Х арківської області м. Ізюм, МФ О 851011, код ЄДРПОУ 02010882) у дохід держ бюджету штраф у сумі 5100,00 грн. (п' ять тисяч сто гривень) на р/р 3111 9106700259 ГУДК України у Ізюмському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134350, к од платежу до держбюджету 21081100 .

3.Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Повний текст постанови виг отовлений 16.01.2012 року.

Суддя Старосєльцева О. В.