Постанова

від 12.01.2012 по справі 17316/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 січня 2012 р. № 2-а- 17316/11/2070

Харківський окружний ад міністративний суд в складі :

голов уючого - судді Самойлової В.В .

за уча стю секретаря судового засід ання - Гладкої А.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Харков і адміністративну справу за позовом товариства з обмежен ою відповідальністю "Харпрод укт" до управління Пенсійног о фонду України в Комінтерні вському районі м. Харкова про скасування рішення,

встановив:

ТОВ "Харпродукт" зверн улося до належного суду з адм іністративним позовом, в яко му просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.11.2011 року № 138,1 прийняте відносно нього, посилаючись на те, що оскаржу ване рішення прийняте в пору шення норм діючого законодав ства за межами строку давнос ті щодо застосування штрафни х санкцій та нарахування пен і за прострочення сплати стр ахових внесків до Пенсійного фонду України, а тому підляга є скасуванню.

Представник позивача за до віреністю ОСОБА_1 в судово му засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила про їх задоволенн я.

Представник відповідача з а довіреністю ОСОБА_2 прот и позову заперечував, посила ючись та те, що оскаржуване рі шення прийнято у відповіднос ті до вимог ст. 106 ч. 15 Закону Укра їни № 1058, де передбачено, що стр ок давності щодо стягнення н едоїмки, пені та штрафів не за стосовується, у зв'язку з чим в ідсутні підстави для задово лення позову.

Заслухавши сторони, дослід ивши наявні в матеріалах спр ави докази, суд приходить вис новку, що позов підлягає задо воленню з наступних підстав.

За матеріалами справи судо м встановлено, що 09.12.2011 р. на ім'я ТОВ "Харпродукт" на дійшло рішення управління Пе нсійного фонду України в Ком інтернівському районі м. Хар кова про застосування фінанс ових санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасно перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 138 1 від 22.11.2011 р. вих. № 17515-03/28 від 23.11.2011 р. з р озрахунком фінансової санкц ії та пені по особовому рахун ку 1-5%, 4%,32%,42% (розділ 2) ТОВ "Харпроду кт" РН-4010 код 30881628.

Суд зазначає, що оскаржуван е рішення було винесено відп овідачем щодо правовідносин , які виникли протягом 2004 року т а після набрання чинності За кону України "Про збір та облі к єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціаль не страхування", яким було ска совано відповідальність стр ахувальника за вчинення відп овідних дій (бездіяльності).

Відповідно до п. 15 статті 106 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування", строк давності щодо стягнення недоїмки, пен і та штрафів не застосовуєть ся. Будь-які приписи, щод о розповсюдження вказаної но рми на застосування штрафних санкцій та пені у вказаному з аконі відсутні.

Законом України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування" не передбач ено будь яких строків для зас тосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що строк застос ування штрафних санкцій за н есвоєчасну сплату внесків до Пенсійного фонду обмежено ш істьма місяцями з дня виявле ння порушення, але не пізніше одного року з дня порушення с трахувальником встановлени х Законом України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування" термінів сп лати.

Отже, термін застосування в ідповідачем до позивача фіна нсових санкцій за порушення терміну сплати внесків до Пе нсійного фонду, навіть як би т аке порушення і було, сплив.

Також, слід зазначити, що з 01. 01.2011 набрав чинності Закон Укра їни "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання".

Пунктом 11 Прикінцевих та Пе рехідних положень зазначено го Закону в т.ч. виключено част ину 9 статті 106 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування".

Таким, чином на час застосув ання відповідачем до позивач а штрафних санкцій та нараху вання пені норма Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня", яка передбачала вказані с анкції була відсутня.

Таким чином, оскаржуване рі шення винесено відповідачем в порушення принципу зворот ної дії в часі законів та інши х нормативно-правових актів, який закріплено ст. 58 Констит уції України, оскільки не мож е бути притягнено до відпові дальності особу на підставі норми, яка втратила чинність на момент винесення рішення про притягнення до відповід альності.

При цьому, пунктом 7 Прикінц евих та Перехідних положень Закон України "Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування" встановлено , що стягнення заборгованост і із сплати страхових внескі в за діючими видами загально обов'язкового державного соц іального страхування та сум штрафних санкцій, нараховани х та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі с трахових внесків, строк спла ти яких на 1 січня 2011 року не нас тав, здійснюється фондами за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування відповідно до законодавства , що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й.

Оскільки, суми штрафних сан кцій нараховані після 01.01.2011 та з а періоди, строк сплати яких н астав до 01.01.2011 р., то рішення упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Комінтернівському райо ні Харківської області винес ено з порушенням пункту 7 Прик інцевих та Перехідних положе нь Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування" та статт і 106 Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування, а тому не мож е вважатися законним та зали шатися чинним.

Крім того, відповідно до акт у перевірки своєчасності, до стовірності, повноти нарахув ання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни № 153 від 25.09.2006 р., складеним ві дповідачем, яким зафіксовані результати перевірки позива ча за період з 01.05.2004 р. по 31.08.2006 р. під тверджена відсутність в оста ннього будь якої заборговано сті зі спалити внесків до Пен сійного фонду у в той період, з а який на теперішній час, від повідачем нараховані фінанс ові санкції.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 К онституції України органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд п ри вирішенні справи керуєтьс я принципом законності, відп овідно до якого: суд вирішує с прави відповідно до Конститу ції та законів України, а тако ж міжнародних договорів, зго да на обов'язковість яких над ана Верховною Радою Укра їни. Суд застосовує інші норм ативно-правові акти, прийнят і відповідним органом на під ставі, у межах та у спосіб, пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень шляхом справедл ивого, неупередженого та сво єчасного розгляду адміністр ативних справ.

Таким чином, відповідна сто рона в даному випадку не дотр имала вимоги закону про захи ст охороняємих прав та інтер есів юридичних осіб у сфері п ублічно-правових відносин, н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни, а тому її рішення як суб 'єкта владних повноважень є н еправомірним, що дає суду пра вові підстави для задоволенн я адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160 КАСУ, суд, -

постановив:

Позов задовольн ити.

Скасувати рішення управл іння Пенсійного фонду Україн и в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.11.2011 року № 1381, при йняте стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Харпродукт".

Постанова може бути оскаржена до Харківського а пеляційного адміністративн ого суду через Харківський о кружний адміністративний су д протягом 10 днів з дня її прог олошення, а в разі складання п останови у повному обсязі ві дповідно до ст. 160 КАСУ - з дня от римання копії постанови, шля хом подачі апеляційної скарг и, з направленням її копії до а пеляційної інстанції.

Повний текст постанови ви готовлено 13.01.2012 року.

Суддя Самойлова В.В.