Постанова

від 26.12.2011 по справі 2270/14609/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/14609/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2011 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Блонського В.К.,

при секретарі Варченко В.В. ,

за участі:

представника позивача

представника третьої особ и на стороні відповідача-

відділу Держкомзему у Вінь ковецькому районі Хмельниць кої області ОСОБА_3,

Самсонович Т.Л.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом < в особі > < в чиїх ін тересах > ОСОБА_5 < 3-тя осо ба > до Віньковецької район ної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідач а: державне підприємство "Цен тр державного земельного кад астру Хмельницька регіональ на філія", відділ Деркомзему у Віньковецькому районі Хмель ницької області, ОСОБА_6 < 3-тя особа > про визнання нед ійсними та скасування актів та розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулась д о суду з позовом до Віньковец ької районної державної адмі ністрації Хмельницької обла сті, у якому з урахуванням ут очнених позовних вимог проси ть визнати дії відповідача неправомірними, визнати неді йсним та скасувати розпорядж ення Віньковецької районної державної адміністрації № 232 від 07.08.2007 року «Про погодження п роекту землеустрою щодо орга нізації території земельних часток (паїв) на території Нет ечинецької сільської ради та затвердження протоколу розп оділу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)", а також визнати недій сними та скасувати державні акти, видані Віньковецькою р айонною Державною Адміністр ацією на ім'я ОСОБА_6 та О СОБА_7 на право власності на земельні ділянки, які знаход яться на території Нетечинец ької сільської ради та межую ть із земельною ділянкою ОС ОБА_8.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що після смерт і матері - ОСОБА_8 вона успа дкувала приватизовану земе льну ділянку площею 1,27 га, розт ашовану на території Нетечин ецької сільської ради Вінько вецького району, що належала спадкодавцю на підставі Дер жавного акту на право приват ної власності на землю серії РІ № 839843, виданого Нетечинецьк ою сільською радою Віньковец ького району 08 червня 2001 року н а підставі рішення сесії Нет ечинецької сільської ради № 2 від 27.04.2001 року.

З метою переоформлення пра ва власності на земельну діл янку позивач звернулась із к лопотаннями про видачу держ авного акту до державного пі дприємства "Центр державного земельного кадастру Хмельни цька регіональна філія" та ві дділу Держкомзему у Вінькове цькому районі. На її зверненн я була отримана відповідь пр о те, що виготовити нові держ авні акти неможливо у зв'язку з тим, що в результаті повторн ого перерозпаювання земель них ділянок сусідні земельні ділянки, які належать ОСОБ А_6 та ОСОБА_7, внаслідок технічної накладки увійшли д о складу земельної ділянки, я ка належить ОСОБА_8.

Позивач вважає, що відповід ачем при винесенні розпорядж ення № 232 від 07.08.2007 року про вида чу державних актів на право в ласності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_6 та ОС ОБА_7, було порушене право вл асності первинного власника земельної ділянки, яким була її мати. Оскільки позивач є за конним спадкоємцем ОСОБА_ 8, дане розпорядження поруш ує її право на вільне володін ня та розпорядження спадкови м майном, зважаючи на що пози вач просить позов задоволити .

Позивач в судове засідання не з'явилась, хоча була повідо млена про дату, час та місце ро згляду справи в установленом у законом порядку.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала повністю та по дала заяву про збільшення по зовних вимог, в якій просила с уд скасувати державну реєстр ацію державних актів на прав о власності на земельну діля нку виданих ОСОБА_6 2 штуки : державний акт ЯД № 012038 виданий 13.11.2007 року, реєстраційний номер 010774900444 та ЯД № 012039 виданий 13.11.2007 року , реєстраційний номер 010774900445; дер жавний акт ЯД № 012040 виданий 13.11.2007 р оку ОСОБА_7 1 штука реєстра ційний номер 010774900443 на право вла сності на земельну ділянку, я ка знаходиться на території Нетечинецької сільської рад и та межує із земельною ділян кою ОСОБА_8, зазначені вим оги просить задоволити з під став, викладених у позові та у заяві про збільшення позовн их вимог.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, х оча про дату та час проведенн я судового засідання був пов ідомлений належним чином, пр о причини неявки суд не пові домив, письмові заперечення проти позову не надав.

Представник третьої особи на стороні відповідача - відд ілу Держкомзему у Віньковець кому районі Хмельницької обл асті позов визнала повністю , пояснила, що при виготовленн і технічної документації дій сно була допущена помилка, як а призвела до виготовлення к ількох державних актів на од ну й ту саму земельну ділянку .

Третя особа на стороні відп овідача - ОСОБА_6 в судове з асідання не прибула, подала з аяву, де просить розглядати с праву без її участі.

Заслухавши пояснення учас ників судового розгляду, дос лідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що післ я смерті матері - ОСОБА_8 по зивач - ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщ ину за законом від 22 вересня 2010 рік отримала у спадщину прив атизовану земельну ділянку п лощею 1,27 га (кадастровий номер земельної ділянки 6820685000:05:007:0091), ро зташовану на території Нетеч инецької сільської ради Вінь ковецького району, що належа ла спадкодавцю на підставі Д ержавного акту на право прив атної власності на землю сер ії РІ № 839843, виданого Нетечинец ькою сільською радою Віньков ецького району 08 червня 2001 року . Розміри та межі земельної ді лянки підтверджуються плано м зовнішніх меж земельної ді лянки, який є додатком до держ авного акту на право приватн ої власності на землю та є сер ед матеріалів справи.

Відповідно до розпоряджен ня Віньковецької районної Де ржавної адміністрації № 232 від 07.08.2007 року «Про погодження прое кту землеустрою щодо організ ації території земельних час ток (паїв) на території Нетечи нецької сільської ради та за твердження протоколу розпод ілу земельних ділянок між вл асниками земельних часток (п аїв)" затверджено протокол ро зподілу земельних ділянок мі ж власниками земельних часто к (паїв) по колишньому КСП "Сві танок" на території Нетечине цької сільської ради Віньков ецького району Хмельницької області та видано відповідн і державні акти на право влас ності на земельні ділянки 110-т и колишнім членам КСП "Світан ок" на території Нетечинецьк ої сільської ради Віньковець кого району, у тому числі ОС ОБА_6 та ОСОБА_7.

З матеріалів справи видно, що успадкована позивачем зе мельна ділянка (площею 1,27 га) ув ійшла до складу трьох інших з емельних ділянок, закріплени х за іншими власниками, зокре ма: право на частину ділянки н алежить ОСОБА_6 (земельна ділянка № 167 площею 1,14 га. та зем ельна ділянка сільськогоспо дарського призначення № 168 пло щею 1,13 га). На ім'я ОСОБА_6 виг отовлено державні акти про п раво на земельну ділянку сер ії ЯД № 012038 від 13.11.2007 року та серії ЯД 012039 від 13.11.2007 року.

Частина земельної ділянки увійшла також до складу земе льної ділянки № 166, наданої О СОБА_7, що підтверджується в иданим на його ім'я державним актом серії ЯД 012040 від 13.11.2007 року .

З метою оформлення права вл асності на земельну ділянку позивач звернулась до держа вного підприємства "Центр де ржавного земельного кадастр у Хмельницької регіональної філії" з клопотанням про виг отовлення нового державного акту на право власності на зе мельну ділянку.

Листом від 22.09.2011 року її було п овідомлено про те, що Віньков ецький районний відділ ХРФ Д П ЦДЗЇ не в змозі виготовити н овий державний акт на право в ласності на земельну ділянку , оскільки в результаті повто рного перерозпаювання земел ьних ділянок сусідні земельн і ділянки, які належать ОСО БА_6 та ОСОБА_7, увійшли до складу земельної ділянки, як а належить ОСОБА_8, у зв'язк у з чим виникла накладка земе льних ділянок.

Також позивач звернулась д о відділу Деркомзему у Віньк овецькому районі Хмельницьк ої області з клопотанням про виготовлення нового держав ного акту на право власності на земельну ділянку, на що лис том за № 03-02-28/1151 від 21.10.2011 року її бул о повідомлено про те, що вигот овити нові державні акти нем ожливо, у зв'язку з тим, що земе льні ділянки дублюються (виг отовлено дві технічні докуме нтації на одну земельну діля нку).

Таким чином, докази, наявні серед матеріалів справи свід чать про те, що на частину зем ельної ділянки площею 1,27 га бу ло видано чотири Державних акти, які на час розгляду спра ви є чинними та належать різн им особам: державний акт сері ї РІ № 839843, виданий Нетечинецьк ою сільською радою 08 червня 2001 року на ім'я ОСОБА_8; держа вний акт серії ЯД № 012038, виданий 13.11.2007 року та державний акт сер ії ЯД 012039, виданий 13.11.2007 року на і м'я ОСОБА_6, а також державн ий акт серії ЯД 012040, виданий 13.11.200 7 року на ім'я ОСОБА_7.

Дана обставина підтверджу ється протоколом розподілу земельних ділянок між власн иками земельних часток (паїв ) по колишньому КСП "Світанок" на території Нетечинецької с ільської ради Віньковецього району Хмельницької області , схемою накладання земельни х ділянок, а також листом Він ьковецького районного відді лу ХРФ ДП ЦДЗЇ від 22.09.2011 року та листом заступника начальник а відділу Деркомзему у Віньк овецькому районі Хмельницьк ої області № 03-02-28/1151 від 21.10.2011 року, я кими не заперечується факт н акладання меж земельних діля нок, належних ОСОБА_8, ОС ОБА_6 та ОСОБА_7

Судом не залучався до участ і у справі в якості третьої ос оби, яка не заявляє самостійн і вимоги, ОСОБА_7, оскільки відповідно до довідки №137 від 25.11.2011 року, виданої виконавчим комітетом Нетечинецької сіл ьської ради Віньковецького р айону ОСОБА_7 помер ІНФ ОРМАЦІЯ_1 (актовий запис № 22), п ро що у спадковому реєстрі зр облено відповідний запис. Ві дповідно до довідки № 884/01-16 від 1 6.12.2011 року, виданої Віньковецьк ою державною нотаріальною ко нторою стосовно ОСОБА_7 сп адкова справа не відкривалас ь, спадкоємці відсутні.

Відповідно до пункту г) час тини 3 статті 152 Земельного код ексу України захист прав гро мадян та юридичних осіб на зе мельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої вл ади або органів місцевого са моврядування;

Згідно з ч. 1 статті 155 Земельн ого кодексу України у разі ви дання органом виконавчої вла ди або органом місцевого сам оврядування акта, яким поруш уються права особи щодо воло діння, користування чи розпо рядження належною їй земельн ою ділянкою, такий акт визнає ться недійсним.

Суд бере до уваги той факт, щ о при винесенні розпорядженн я Віньковецької районної Дер жавної адміністрації № 232 від 07.08.2007 року «Про погодження прое кту землеустрою щодо організ ації території земельних час ток (паїв) на території Нетечи нецької сільської ради та за твердження протоколу розпод ілу земельних ділянок між вл асниками земельних часток (п аїв)" не було враховано те, що п раво на зазначену земельну д ілянку на законних підставах належало ОСОБА_8, що підтв ерджувалось державним акто м серії РІ № 839843, виданим Нетечи нецькою сільською радою 08 чер вня 2001 року на її ім'я.

Суд також враховує те, що на момент винесення розпорядже ння, даний акт був чинним, не б ув скасованим або визнаним н едійсним, і був виданий раніш е ніж державні акти на ім'я ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Відповідно до ч. 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб'єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони: 1) на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з викорис танням повноваження з метою, з якою це повноваження надан о; 3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії); 4) безстор онньо (неупереджено); 5) доброс овісно; 6) розсудливо; 7) з дотрим анням принципу рівності пере д законом, запобігаючи неспр аведливій дискримінації;8) пр опорційно, зокрема з дотрима нням необхідного балансу між будь-якими несприятливими н аслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на д осягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням п рава особи на участь у процес і прийняття рішення;10) своєчас но, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши обставини спра ви та докази, суд приходить до висновку, що розпорядження В іньковецької районної держа вної адміністрації Хмельниц ької області № 232 від 07.08.2007 року "П ро погодження проекту землеу строю щодо організації терит орії земельних часток (паїв) н а території Нетечинецької сі льської ради та затвердження протоколу розподілу земельн их ділянок між власниками зе мельних часток (паїв)" прийнят е необґрунтовано, тобто без у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії), що пр извело до дублювання правовс тановлюючих документів, нале жних різним особам, та неможл ивості реалізації позивачем права власності на належне й ому майно. Таким чином, були по рушені права та законні інте реси позивача.

Відповідно до статті 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

Суд бере до уваги те, що відп овідачем не надано жодного д оказу, який спростовує довод и позивача, та вказує на те, що розпорядження Віньковецько ї районної державної адмініс трації Хмельницької області № 232 від 07.08.2007 року прийняте прав омірно та у відповідності до вимог закону. Не вбачаються т акі докази і з матеріалів спр ави, зважаючи на що, суд вважає , що відповідачем не доведено правомірність винесення оск аржуваного розпорядження, а тому слід задоволити позов ні вимоги у повному обсязі.

Керуючись положеннями п. г ) ч. 3 ст. 152, ч. 1 ст. 155 Земельного код ексу України, ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 158 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними ді ї Віньковецької районної дер жавної адміністрації Хмельн ицької області в частині при йняття розпорядження № 232/2007-р в ід 07.08.2007 року "Про погодження пр оекту землеустрою щодо орган ізації території земельних ч асток (паїв) на території Нете чинецької сільської ради та затвердження протоколу розп оділу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)", про передачу у приватн у власність та видачі держав них актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_ 6 2 штуки та ОСОБА_7 1 штуку , яка знаходиться на територі ї Нетечинецької сільської ра ди та межує із земельною діля нкою ОСОБА_8.

Визнати недійсним та скасу вати розпорядження Вінькове цької районної державної адм іністрації Хмельницької обл асті № 232/2007-р від 07.08.2007 року "Про пог одження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на тер иторії Нетечинецької сільсь кої ради та затвердження про токолу розподілу земельних д ілянок між власниками земель них часток (паїв)", про передач у у приватну власність та вид ачі державних актів на право власності на земельну ділян ку ОСОБА_6 2 штуки та ОСОБ А_7 1 штуку, яка знаходиться н а території Нетечинецької сі льської ради та межує із земе льною ділянкою ОСОБА_8.

Визнати недійсними та скас увати державні акти видані В іньковецькою районною держа вною адміністрацією Хмельни цької області на ім'я ОСОБА _6 2 штуки: державний акт ЯД № 01 2038 виданий 13.11.2007 року, реєстрацій ний номер 010774900444 та ЯД № 012039 видани й 13.11.2007 року, реєстраційний номе р 010774900445; на ім'я ОСОБА_7 1 штука - державний акт ЯД № 012040 виданий 13.11.2007 року, реєстраційний номер 010774900443 на право власності на зем ельну ділянку, яка знаходить ся на території Нетечинецько ї сільської ради та межує із з емельною ділянкою ОСОБА_8 .

Скасувати державну реєстр ацію державних актів на прав о власності на земельну діля нку виданих ОСОБА_6 2 штуки : державний акт ЯД № 012038 виданий 13.11.2007 року, реєстраційний номер 010774900444 та ЯД № 012039 виданий 13.11.2007 року , реєстраційний номер 010774900445; дер жавний акт ЯД № 012040 виданий 13.11.2007 р оку ОСОБА_7 1 штука реєстра ційний номер 010774900443 на право вла сності на земельну ділянку, я ка знаходиться на території Нетечинецької сільської рад и та межує із земельною ділян кою ОСОБА_8.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до адмін істративного суду апеляційн ої інстанції через суд першо ї інстанції, який ухвалив оск аржуване судове рішення. Коп ія апеляційної скарги одноча сно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння.

У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку статті 254 КАС У країни.

Повний текст постанови в иготовлено 30 грудня 2011 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя /підпис/ В.К. Блонський

"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський