Рішення

від 25.01.2012 по справі 1516/2468/11

КОТОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1516/2468/11 Провадження № 2/1516/488/12

Р І Ш Е Н Н Я

І МЕНЕМ У К Р А Ї Н И

25.01.2012 року Котовськи й міськрайонний суд Одеської області в складі:

голов уючого судді - Нікітішина В. П

при секретарі Шевчук С . В.,

розглянувши у відкри тому у судовому засіданні в з алі суду в м. Котовську Одеськ ої області цивільну справу з а позовом Котовського міжра йонного прокурора Одеської о бласті в інтересах держави, в особі Управління державного казначейства в Одеській обл асті, до ОСОБА_1 про стягне ння шкоди, заподіяної держав і у зв'язку з вчиненням корупц ійного діяння

В С Т А Н О В И В:

Котовський міжрайонний прокурор Одеської області зв ернувся 19.12.2011 року до суду з цим позовом, вказуючи, що згідно с т. 121 Конституції України на пр окуратуру покладено обов'язо к представництва інтересів д ержави у випадках, визначени х законом.

Відповідно-до ст.36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»під ставою представництва в суді інтересів держави є наявніс ть порушень або загрози пору шень економічних, політичних та ін ших державних інтересі в внаслідок протиправних дій чи бездіяльності фізичних а бо юридичних осіб, що вчиняют ься у діях між ними або з держа вою.

Котовською міжрайо нною прокуратурою Одеської о бласті під час проведення пе ревірки дотримання органами місцевого самоврядування за кону України «Про місцеве са моврядування»та Бюджетного кодексу України, в частині за конності використання бюдже тних коштів встановлен о, що ОСОБА_1 відповідно до рішення Качурівської сільсь кої ради №01-У від 17.04.2006 року була обрана головою Качурівської сільської ради.

В грудні 2009 року ОСОБА_1, будучи головою Качурівської сільської ради Одеської обл асті, шляхом зловживання сво їм службовим становищем, з ме тою викрадення грошових кошт ів, в порушення вимог Постано ви Кабінета Міністрів Україн и від 09.03.2006 р. № 268 «Про затверджен ня структури та умов оплати п раці працівників апарату орг анів виконавчої влади, проку ратури, судів та інших органі в», наказу Міністерства прац і України від 02.10.1996 р. № 77 «Про умо ви оплати праці працівників, зайнятих обслуговуванням ор ганів виконавчої влади, місц евого самоврядування та їх в иконавчих органів, органів п рокуратури, судів та інших ор ганів»незаконно присвоїла т а розтратила на власні потре би грошові кошти на загальну суму 4000 грн..

Постановою Котовського м іжрайонного прокурора від 09.09 .2011 року відносно ОСОБА_1 по рушено кримінальну справу по факту привласнення грошових коштів, шляхом зловжи вання п осадовою особою своїм службо вим становищем, за ознаками с кладу злочину, передбаче ног о ч.2 ст. 191 КК України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України повністю під тве рджується даними нею пояснен нями та матеріалами кримінал ьної справи.

Свою вину у скоєнні вказа ного злочину ОСОБА_1 визна ла у повному обсязі.

Постановою Котовського міськрайсуду Одеської облас ті від 07.12.2011 року провадження по кримінальній справі відносн о ОСОБА_1 за ч.2 ст. 191 КК Украї ни припинено на підставі п «а »ст. 1 Закону України «Про амні стію».

Тобто, застосування до ОС ОБА_1 вимог Закону України « Про амністію»стало можливим внаслідок визнання останньо ї своєї вини і завданої держа ві шкоди в повному обсязі.

Згідно статті 1166. ЦК Україн и майнова шкода, завдана непр авомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим н емайновим правам фізичної аб о юридичної особи, а також шко да, завдана майну фізичної аб о юридичної особи, відшкодов ується в повному обсязі особ ою, яка її завдала.

На підставі викладеного п росив ухвалити рішення суду, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Упра вління державного казначейс тва в Одеській області в особ і відділ державного казначей ства України у Котовському р айоні (р/р 354100140022, код ЄРДПОУ 04379806, МФ О 828011 „банк отримувач ГУДКО в Оде - ській області) незакон но отриманні грошові кошти в сумі 2800 грн. 00 коп. та судові вит рати.

В ході судового розгл яду справи помічник прокурор а Хлівна Д.В. збільшила позовн і вимоги майнової шкоди до 4000 г рн. та просила стягнути їх на к ористь держави на рахунок №3141 5544700300 код ЄДРПОУ 37984302 МФО 8280011 ГУДКСУ в Одеській області, отримува ч УДКСУ в Котовському районі .

Представник Управлін ня державного казначейства в Одеській області за довірен істю ОСОБА_3 позов підтрим ала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалід 3 гр упи, не працює, проживає у АД РЕСА_1, позов не визнала у пов ному обсязі.

Пояснювала, що власне преміювання на загальну сум у у 4000 грн. здійснила у відповід ності до Рішення Качурівсько ї сільської ради Котовського району Одеської області від 12.02.2009 року №123-У та положення про преміювання. Тому її вини у не законному привласненні цих к оштів не має. Про це вона поясн ювала у суді при ухвалені щод о неї постанови про закриття кримінальної справи за амні стією.

Тому просила у позові відмо вити у повному обсязі.

Вислухавши сторони та дос лідивши письмові докази у сп раві, суд приходить до виснов ку про наступне.

Згідно ч.1 ст.142 Конституції У країни, матеріальною і фінан совою основою місцевого само врядування є рухоме і нерухо ме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, земля, приро дні ресурси, що є у власності т ериторіальних громад сіл, се лищ, міст, районів у містах, а т акож об' єкти їхньої спільно ї власності, що перебувають в управлінні районних і облас них рад.

Згідно ст.17 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні»органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними по вноваженнями, в межах яких ді ють самостійно і несуть відп овідальність за свою діяльні сть відповідно до закону. Від імені та в інтересах територ іальних громад права суб' єк та комунальної власності зді йснюють відповідні ради. Міс цеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Держа вного бюджету України, бюдже ту Автономної Республіки Кри м та інших місцевих бюджетів .

Згідно ч.1 ст.60 цього Закону, т ериторіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах н алежить право комунальної вл асності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюдже тів, інші кошти, землю, природн і ресурси, підприємства, уста нови та організації, в тому чи слі банки, страхові товарист ва, а також пенсійні фонди, час тку в майні підприємств, житл овий фонд, нежитлові приміще ння, заклади культури, освіти , спорту, охорони здоров' я, на уки, соціального обслуговува ння та інше майно і майнові пр ава, рухомі та нерухомі об' є кти, визначені відповідно до закону як об' єкти права ком унальної власності, а також к ошти, отримані від їх відчуже ння.

Згідно ст.74 вказаного Закон у органи та посадові особи мі сцевого самоврядування несу ть відповідальність за свою діяльність перед територіал ьною громадою, державою, юрид ичними і фізичними особами. П ідстави, види і порядок відпо відальності органів та посад ових осіб місцевого самовряд ування визначаються Констит уцією України, цим та іншими з аконами.

Статтею 24 Закону України «П ро службу в органах місцевог о самоврядування»встановле но, що посадовою особою місце вого самоврядування є особа, яка працює в органах місцево го самоврядування, має відпо відні посадові повноваження щодо здійснення організацій но-розпорядчих та консультат ивно-дорадчих функцій і отри мує заробітну плату за рахун ок місцевого бюджету.

Статтею 24 Закону України «П ро службу в органах місцевог о самоврядування» передбаче но, що матеріальна шкода, завд ана територіальній громаді н езаконними рішеннями сільсь ких, селищних, міських голів, г олів районних у місті, районн их та обласних рад, їх заступн иків, керівників управлінь, в ідділів, інших структурних п ідрозділів виконавчих орган ів місцевого самоврядування , діями чи бездіяльністю поса дових осіб місцевого самовря дування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодов ується за рахунок місцевого бюджету в порядку, встановле ному законом. Сільські, селищ ні, міські, районні у місті, ра йонні та обласні ради, сільсь кий, селищний, міський голова , голова районної у місті, райо нної та обласної ради мають п раво зворотної вимоги (регре су) до посадової особи місцев ого самоврядування, яка запо діяла шкоду територіальній г ромаді, у розмірах і порядку, в изначених законами України т а статутами територіальних г ромад, прийнятими відповідно до законів України.

Тобто, виходячи з в имог позову та беручи до уваг и те що, обєктом правопурушен ня є кошти місцевого бюджету , а не державні кошти, право на відшкодування матеріалної ш коди, в разі її завдання має те риторіальна громада с.Качурі вка Котовського району Одесь кої області, в особі Качурівс ької сільради, а не держава, як на тому наполягає прокурор.

Тому за відсутності нан есення державі матеріальної шкоди діями відповідачки, у п озові слід відмовити у повно му обсязі.

Керуючись ст.ст.10,60,88,212-215 ЦП К України, суд

Керуючись ст.ст . 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяв уКотовського міжрайонного п рокурора Одеської області в інтересах держави, в особі Уп равління державного казначе йства в Одеській області, до ОСОБА_1 про стягнення шкоди , заподіяної державі у зв'язку з вчиненням корупційного ді яння - залишити без задоволен ня.

Рішення суду набира є законної сили в порядку, пер едбаченому ст.223 ЦПК України.

Рішення суду може бути оск аржено до апеляційного суду Одеської області через суд я кий його постановив на протя зі 10 днів з дня його проголоше ння.

С у д д я -