Постанова

від 18.01.2012 по справі 2а-13813/11/0170/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст >

18 січня 2012 р. (11:38) Справа №2а-13813/11/0170/21

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Євдокімової О.О., при секре тарі судового засідання Іван ової Ю.В., розглянувши за участ і представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 04-5/04 від 05.01.2012р., розглянувши у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів < Список > < Позивач в особі >

до Садівничого товариств а "Садко" < Список > < Відповід ач в особі > < Текст >

про спонукання до виконанн я певних дій.

Обставини справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту і нвалідів (далі позивач) зверн улось до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з адмін істративним позовом до Садів ничого товариства “Садко”(да лі відповідач) про зобов' яз ання надати позивачу докумен ти для реєстрації: заяву про р еєстрацію роботодавця у відд іленні Фонду соціального зах исту інвалідів та копію свід оцтва про державну реєстраці ю відповідача, а також звіт за формою № 10-ПІ “Звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів” за 2010 рік.

Позовні вимоги ґрунтуютьс я на Законі України “Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні” від 21.03.1991р. № 875 та мотивовані тим, що відпов ідач зобов'язаний зареєструв атись в КРВ ФСЗІ та подати зві т за формою № 10-ПI за 2010 рік.

Представник позивача під ч ас судового засідання, яке ві дбулось 18.01.2012 року, на задоволе ні позовних вимог наполягав з підстав, зазначених у позов ній заяві.

Відповідач заперечення на позов до суду не надіслав, явк у свого представника у судов е засідання не забезпечив, пр о час, день та місце його прове дення був повідомлений належ ним чином, про причини неявки суд не повідомив(а.с.17,23).

Заслухавши представника п озивача, розглянувши подані документи і матеріали, оціни вши належність, допустимість , достовірність кожного дока зу окремо, а також достатніст ь і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

< Текст >

ВСТАНОВИВ:

Відповідач 30.03.2006р. зареєс трований у якості юридичної особи, про що свідчить наявни й в матеріалах справи Витяг з ЄДР (а.с.7).

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни “Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні” від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), п ередбачені гарантії для забе зпечення інвалідів рівними п равами з іншими громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіют ь усією повнотою соціально-е кономічних, політичних, особ истих прав і свобод, закріпле них Конституцією України та міжнародними договорами, зго да на обов'язковість яких над ана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 18 Закону підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи, які використ овують найману працю, зобов' язані виділяти та створювати робочі місця для працевлашт ування інвалідів, у тому числ і спеціальні робочі місця, ст ворювати для них умови праці з урахуванням індивідуальни х програм реабілітації і заб езпечувати інші соціально-ек ономічні гарантії, передбаче ні чинним законодавством, на давати державній службі зайн ятості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів у порядку встановленому Кабін етом Міністрів України.

Ст. 19 Закону передбачено, що підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основ ним місцем роботи працює 8 і бі льше осіб, реєструються у від повідних відділеннях Фонду с оціального захисту інваліді в за своїм місцем знаходженн ям і щороку подають цим відді ленням звіт про зайнятість т а працевлаштування інваліді в.

Процедура реєстрації підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій, громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, що використовують найма ну працю, в яких за основним мі сцем роботи працює вісім і бі льше осіб у відділеннях Фонд у соціального захисту інвалі дів визначена у Порядку реєс трації підприємств, установ, організацій та фізичних осі б, що використовують найману працю, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 70 від 31.01.2007 р. (далі - Порядок) .

Пунктами 2, 3 Порядку передба чено, що роботодавці реєстру ються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстра ції як юридичних осіб або фіз ичних осіб-підприємців. Для р еєстрації роботодавці подаю ть відділенню Фонду відповід ну заяву та копію свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи або фізичної особ и-підприємця.

Відповідно до п. 3 Порядку но востворені роботодавці та пі дприємства, установи, органі зації, у тому числі підприємс тва, організації громадських організацій інвалідів, фізи чні особи, що використовують найману працю, в яких кількіс ть працюючих, для яких це місц е роботи є основним, збільшил ася до восьми і більше осіб, ре єструються у відділенні Фонд у до 1 лютого, що настає за роко м створення або збільшення к ількості працюючих.

Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державно го управління, який діє у скла ді Міністерства праці та соц іальної політики і підпорядк овується йому.

Згідно з пунктом 9 зазначено го Положення для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Мінпраці утв орюються територіальні відд ілення Фонду в межах граничн ої чисельності його працівни ків.

Основним завданням Фонду, в ідповідно до пункту 3 цього По ложення є, зокрема контроль з а виконанням роботодавцями н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, у становленого Законом. Фонд т акож відповідно до покладени х на нього завдань здійснює к онтроль за сплатою роботодав цями адміністративно-господ арських санкцій і пені (підпу нкт 3 пункту 4 зазначеного Поло ження).

П.4 ст. 20 Закону України “Про з айнятість населення” встано влено, що підприємства, устан ови і організації незалежно від форми власності реєструю ться у місцевих центрах зайн ятості за їх місцезнаходженн ям як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, щомісяця подають цим це нтрам адміністративні дані у повному обсязі про наявніст ь вільних робочих місць (вака нсій), у тому числі призначени х для працевлаштування інвал ідів, та про працівників, які п рацюють неповний робочий ден ь (тиждень), якщо це не передба чено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з просто єм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденн ий строк - про всіх прийнятих п рацівників у порядку, встано вленому законодавством. Несв оєчасна реєстрація або відмо ва від неї, порушення порядку подання адміністративних да них тягне за собою відповіда льність, передбачену законом .

Постановою Кабінету Мініс трів України “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні” № 70 в ід 31.01.2007 року затверджений Поря док подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, звіт ів про зайнятість і працевла штування інвалідів та інформ ації, необхідної для організ ації їх працевлаштування, як ий визначає процедуру поданн я підприємствами, установами , організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, щ о використовують найману пра цю, в яких за основним місцем р оботи працює вісім і більше о сіб, звітів про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів та ін формації про наявність

вільних робочих місць (ва кантних посад) для працевлаш тування інвалідів - центру за йнятості.

Пунктом 2 Порядку передбаче но, що звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів ро ботодавці подають (надсилают ь рекомендованим листом) щор оку до 1 березня відділенням Ф онду, в яких вони зареєстрова ні, за формою, затвердженою Мі нпраці за погодженням з Держ комстатом.

Датою надходження звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів вважається дат а подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття за формою, зат вердженою Мінпраці за погодж енням з Держкомстатом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН “Звіт п ро наявність вакансій”(далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН “Звіт про ная вність вакансій”, зазначено, що відповідно до Закону Укра їни “Про зайнятість населенн я” підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Судом 14.12.2011р. було зроблено за пит до Феодосійського місько го центру зайнятості про над ання відомостей щодо середнь ооблікової кількості штатни х працівників у Садівничому товаристві "Садко" у 2010 році.

Згідно даних наданих Феодо сійським міським центром зай нятості у Садівничому товари стві "Садко"(ЄДРПОУ 34092398) середнь ооблікова кількість штатних працівників облікового скла ду у 2010 році складала 11 осіб (а.с. 25).

Позивачем 10.05.2011р. на адресу ві дповідача направлено повідо млення № 04-4/3022, про необхідність подання до відділення Фонду в строк до 16.05.2011 року заяву про р еєстрацію роботодавця у відд іленні, з копією свідоцтва пр о державну реєстрацію, форму № 10-ПІ “Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів ”.

За таких обставин, враховую чи, що відповідач використов ує найману працю, середньооб лікова кількість штатних пра цівників на підприємстві ста новить більше 8 осіб, приймаюч и до уваги невиконання напра вленої позивачем вимоги, кер уючись вищевказаними вимога ми діючого законодавства, су д дійшов висновку про те, що ві дповідач повинен зареєструв атись у відповідному відділе нні Фонду соціального захист у інвалідів за своїм місцем з находженням та подати цьому відділенню звіт про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за 2010 рік. Обов' язок нада ння такого звіту покладений на відповідача після його ре єстрації у відділені Фонду н а виконання вимог зазначених Закону та Порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів подання позивачу відповідни х документів для реєстрації у Фонді та надання звіту за фо рмою № 10-ПІ “Звіт про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів” за 2010 рік.

На підставі викладеного, вр аховуючи, що відповідач, який є роботодавцем в силу закону зобов' язаний зареєструват ись у відділенні Фонду соціа льного захисту інвалідів та подавати щороку до 1 березня в ідділенню Фонду, в якому він з ареєстрований, за формою, зат верджені Мінпраці за погодже нням з Держкомстатом звіти п ро зайнятість та працевлашту вання інвалідів, суд вважає, щ о позовні вимоги належить за довольнити.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 18.01.2012р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 23.01.2012р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-15 9, 161-163, 167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов' язати Садівниче то вариство "Садко" (98177, АР Крим, м. Ф еодосія, вул. Гагаріна, б. 8, кв. 60, ЄДРПОУ 34092398) надати Кримському республіканському відділен ню Фонду соціального захисту інвалідів (95001, АР Крим, м. Сімфер ополь, вул. Крилова, б. 133) докуме нти, необхідні для реєстраці ї та звіт за формою № 10-ПІ “Звіт про зайнятість та працевлаш тування інвалідів”за 2010 рік.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

< Текст >

Суддя < підпис > Євдокімова О.О.

< Текст >