Постанова

від 25.02.2011 по справі 2а-15705/10/9/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2011 р. (11:10)

Справа №2а-15705/10/9/0170

   Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді   Гаманко Є.О., при секретарі Павленко Н.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом  Джанкойської  об'єднаної  державної  податкової  інспекції в АР Крим     

до Комунального підприємства по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради     

             про стягнення заборгованості в сумі 26836,41 грн.

  Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача : не з'явився.

            Суть спору: Джанкойська  об'єднана  державна  податкова  інспекція в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Комунального підприємства по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради про стягнення податкової заборгованості в сумі 26836,41 грн., з яких 13474,02грн. – заборгованість з ПДВ (в тому числі 10800грн. – податкове зобов'язання, 2674,02грн. – штраф) та 13362,39грн. - заборгованість по збору за геологорозвідувальні роботи (в тому числі 10527,56грн. – податкове зобов'язання, 2834,83грн. – штраф).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що за відповідачем склалася заборгованість з податку на додану вартість у сумі 13474,02грн. та по збору за геологорозвідувальні роботи, що виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 13362,39грн., яка відповідачем у добровільному порядку не сплачується. Передбачені Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” № 2181-Ш від 21.12.2000р. заходи стягнення позитивних результатів не дали.  

У судове засідання, що відбулося 25.02.11р., позивач явку представника не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією з рекомендованим повідомленням про вручення. До суду надійшло клопотання від позивача у якому він просить суд про розгляд справи у відсутність його представника та наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце його проведення був повідомлений належним чином. 17.02.11р. до суду надійшла заява від відповідача, у якій він просить надати розстрочку виплати заборгованості та зняти арешт з рахунків підприємства для подальшої роботи.

Ухвалою суду від 25.02.11р. відмовлено Комунальному підприємству по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради в задоволенні заяви про надання розстрочення виплати заборгованості.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів у відсутності представників сторін.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -  

ВСТАНОВИВ:

   Комунальне підприємство по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради зареєстроване Красногвардійською районною державною адміністрацією 21.09.2000р. як юридичну особу, що підтверджується матеріалами справи.

Судом з'ясовано, що Комунальне підприємство по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради на час розгляду справи перебуває на обліку в Джанкойській  об'єднаній  державній  податковій  інспекції в АР Крим.

Згідно зі статтею 4 Закону України “Про систему оподаткування” (який втратив чинність з 01.01.11р., але діяв під час виникнення спірних відносин), платниками  податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Враховуючи вищевикладене, відповідач є платником податків та зборів, передбачених Законом України “Про систему оподаткування”.

Права органів державної податкової служби передбачені ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р.

Згідно п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 - ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Судом з'ясовано, що відповідач самостійно задекларував податкові зобов'язання з ПДВ у податкових деклараціях з ПДВ на суму 10800 грн. 00 коп.:

-          за червень 2010 р. вх. №14286, на суму 3421 грн. 00 коп.;

-          за липень 2010 р. вх. №16670, на суму 3098 грн. 00 коп.;

-          за серпень 2010р. вх. №17707, на суму 1566 грн. 00коп.;

-          за вересень 2010р. вх. №20682, на суму 2715 грн. 00коп.

Таким чином загальна сума задекларованого зобов'язання з ПДВ складає (3421 грн. 00 коп. + 3098 грн. 00 коп. + 1566 грн. 00коп. + 2715 грн. 00коп.) = 10800,00 грн.

Відповідно до 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем не сплачені в строк та у повному обсязі самостійно нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 10800,00грн.

Порядок, підстави та строки сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, надання податкової звітності встановлений Інструкцією “Про порядок справляння збору на геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету” від 23.06.1999 року №105/309 (далі - Інструкції).

Відповідно до п. 6.2 статті 6 Інструкції податковим періодом є один календарний квартал.

Судом встановлено, що податковий період для відповідача дорівнює кварталу, тому він зобов'язаний щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, подавати до ДПІ за місцем знаходженням родовища корисних копалин розрахунки збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Судом з'ясовано, що Комунальним підприємством по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради було представлено до Джанкойської ОДПІ розрахунки збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держави на суму 10527грн. 56 коп.:

-          за 1-ий квартал 2009 р. вх. №7479, на суму 1325 грн. 13 коп.

-           за 2-ий квартал 2009 р. вх. №15373, на суму 1872 грн. 03 коп.

-          За 3-ий квартал 2009 р. вх. №21585, на суму 1954 грн. 80 коп.

-          за 4-ий квартал 2009 р. вх. №28614, на суму 1430 грн. 08 коп.

-          за 1-ий квартал 2010 р. вх. №7793, на суму 1472 грн. 36 коп.

-          за 2-ий квартал 2010 р. вх. №15427, на суму 1977 грн. 94 коп.

-          за 2-ий квартал 2010 р. вх. №15428, на суму 495 грн. 22 коп.

Таким чином загальна сума задекларованого зобов'язання за геологорозвідувальні роботи складає (1325 грн. 13 коп. + 1872 грн. 03 коп. + 1954 грн. 80 коп. + 1430 грн. 08 коп. + 1472 грн. 36 коп. +1977 грн. 94 коп. +495 грн. 22 коп.) = 10 527 грн. 56 коп.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості з ПДВ в сумі 10800,00 грн., згідно вищенаведених податкових декларацій з ПДВ та заборгованості за геологорозвідувальні роботи, згідно вищенаведених розрахунків в сумі 10527,56грн., суд вважає, що недоїмка в розмірі 21327,56грн. підлягає стягненню з відповідача.

Крім того, судом встановлено, що ДПІ в Красногвардійському районі АРК, правонаступником якої є Джанкойська  об'єднанна  державна  податкова  інспекція в АР Крим, 17.06.2010р. було проведено невиїзну документальну перевірку Комунального підприємства по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради (далі КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради ) з питання сплати податку на додану вартість за грудень 2006р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного податку.

Результати перевірки були відображені в акті №2/15-02/31104940 від 17.06.10р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000431502/0 від 21.06.2010р. про нарахування штрафних санкції у сумі 588,51грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 ЗУ №2181.

Вказане податкове повідомлення - рішення отримано КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради, про що свідчить підпис В.О. директора на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення.

Джанкойською об'єднанною державною податковою інспекцією в АР Крим, 17.08.2010р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання сплати податку на додану вартість за січень 2007р. та лютий 2007р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного податку.

Результати перевірки були відображені в акті №224/15-02/31104940 від 17.08.10р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000581502/0 від 17.08.2010р. про нарахування штрафних санкції у сумі 475,01грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 ЗУ №2181.

Вказане податкове повідомлення - рішення отримано КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради, про що свідчить підпис В.О. директора на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення.

Джанкойською об'єднанною державною податковою інспекцією в АР Крим, 15.10.2010р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання сплати податку на додану вартість за квітень 2010р. та травень 2010р., в ході якої було встановлено порушення КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради п. 5.3.1 ст. 5 Закону України №2181.

Результати перевірки були відображені в акті №526/15-02/31104940 від 15.10.10р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради були прийняті податкові повідомлення - рішення №0000831502/0 від 15.10.2010р. про нарахування штрафних санкції у сумі 1404,87грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 та № 0000841502/0 від 15.10.2010р. про нарахування штрафних санкції у сумі 205,63грн. згідно абз.3 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181

Вищенаведені податкові повідомлення - рішення отримані відповідачем, про що свідчить підпис В.О. директора на корінцях цих податкових повідомлень-рішень.

Судом з'ясовано, що сума штрафу за несвоєчасну сплату ПДВ за вищенаведеними податковими повідомленнями – рішеннями складає 2674,02грн.

ДПІ в Красногвардійському районі АРК, правонаступником якої є Джанкойська  об'єднанна  державна  податкова  інспекція в АР Крим, 17.06.2008р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за період з 20.02.2003р. по 17.06.2008р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного збору.

Результати перевірки були відображені в акті №914/15-03/31104940 від 17.06.08р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0003961501/0 від 17.06.2008 р. про нарахування штрафних санкції у сумі 999,51грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, яке було отримане відповідачем 17.06.08р., про що свідчить підпис директора на корінці цього рішення.

ДПІ в Красногвардійському районі АРК 16.07.2008р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за період з 20.02.2003р. по 10.07.2008р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного збору.

Результати перевірки були відображені в акті №988/15-03/31104940 від 16.07.08р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0004331501/0 від 18.07.2008 р. про нарахування штрафних санкції у сумі 299,21грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, яке було отримане відповідачем 23.07.08р., про що свідчить відмітка про отримання на поштовому повідомленні №494113.

ДПІ в Красногвардійському районі АРК 27.09.2008р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за період з 22.05.2006р. по 24.09.2008р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного збору.

Результати перевірки були відображені в акті №1247/15-03/31104940 від 27.09.08р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0005621501/0 від 01.10.2008 р. про нарахування штрафних санкції у сумі 385,13грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, яке було отримане відповідачем 04.10.08р., про що свідчить відмітка про отримання на поштовому повідомленні.

ДПІ в Красногвардійському районі АРК 14.04.2009р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за період з 21.08.2006р. по 14.04.2009р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного збору.

Результати перевірки були відображені в акті №510/15-03/31104940 від 14.04.09р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0001701501/0 від 14.04.2009 р. про нарахування штрафних санкції у сумі 392,82грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, яке було отримане відповідачем 14.04.09р., про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці цього рішення.

ДПІ в Красногвардійському районі АРК 02.09.2009р. було проведено невиїзну документальну перевірку КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради з питання своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за період з 20.11.2006р. по 02.09.2009р., в ході якої було встановлено, що КППУЖКГ  П'ятихатської сільської ради  порушено більш ніж на 90 календарних днів строки сплати вказаного збору.

Результати перевірки були відображені в акті №1208/15-03/31104940 від 02.09.09р.

На підставі вищенаведеного акту перевірки відносно КППУЖКГ П'ятихатської сільської ради було прийнято податкове повідомлення - рішення №0003621501/0 від 02.09.2009 р. про нарахування штрафних санкції у сумі 785,16грн. згідно абз.4 п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, яке було отримане відповідачем 02.09.09р., про що свідчить відмітка про отримання на корінці цього рішення.

Судом з'ясовано, що сума штрафу за несвоєчасну сплату збору за геологорозвідувальні роботи за вищенаведеними податковими повідомленнями – рішеннями складає 2834,83 грн.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що вищезазначені податкові повідомлення-рішення прийняті з порушенням вимог діючого законодавства, також не надано доказів сплати заборгованості з штрафних санкцій з ПДВ на загальну суму 2674,02грн. та штрафних санкцій зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 2834,83грн.

Таким чином суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення штрафних санкцій на загальну суму 5508,85грн. з яких 2674,02грн. - штрафні санкції з ПДВ та 2834,83грн. - штрафні санкції зі збору за геологорозвідувальні роботи, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що станом на час розгляду справи за відповідачем числиться непогашена сума податкового боргу в розмірі 26836,41 грн., з яких 13474,02грн. – заборгованість з ПДВ (в тому числі 10800,00грн. – податкове зобов'язання, 2674,02грн. – штраф) та 13362,39грн. - заборгованість по збору за геологорозвідувальні роботи (в тому числі 10527,56грн. – податкове зобов'язання, 2834,83грн. – штраф).

Таким чином, позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.    

У повному обсязі постанову складено 25.02.11 р.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

                                                        ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства по управлінню житлово-комунальним господарством П'ятихатської сільської ради (97045, АРК, Красногвардійський район,             с. П'ятихатка, вул. Комарова, 1; ЄДРПОУ 31104940 рахунки невідомі) податкову заборгованість в розмірі 26836,41 грн., з них:

- з податку на додану вартість та штрафних санкцій у сумі 13474,02грн.  на рахунок №31116029700130 Державний бюджет Красногвардійського району УДК в АРК      м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740494, код платежу 14010100;

- збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у сумі 13362,39грн. на р/р №313118300130 Державний бюджет Красногвардійського району УДК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740494, код платежу 13040100.  

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                          Гаманко Є.О.