Постанова

від 07.07.2011 по справі 2а-15716/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

07.07.2011   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р.  

Справа № 2а-15716/10/0470

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

Рищенко А. Ю.  

при секретарі

Орлові О.В.,

за участю:

предстанвика позивача

представника відповідача

третя особа

Кудрявцева М.В.,

Грузинської Я.В,,

Бровко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті», третя особа – Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування державної реєстрації змін  про скасування державної реєстрації змін, -

ВСТАНОВИВ:

01.12.2010 року Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті», третя особа – Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування державної реєстрації змін.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради неправомірно було внесено запис № 1 103 107 0020 009310 від 02.02.2010 року, яким було неправомірно змінено відомості про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено відомості про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті» з: 69035, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Рекордна, буд. 33А; на: 49010, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Лабораторна, буд. 45.

Просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті» за № 1 103 107 0020 009310  від 02.02.2010 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та пояснив обставини справи таким чином, як вони викладені вище.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав у повному обсязі, посилаючись на ст. 157 КАС України та пояснив, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення позову, зазначивши, що дії реєстратора є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.      

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним у задоволенні позову відмовити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 5 вказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться, зокрема, у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи. Заміна свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи - підприємця, здійснюється при проведенні державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства показує, що державний реєстратор при відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу (про зміну її місцезнаходження). Одночасно з внесенням такого запису повинне видаватися (направлятися рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженому ним особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2005 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті» (далі – ТОВ «Маркет Сіті»), код ЄДРПОУ – 32116411, за місцезнаходженням: 69035, вул. Рекордна, буд. 33А, м. Запоріжжя, Запорізька обл.

Відповідно даних Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 02.02.2010 року відповідачем було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, реєстраційна дія за № 1 103 107 0020 009310, а саме: змінено відомості про місцезнаходження ТОВ «Маркет Сіті»: 49010, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Лабораторна, буд. 45.         

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці.

Так, відповідачем у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи було знято з обліку у виконавчому комітеті Запорізької міської ради ТОВ «Маркет Сіті» і передано реєстраційну справу даної юридичної особи до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради за її місцезнаходженням відповідно внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно Довідки Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 13.09.2010 року № 2067/26-205, не встановлено місцезнаходження ТОВ «Маркет Сіті» за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресою: 49010, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Лабораторна, буд. 45.

Проте, відповідач зазначає, що з 02.02.2010 року ТОВ «Маркет Сіті» знаходиться за вказаною адресою і по теперішній час, а візитів службовців Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська не було.

Крім того, відповідно повідомлень Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради у зв'язку з отриманням від позивача даних від 14.09.2010 року № 27 про відсутність юридичної особи ТОВ «Маркет Сіті» за вказаною адресою місцезнаходження, відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», держаний реєстратор надіслав ТОВ «Маркет Сіті» лист щодо необхідності подання заповненої реєстраційної картки підтвердження відомостей (форма № 6) до 01.11.2010 року. У встановлений термін товариством 12.10.2010 року на підставі пакету документів, який відповідав ст. 19 вказаного Закону, державний реєстратор провів державну реєстрації підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Маркет Сіті», номер запису 1 224 106 0023 048854.

Права органів державної податкової служби встановлені ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». Так, зокрема, відповідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Проте, вказаною статтею не передбачено право податкового органу звертатись з позовами до суду безпосередньо про скасування змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, звернулась до суду з позовом про скасування державної реєстрації запису від 02.02.2010 року № 1 103 107 0020 009310 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни відомостей про місцезнаходження ТОВ «Маркет Сіті».

Позивач звертається до суду із позовом про скасування змін до установчих документів, а саме - реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Отже, нормами діючого законодавства України не передбачено випадків, відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами про скасування змін до установчих документів, а саме - реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, позивач у своєму позові посилається на ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідно до якої,  у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

          Зі змісту вказаного положення Закону убачається, що  скасування державної реєстрації змін до установчих документів  можливо тільки у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, але позивач не надав суду будь-яке рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу та з такими вимогами до суду не звертався.

Суд зазначає, що застосування ст. 31 вказаного Закону є необґрунтованим та недоцільним в даному випадку.

Відповідно до статей  11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для звернення до суду з позовом про  скасування змін до установчих документів, а саме - реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що державним реєстратором були виконані всі вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», він діяв в межах повноважень, встановлених чинним законодавством. Крім того, вказаним Законом не передбачено процедури скасування державної реєстрації запису.

Тому, у задоволенні даного адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет Сіті», третя особа – Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування державної реєстрації змін – відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 02.02.2011 року.

Суддя                       

< Текст > 

< Список >

< Список >

< Список >

А. Ю. Рищенко

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >