Постанова

від 26.08.2011 по справі 2а/0470/7912/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

26.08.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/7912/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючий суддя Маковськ а О.В.

при секретарі судового зас ідання Крав ці Є.С.

за участю представників ст орін згідно журналу судового засідання від 12.08.2011 (в матеріал ах справи)

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за позовною за явою Товариства з обмежен ою відповідальністю «Ресурс стройінвест»до Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Дніпропетровсь ка про визнання дій протипра вними, скасування рішення та зобов' язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2011 Товариство з обмеж еною відповідальністю «Ресу рсстройінвест» звернулось д о Дніпропетровського окружн ого адміністративного суду з позовною заявою до Державн ої податкової інспекції у Жо втневому районі м. Дніпропет ровська, в якій просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Жовтневому районі м.Дні пропетровська щодо невизнан ня декларації з податку на до дану вартість за березень 2011 р оку та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімф еропольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 360959 61);

- скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Жо втневому районі м. .Дніпропет ровська про невизнання декла рації з податку на додану вар тість за березень 2011 року та по даткової декларації з податк у на доходи фізичних осіб за б ерезень 2011 року Товариства з о бмеженою відповідальністю « Ресурсстройінвест» (м. Дніпр опетровськ, вул. Сімферополь ська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) виклад ене у формі листа від 15.04.2011 року № 17342/10/28-222 «Про надання податков ої звітності».

- зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська ви знати декларації з податку н а додану вартість за березен ь 2011 року та податкову деклара цію з податку на доходи фізич них осіб за березень 2011 року То вариства з обмеженою відпові дальністю «Ресурсстройінве ст» (м. Дніпропетровськ, вул. С імферопольська, 6.17/104, код ЄДРПО У 36095961) як податкову звітність.

- зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська ви далити в електронних базах с татус "Не визнано, як податков а декларація" декларації з по датку на додану вартість за б ерезень 2011 року та податкової декларації з податку на дохо ди фізичних осіб за березень 2011 року Товариства з обмежено ю відповідальністю «Ресурсс тройінвест» (м. Дніпропетров ськ, вул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961)

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда чем порушено вимоги п.49.8., 49.10 ст. 49 ПКУ, а саме не визнано як пода ткову звітність податкову де кларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року та податкову декларацію з по датку на доходи фізичних осі б за березень 2011 року (далі - д екларації), у зв' язку з поруш енням порядку її заповнення. Позивач зазначає, що деклара ції подано своєчасно, в них за значені обов' язкові реквіз ити, їх підписано відповідно ю посадовою особою і скріпле но печаткою позивача. Деклар ація з податку на додану варт ість за березень 2011 року відпо відає вимогам розділу 5 Поряд ку заповнення та подання под аткової декларації з податку на додану вартість, затвердж еного наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 р. (далі - Порядок № 166).

Позивач в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позов ній заяві.

Відповідач в судовому засі данні проти позову заперечув ав з підстав, викладених в пис ьмових запереченнях, наданих 25.07.2011 через канцелярію суду.

Зокрема, відповідач посила ється на те, що декларація з по датку на додану вартість за б ерезень 2011 року та декларація з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року запов нені з порушенням вимог п.45.2 ст .45, п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України, а саме у вказаних дек лараціях позивачем зазначен а адреса «49005, м. Дніпропетровс ьк, вул. Сімферопольська, б.17, к ім.104». Однак, згідно з відомост ями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців, 04.04.2011 внесена інформаці я щодо відсутності ТОВ «Ресу рсстройінвнест» за адресою, зазначеною у деклараціях (но мер запису - 12241430014043748 від 04.04.2011).

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавс тво, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд вважає позовн і вимоги такими, що підлягают ь задоволенню частково з огл яду на таке.

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що Товариством з обмеженою від повідальністю «Ресурсстрой інвест», згідно з положенням и Глави 2 Розділу II Податковог о кодексу України та Наказу Д ержавної податкової адмініс трації за №166 від 30.05.1997 року «Поря док заповнення та подання по даткової декларації з ПДВ» (н адалі -Порядок №166), надіслано п оштою до ДШ у Жовтневому райо ні м. Дніпропетровська подат кову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року та декларація з податк у на доходи фізичних осіб за б ерезень 2011 року.

Відповідно до п.46.1 Статті 46 По даткового кодексу України по даткова декларація, розраху нок (далі - податкова деклар ація) - документ, що подаєтьс я платником податків (у тому ч ислі відокремленим підрозд ілом у випадках, визначени х цим Кодексом) контролюючо му органу у строки, встановле ні законом, на підставі якого здійснюється нарахування та /або сплата податкового зобо в'язання, чи документ, що с відчить про суми доходу, нар ахованого (виплаченого) на к ористь платників податків - фізичних осіб, суми утриман ого та/або сплаченого податк у.

Відповідно до пункту 49.3 ст.49 П одаткового кодексу України п одаткова декларація подаєт ься до органу державної под аткової служби за вибором платника податків, якщо інш е не передбачено цим Кодексо м, в один із таких способів:

а) особисто платником по датків або уповноваженою н а це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про врученн я та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній форм і з дотриманням умови щодо р еєстрації електронного підп ису підзвітних осіб у порядк у, визначеному законодавство м.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 Подат кового кодексу України подат кова декларація складаєть ся за формою, затверджено ю в порядку, визначеному поло женнями пункту 46.5 статті 46 цьог о Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової д екларації повинна містити необхідні обов'язкові рекв ізити і відповідати нормам т а змісту відповідних податк у та збору.

Відповідно до п. 48.2 ст. 48 Подат кового кодексу України обов' язкові реквізити - це інфор мація, яку повинна містити ф орма податкової декларації та за відсутності якої доку мент втрачає визначений ци м Кодексом статус із настан ням передбачених законом юри дичних наслідків.

Судом встановлено, що у пода ній декларації з податку на д одану вартість за березень 2011 року та податковій декларац ії з податку на доходи фізичн их осіб за березень 2011 року зап овнені всі обов' язкові рекв ізити, передбачені п.48.3 та п. 48.4 с т.48 Податкового кодексу Украї ни, зокрема: тип документа (зві тний, уточнюючий, звітний нов ий); звітний (податковий) пері од, за який подається подат кова декларація; звітний (под атковий) період, що уточнюєть ся (для уточнюючого розрахун ку); повне найменування (пріз вище, ім'я, по батькові) платн ика податків згідно з реєстр аційними документами; код пл атника податків згідно з Єд иним державним реєстром під приємств та організацій Укра їни або податковий номер; реє страційний номер облікової картки платника податків а бо серію та номер паспорта; місцезнаходження (місце прож ивання) платника податків; на йменування органу державної податкової служби, до яког о подається звітність; дата п одання звіту (або дата заповн ення - залежно від форми); ініц іали, прізвища та реєстраці йні номери облікових карток посадових осіб платника под атків; підписи платника пода тку - фізичної особи та/або п осадових осіб платника под атку, визначених цим Кодекс ом, засвідчені печаткою плат ника податку (за наявності); ін дивідуальний податковий но мер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартіст ь за звітний (податковий) пер іод та проставлено прочерк в показниках, які не заповнюют ься, тобто підстави для невиз нання її як податкової звітн ості у контролюючого органу були відсутні.

Відповідно до п.4.3. Порядку заповнення та подання подат кової декларації з податку н а додану вартість, затвердже ного Наказом ДПА України 30.05.1997 N 166 та зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 9 лип ня 1997 р. за N 250/2054, податкова звітні сть, отримана контролюючим о рганом від платника податків як податкова декларація, що з аповнена ним всупереч правил ам, зазначеним у затверджено му порядку її заповнення, мож е бути не визнана таким контр олюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазн ачено обов'язкових реквізиті в, її не підписано відповідни ми посадовими особами, не скр іплено печаткою платника под атків. У цьому разі, якщо контр олюючий орган звертається до платника податків з письмов ою пропозицією (письмове зве рнення надсилається поштою з повідомленням про його вруч ення) надати нову податкову д екларацію з виправленими пок азниками (із зазначенням під став неприйняття попередньо ї), то такий платник податків м ає право: надати таку нову дек ларацію разом зі сплатою від повідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодж ення.

Судом також встановлено, що 26 квітня 2011 року ТОВ «Ресурсст ройінвест» отримано лист № 1734 2/10/28-222 від 15.04.2011 «Про надання пода ткової звітності», у якому бу ло повідомлено, що «декларац ія з податку на додану вартіс ть за березень 2011 року та декла рація з податку на доходи фіз ичних осіб за березень 2011 року не вважаються податковими, т ому що в порушення п.48.3 ст.48 Пода ткового Кодексу України, нев ідповідні обов'язкові реквіз ити - місцезнаходження платн ика податків.»

ТОВ «Ресурсстройінвест» б уло подано до ДПА у Дніпропет ровській області та ДПА Укра їни скарги на рішення ДПІ у Жо втневому районі м.Дніпропетр овська від 15.04.2011 № 17342/10/28-222 «Про нада ння податкової звітності» на які отримано від ДПА у Дніпро петровській області та ДПА У країни рішення про відмову в задоволенні скарг.

Проте, думка відповідача сп ростовується наступним.

Відповідно до п.49.8 ст. 49 Податк ового кодексу України прийня ття податкової декларації є обов'язком органу державно ї податкової служби. Під ч ас прийняття податкової дек ларації уповноважена посадо ва особа органу державної по даткової служби, в якому пере буває на обліку платник пода тків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п унктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, заз начені в податковій декла рації платника податків, до ї ї прийняття перевірці не під лягають.

Відповідно до п.49.10 ст. 49 Подат кового кодексу України відмо ва посадової особи органу д ержавної податкової служби прийняти податкову деклар ацію з будь-яких причин, не в изначених цією статтею, у то му числі висунення будь-яки х не визначених цією статтею передумов щодо такого прийн яття (включаючи зміну показн иків такої податкової декл арації, зменшення або скасу вання від'ємного значення об'єктів оподаткування, су м бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення п одаткових зобов'язань тощо) з абороняється.

Згідно з відомостями, що міс тяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, 04.04.2011 в несена інформація щодо відсу тності ТОВ «Ресурсстройінве ст» за адресою, зазначеною у д еклараціях (номер запису - 122 41430014043748 від 04.04.2011). Однак матеріалам и справи підтверджується, що ТОВ «Ресурсстройінвест» пер ебуває за зазначеною в подат ковій декларації адресою: 49005, м . Дніпропетровськ, вул. Сімфе ропольська, б.17, кім.104, оскільки судові повідомлення направл ялися на вказану адресу і бул и отримані позивачем.

Крім того, позивач в судово му засіданні надав Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців станом на 09.08.20 11, в якій зазначено місцезнахо дження ТОВ «Ресурсстройінве ст» за адресою: 49005, м. Дніпропет ровськ, вул. Сімферопольська , б.17, кім.104.

Враховуючи зазначене, суд в важає за необхідне визнати п ротиправними дії відповідач а щодо невизнання податковою звітністю податкової деклар ації Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсст ройінвест» з податку на дода ну вартість за березень 2011 рок у та з податку на доходи фізи чних осіб за березень 2011 року т а зобов' язати визнати таку податкову декларацію податк овою звітністю.

Щодо скасування рішення Де ржавної податкової інспекці ї у Жовтневому районі м. Дніпр опетровська про невизнання д екларації з податку на додан у вартість за березень 2011 року та податкової декларації з п одатку на доходи фізичних ос іб за березень 2011 року Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімфер опольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 36095961) в икладене у формі листа № 17342/10/28-222 від 15.04.2011 «Про надання податко вої звітності», суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 Кодексу адміністративно го судочинства України до ад міністративних судів можуть бути оскаржені будь-які ріше ння, дії чи бездіяльність суб 'єктів владних повноважень, к рім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами Ук раїни встановлено інший поря док судового провадження.

Лист № 17342/10/28-222 від 15.04.2011 «Про над ання податкової звітності» н е є рішенням суб' єкта владн их повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і о бов' язків позивача чи відпо відача, крім фіксації фактів порушення, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бут и предметом спору.

Таким чином, суд вважає за н еобхідне в цій частині позов них вимог відмовити.

Щодо позовних вимог в части ні, в якій позивач просить Зоб ов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому район і м. Дніпропетровська видали ти в електронних базах стату с "Не визнано, як податкова дек ларація" декларації з податк у на додану вартість за берез ень 2011 року та податкової декл арації з податку на доходи фі зичних осіб за березень 2011 рок у Товариства з обмеженою від повідальністю «Ресурсстрой інвест» (м. Дніпропетровськ, в ул. Сімферопольська, 6.17/104, код ЄД РПОУ 36095961), суд звертає увагу поз ивача на те, що зобов' язання позивача виконати такі дії є похідними від позовних вимо г про зобов' язання ДПІ у Жов тневому районі м. Дніпропетр овська визнати податкові дек ларації як податкову звітні сть.

З огляду на зазначене, врах овуючи надані позивачем дока зи та оцінивши їх у сукупност і, Дніпропетровський окружни й адміністративний суд дійшо в висновку про задоволення п озовних вимог частково.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ресурсстро йінвест» до Державної податк ової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська п ро визнання дій протиправним и, скасування рішення та зобо в' язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Жовтневому районі м.Дні пропетровська щодо невизнан ня декларації з податку на до дану вартість за березень 2011 р оку та податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Ресурсстройінвест» (м. Дніпропетровськ, вул. Сімф еропольська, 6.17/104, код ЄДРПОУ 360959 61).

Зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська ви знати декларації з податку н а додану вартість за березен ь 2011 року та податкову деклара цію з податку на доходи фізич них осіб за березень 2011 року То вариства з обмеженою відпові дальністю «Ресурсстройінве ст» (м. Дніпропетровськ, вул. С імферопольська, 6.17/104, код ЄДРПО У 36095961) як податкову звітність.

В решті позовних вимог відм овити.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України та може бути оскаржена в порядк у та у строки, встановленні ст аттею 186 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Повний текст постанови скл адений 15.08.2011.

Суддя < (підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список > О.В. Маковська

< Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >