Постанова

від 13.10.2011 по справі 2а/0470/8454/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

13.10.2011 20.09.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8454/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі судді Рябчук О.С., ро зглянувши в порядку скорочен ого провадження адміністрат ивний позов Державної коміс ії з регулювання ринків фіна нсових послуг України до Зак ритого акціонерного товарис тва "Абсолют-гарантія" про ст ягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2011 року Державна комісія з регулювання ринкі в фінансових послуг України звернулась до Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом про стягнення з За критого акціонерного товари ства «Абсолют-гарантія» штр афу за порушення законодавст ва про фінансові послуги у ро змірі 8500 грн. 00 коп.

В обґрунтування позо вних вимог позивач зазначає, що в результаті проведення п еревірки Закритого акціонер ного товариства «Абсолют-гар антія» до підприємства були застосовані заходи впливу у вигляді штрафу 8500 грн. 00 коп. Пос танова про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги відпов ідачем не оскаржувалась.

Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни у разі ненадання особа ми, які беруть участь у справі , інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або су дове повідомлення надсилают ься юридичним особам та фізи чним особам - підприємцям - з а адресою місцезнаходження ( місця проживання), що зазначе на в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців. У разі ві дсутності осіб, які беруть уч асть у справі, за такою адресо ю вважається, що судовий викл ик або судове повідомлення в ручене їм належним чином.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд сп рави Дніпропетровським окру жним адміністративним судом , що підтверджується поштови м конвертом з відміткою про н езнаходження юридичної особ и за адресою від 07.09.2011 р. Відпові дач протягом десяти днів не н адав до суду заперечень прот и позову та позов не визнав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодек су адміністративного судочи нства України справа повинна бути розглянута у порядку ск ороченого провадження не піз ніше трьох днів з дня закінче ння строку, передбаченого дл я надання заперечень або зая ви про визнання позову, якщо д о суду не було подано запереч ення відповідача та за умови , що справа розглядається суд ом за місцезнаходженням відп овідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наст упного висновку.

Закрите акціонерне товари ство «Абсолют-гарантія» внес ено до Державного реєстру фі нансових установ та має стат ус фінансової установи.

Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України було проведено п еревірку діяльності відпові дача. За результатами переві рки було складено Акт № 3063/42/7-1 ві д 13.12.2010 року про порушення закон одавства про фінансові послу ги.

Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України на підставі Акту № 3063/42/7-1 від 13.12.2010 року було винесе но постанову про накладення штрафу за порушення законода вства про фінансові послуги № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року, якою до З акритого акціонерного товар иства «Абсолют-гарантія» зас тосовано штрафні санкції у р озмірі 8500 грн. 00 коп. Відповідно до постанови про накладення штрафу за порушення законод авства про фінансові послуги № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року відповід ач порушив вимоги п. 3 р. 10 Полож ення про Державний реєстр фі нансових установ затверджен ого розпорядженням Державно ї комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України № 41 від 28.08.2003 року, зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 11.09.2003 року за № 797/8118 - не вик онано зобов' язання щодо пис ьмового повідомлення Держфі нпослуг протягом п' ятнадця ти робочих днів після виникн ення змін та/або доповнень до документів, поданих для внес ення до Реєстру та надання ві дповідних підтверджуючих до кументів, також зазначено, що товариство не знаходиться з а місцем реєстрації.

Державна комісія з регулюв ання ринків фінансових послу г України направила на адрес у Закритого акціонерного тов ариства «Абсолют-гарантія» п останову № СК-421/10-1307 від 22.12.2010 року, однак поштове відділення по вернуло конверт з позначкою, що адресат за місцем отриман ня не знаходиться.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157, визначено, що Дер жфінпослуг є спеціально упов новаженим органом виконавчо ї влади у сфері регулювання р инків фінансових послуг у ме жах, визначених законодавств ом.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг» до фі нансових установ належать ба нки, кредитні спілки, ломбард и, лізингові компанії, довірч і товариства, страхові компа нії, установи накопичувально го пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компані ї та інші юридичні особи, викл ючним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Статтею 39 зазначеного Закон у України передбачено, що у ра зі порушення законів та інши х нормативно-правових актів , що регулюють діяльність з на дання фінансових послуг, Дер жфінпослуг застосовує заход и впливу відповідно до закон у.

Статтею 40 Закону «Про фінан сові послуги та державне рег улювання ринків фінансових п ослуг» визначено види заході в впливу, що застосовує уповн оважений орган за порушення законодавства, що регулює ді яльність з надання фінансови х послуг.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 40 вказаного За кону України визначено штраф , як один із заходів впливу, ро зміри і порядок застосування якого передбачено статтями 41 і 42 Закону .

Відповідно до ч. 1 ст. 41 З акону «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг» націо нальна комісія, що здійснює д ержавне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за стосовує до суб'єктів підпри ємницької діяльності штрафн і санкції: 1) за діяльність на р инках фінансових послуг без ліцензії, одержання якої пер едбачено законом, - у розмірі д о 5000 неоподатковуваних мініму мів доходів громадян, але не б ільше одного відсотка від ро зміру статутного (пайового) к апіталу юридичної особи - суб 'єкта підприємницької діяльн ості, що вчинила правопоруше ння; 2) за ненадання, несвоєчас не надання або надання завід омо недостовірної інформаці ї - у розмірі до 1000 неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян, але не більше одного ві дсотка від розміру статутног о (пайового) капіталу юридичн ої особи - суб'єкта підприємни цької діяльності, що вчинила правопорушення; 3) за ухилення від виконання або несвоєчас не виконання розпоряджень, р ішень національної комісії, що здійснює державне регулюв ання у сфері ринків фінансов их послуг, про усунення поруш ень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи - суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення.

Положенням про застосуван ня Державною комісією з регу лювання ринків фінансових по слуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженн ям Держфінпослуг від 13 листоп ада 2003 р. № 125, зареєстрованим в М іністерстві юстиції України 3 грудня 2003 р. за № 1115/8436 (далі - Полож ення) встановлений порядок з астосування Держфінпослуг ш трафів за порушення вимог за конодавства про фінансові по слуги. Відповідно до вказано го Положення факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадов ими особами Держфінпослуг пр и здійсненні нагляду за діял ьністю установ, що фіксуєтьс я у відповідних актах про пор ушення.

Так, відповідно до п. 3.5 р. 3 зазначеного Положення у ра зi виявленя порушень законод авства, що регулюєдiяльнiсть з надання фiнансових послуг, по садовi особиДержфiнпослуг зо бов'язанi скласти акт про по рушення законiв таiнших норма тивно-правових актiв, що регул юють дiяльнiсть з наданняфiнан сових послуг (далi - акт про пор ушення) протягом одного дня з дати реєстрацiї акта про пере вiрку (iнспекцiю) в Держфiнпослу г.

Відповідно до п. 3.27 р. 3 По ложення про застосування Дер жавною комісією з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни заходів впливу, затве рдженого розпорядженням Дер жфінпослуг від 13.11.2003 р. № 125 - рiшенн я про результати розгляду сп рави про порушеннязаконодав ства про фiнансовi послуги вру чається особi абонадсилаєтьс я за її мiсцезнаходженням не п iзнiше п'яти днiв з дняйого прий няття, а рiшення, якi пiдлягають схваленню Комiсiєю, - непiзнiше п 'яти днiв з дня їх схвалення. Вр учення рiшення у справi здiйсню ється в порядку,передбаченом у для вручення акта про поруш ення.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу ад міністративного судочинств а України, скорочене провадж ення застосовується в адміні стративних справах щодо стяг нення грошових сум, які ґрунт уються на рішеннях суб' єкта владних повноважень, щодо як их закінчився встановлений ц им Кодексом строк оскарження .

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд в порядку адміністративного судочинс тва може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінуючи докази, досліджен і судом у їх сукупності, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансо вих послуг України про стягн ення з Закритого акціонерног о товариства «Абсолют-гарант ія» штрафу за порушення зако нодавства про фінансові посл уги є обґрунтованими та таки ми, які підлягають задоволен ню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 128, 158-163 , 167, 183-2 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України до Закритого акц іонерного товариства «Абсол ют-гарантія» про стягнення ш трафу - задовольнити в повн ому обсязі.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Абсолют -гарантія» (код ЄДРПОУ 31793145, 49006, м. Дніпропетровськ, проспект Пу шкіна, буд. 57, оф. 50) до Державного бюджету України (код бюджетн ої класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 8500 грн. 00 коп. (вісі м тисяч п' ятсот гривень 00 коп ійок).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Відповідно до частини 1 стат ті 256 Кодексу адміністративно го судочинства України поста нова підлягає негайному вико нанню.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з моменту отримання копії п останови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження, є остато чною.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > О.С. Рябчук

< Текст >