Постанова

від 17.10.2011 по справі 2а/0470/8208/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

17.10.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8208/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. < Текс т >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійно го фонду України в Ленінсько му районі м. Дніпропетровськ а до Державного підприємства "Державне спеціальне констр укторське бюро "НЕРКОН" про ст ягнення заборгованості у сум і 7 683 грн. 58 коп., -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2011 року управління Пе нсійного фонду України в Лен інському районі м. Дніпропет ровська звернулось до Дніпро петровського окружного адмі ністративного суду з адмініс тративним позовом про стягне ння з державного підприємств а «Державне спеціальне конст рукторське бюро «НЕРКОН» заб оргованості зі сплати фінанс ових санкцій та пені у сумі 7 683 ,58 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що дер жавне підприємство «Державн е спеціальне конструкторськ е бюро «НЕРКОН» несвоєчасно та не повністю сплатило у вст ановлені чинним законодавст вом строки страхові внески, у зв' язку з чим до нього рішен нями №1113 від 15.09.2008 року та № 1249 від 1 6.10.2008 року були застосовані фін ансові санкції та нарахована пеня на загальну суму 8 314,93 грн. Внаслідок несплати зазначен их фінансових санкцій та пен і у відповідача виникла забо ргованість, яка не погашена у добровільному порядку.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився. Д о суду від позивача надійшло клопотання про розгляд спра ви у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату час і місце розгля ду справи, які призначались н а 27.07.2011 року, 18.08.2011 року та 06.10.2011 року, повідомлявся належним чином . Заперечень проти адміністр ативного позову не надав. На а дресу суду повернулись конве рти з відміткою про причину н евручення.

Суд вважає, що вжив усі зале жні від нього заходи для пові домлення відповідача належн им чином про розгляд даної ад міністративної справи із йог о участю та реалізації ним пр ава судового захисту своїх п рав та інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив ро зглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи суд встановив.

Державне підприємство «Де ржавне спеціальне конструкт орське бюро «НЕРКОН» зареєст роване як платник страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування в управлінні Пенсійно го фонду України в Ленінсько му районі м. Дніпропетровськ а.

Порядок сплати страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання визначений Законом Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструк цією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни», яка затверджена постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19 грудня 2003 рок у № 21-1 та зареєстрована в Мініс терстві юстиції України 16 січ ня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до зазначених н ормативно-правових актів на відповідача покладено обов' язки по нарахуванню, обчисле нню і сплаті в установлені ст роки та в повному обсязі внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня.

Частиною 6 статті 20 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ передб ачено, що страхувальники зоб ов' язані сплачувати страхо ві внески, нараховані за відп овідний базовий звітний пері од, не пізніше, ніж за 20 календа рних днів із дня закінчення ц ього періоду. Базовим звітни м періодом для страхувальник ів є календарний місяць.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевк азаного Закону страхові внес ки підлягають сплаті незалеж но від фінансового стану пла тника страхових внесків.

Оскільки державне підприє мство «Державне спеціальне к онструкторське бюро «НЕРОН» допустило несвоєчасну та не повну сплату страхових внеск ів, управлінням Пенсійного ф онду України були прийняті р ішення про застосування до в ідповідача фінансових санкц ій та нарахована пеня.

Відповідно до частини 5 пунк ту 7 розділу VIII Закону України « Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння» встановлено, що стягнен ня заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування та сум штрафних сан кцій, нарахованих та/або не сп лачених у період до 1 січня 2011 р оку, в тому числі страхових вн есків, строк сплати яких на 1 с ічня 2011 року не настав, здійсню ється фондами загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування відповідно д о законодавства, що діяло на м омент виникнення такої забор гованості або застосування ш трафних санкцій. Погашення з аборгованості з використанн ям коштів, що надходять у раху нок сплати єдиного внеску, за бороняється.

Частиною 6 вказаного пункту зазначено, що на період до пов ного стягнення заборгованос ті із сплати страхових внеск ів за діючими видами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахован их та/або не сплачених у періо д до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк с плати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штраф них санкцій за фондами загал ьнообов'язкового державного соціального страхування збе рігаються повноваження щодо контролю за правильністю на рахування, своєчасністю спла ти страхових внесків, застос ування фінансових санкцій, я кими вони були наділені до на брання чинності цим Законом.

Таким чином, до правовіднос ин, що є предметом розгляду в з азначеній адміністративній справі, повинно застосовува тися законодавство, що діяло на момент виникнення такої з аборгованості, внаслідок яко ї застосовані штрафні санкці ї та нарахована пеня.

Відповідно до пункту 2 части ни 9 статті 106 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страх увальників такі фінансові са нкції: за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о територіальними органами П енсійного фонду, накладаєтьс я штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. О дночасно на суми своєчасно н е сплачених (не перераховани х) страхових внесків і фінанс ових санкцій нараховується п еня в розмірі 0,1 відсотка зазн ачених сум коштів, розрахова на за кожний день прострочен ня платежу;

Відповідно до пункту 13 стат ті 106 вказаного Закону про нар ахування пені та накладення штрафів, передбачених частин ами дев'ятою і десятою цієї ст атті, посадові особи виконав чих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому пра влінням Пенсійного фонду, ви носять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх в инесення надсилаються страх увальнику, банку чи організа ції, яка здійснює виплату і до ставку пенсій. Суми пені та шт рафів, передбачених частинам и дев'ятою і десятою цієї стат ті, підлягають сплаті страху вальником, банком чи організ ацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом де сяти робочих днів з дня одерж ання відповідного рішення.

У зв' язку із несвоєчасною та неповною сплатою страхув альником страхових внесків у правлінням Пенсійного фонду України в Ленінському район і м. Дніпропетровська були пр ийняті рішення про застосува ння фінансових (штрафних) сан кцій та нарахована пеня: №1113 ві д 15.09.2008 року (штрафні санкції - 4 591, 54 грн., пеня - 793,97 грн.); №1249 від 16 .10.2008 року (штрафні санкції - 2 929 ,42 грн.). Загальна сума нарахова них управлінням фінансових ( штрафних) санкцій та пені скл адає 8 314,93 грн.

За період з 01.10.2008 року по 05.11.2008 ро ку у підприємства виникла пе реплата в сумі 631,35 грн., тому нес плачена сума заборгованості на час розгляду справи склад ає 7 683,58 грн. (фінансові санкції - 6 982,54 грн.; пеня - 701,04 грн.).

Рішення про застосування ф інансових (штрафних) санкцій №№ 1113, 1249 були направлені позива чу поштовим відправленням, н а адресу управління повернул ись поштові повідомлення з в ідміткою про вручення поштов их відправлень відповідачу 1 9.09.2008 року та 23.10.2008 року відповідн о.

Згідно пункту 9.3. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фі нансові санкції за порушення норм законодавства про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування накладают ься на страхувальника відпов ідно до частини дев'ятої стат ті 106 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" у редакції , що діяла до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. п. 9.6 п. 9 вказа ної Інструкції суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи ба нком, протягом десяти робочи х днів з дня одержання відпов ідного рішення, або можуть бу ти оскаржені у цей самий стро к до вищого органу Пенсійног о фонду або в судовому порядк у з одночасним обов'язковим п исьмовим повідомленням про ц е відповідного органу Пенсій ного фонду, посадовими особа ми якого прийнято це рішення .

У відповідності до п. п. 10.6 п.10 з азначеної вище Інструкції, с уми пені підлягають сплаті с трахувальником чи банком про тягом десяти робочих днів з д ня одержання відповідного рі шення або можуть бути оскарж ені до вищого органу Пенсійн ого фонду або в судовому поря дку з одночасним обов'язкови м письмовим повідомленням пр о це відповідного органу Пен сійного фонду, посадовими ос обами якого прийнято це ріше ння.

Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» визначено, що суми пені та фінансових санкцій, засто сованих за порушення порядку та строків обчислення, нарах ування та сплати страхових в несків стягуються в тому ж по рядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк дав ності щодо стягнення недоїмк и, пені та штрафів не застосов ується.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС с уд повинен визначити характе р спірних правовідносин та з міст правової вимоги, матері альний закон, який їх регулює , а також факти, що підлягають встановленню і лежать в осно ві вимог та заперечень; з' яс увати, які є докази на підтвер дження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що поданих позивачем до казів достатньо для встановл ення обставин справи та для у хвалення судового рішення.

Одним з принципів адмініст ративного судочинства, перед бачених ст.7 КАС України, є при нцип законності, який відпов ідно до ст.9 КАС України, поляг ає в наступному: суд при виріш енні справи керується принци пом законності, відповідно д о якого органи державної вла ди, органи місцевого самовря дування, їхні посадові і служ бові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су, а суд згідно ст.86 цього Коде ксу, оцінює докази, які є у спр аві, за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на ї х безпосередньому, всебічном у, повному та об' єктивному д ослідженні.

З урахуванням викладеного , позовні вимоги є обґрунтова ними, а тому підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України судові витрати п о справі з Відповідача не стя гуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України в Ленінському рай оні м. Дніпропетровська до де ржавного підприємства «Держ авне спеціальне конструктор ське бюро «НЕРКОН» про стягн ення заборгованості в сумі 7 6 83,58 грн. - задовольнити повністю .

Стягнути з державного підп риємства «Державне спеціаль не конструкторське бюро «НЕР КОН» (49064, м. Дніпропетровськ, пр . Калініна, 62, р/р 2600730133878, філія Дніп ропетровського відділення « Промінвестбанк», МФО 305437, код Є ДРПОУ 13452330) на користь управлін ня Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпр опетровська (49064, м. Дніпропетро вськ, пр. Калініна, 52, р/р 25607303123181 в Д ОУ ВАТ «Державний ощадний ба нк України», МФО 305482, код 21928077) забо ргованість зі сплати фінансо вих санкцій та пені в сумі 7 683,58 грн. (сім тисяч шістсот вісімд есят три грн. 58 коп.).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного с удочинства України та може б ути оскаржена в порядку та у с троки, встановлені ст.186 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.В. Горбалінський

< Текст >