Постанова

від 25.10.2011 по справі 2а/0470/10967/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

25.10.2011 06.10.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10967/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі судді Дєєва М.В. , р озглянувши в порядку скороче ного провадження адміністра тивний позов прокуратура Ба бушкінського району м. Дніпр опетровська в інтересах держ ави в особі Дніпропетровське територіальне управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до В ідкритого акціонерного това риства "Укрспецметиз" про ст ягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бубушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка в інтересах держави в особ і Дніпропетровського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувс я до Дніпропетровського окру жного адміністративного суд у із адміністративним позово м до Відкритого акціонерного товариства «Укрспецметиз» п ро стягнення штрафу в сумі 17000 г рн.

Позовні вимоги обгрунтова ні тим, що відповідачем в пору шення ч. 1 ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок», у встановлені законо м строки не була надана регул ярна інформація про емітента за 2009 рік, у зв' язку з чим до ві дповідача застосовані штраф ні санкції в сумі 17000 грн. Обста виною, що обтяжує відповідал ьність є наявність повторног о вчинення протягом року одн орідного правопорушення. В д обровільному порядку відпов ідачем штраф сплачений не бу в, що стало підставою для звер нення прокурора до суду.

Судова кореспонденція нап равлена відповідачу за адрес ою місцезнаходження, поверну лась на адресу суду 22.09.2011 року з відміткою «за відсутнісю ад ресата». У строк встановлени й ч. 3 ст. 183-2 КАС України, запереч ень проти позову до суду не на дав.

Згідно пункту 2 частини 5 ста тті 183-2 Кодексу адміністратив ного судочинства України спр ава повинна бути розглянута у порядку скороченого провад ження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, перед баченого для надання запереч ень або заяви про визнання по зову, якщо до суду не було пода но заперечення відповідача т а за умови, що справа розгляда ється судом за місцезнаходже нням відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, суд доходить висновку, що п озов підлягає задоволенню, в иходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.10.2010 ро ку уповноваженою особою Дніп ропетровського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку відносно ВАТ «У крспецметиз» винесено пост анову про порушення справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, у зв' язку з н е розкриттям регулярної річн ої інформації за 2009 рік, а саме, вказана інформація не подан а до Дніпропетровського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку.

Згідно вказаної постанови розгляд справи про правопор ушення на ринку цінних папер ів було призначено на 08.11.2010 року

Постанова про розгляд спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів від 25.10.2010 року була направлена на адресу ві дповідача рекомендованим по штовим відправленням за місц езнаходженням ВАТ «Укрспецм етиз». Проте, поштове відправ лення повернулося до Дніпроп етровського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку з відміткою пошти « адресат не знайдено».

Під час провадження у справ і про правопорушення на ринк у цінних паперів позивачем б ула винесена постанова про з упинення провадження від 08.11.201 0 року, у зв' язку з відсутніст ю інформації про місцезнаход ження особи, щодо якої поруше но провадження та поновлення провадження від 13.05.2011 року, що п ідтверджується копіями пост анов, які наявні в матеріалах справи.

20.05.2011 року уповноваженою особ ою Дніпропетровського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку складен о акт № 182-ДН про правоп орушення на ринку цінних пап ерів, яким зафіксовано факт п овторного порушення Відкрит им акціонерним товариством «Укрспецметиз» вимог частин и 1 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий рин ок", п.1, п. 5 Глави 7 Розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 19 гр удня 2006 року №1591, зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 05 лютого 2007 року за №97/13364, в ч астині не розкриття регулярн ої річної інформації за 2009 рік , а саме, вказана інформація не подана ВАТ «Укрспецметиз» д о Дніпропетровського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку. За вказан е порушення відповідальніст ь передбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні". Керівник (представ ник) юридичної особи на підпи сання акту про правопорушенн я на ринку цінних паперів не з ' явився.

Постановою уповноваженою особою Дніпропетровського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку роз гляд справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів у в ідношенні Відкритого акціон ерного товариства «Укрспецм етиз» призначено на 30.10.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та ф ондовий ринок", регулярна інф ормація про емітента - річна т а квартальна звітна інформац ія про результати фінансово- господарської діяльності ем ітента, яка подається Держав ній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому чис лі в електронному вигляді).

Згідно пункту 1 та пункту 5 Гл ави 7 розділу V Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 19 грудня 2006 рок у №1591, зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 05 лют ого 2007 року за №97/13364, розкриття рі чної інформації має здійснюв атись шляхом розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії, опубл ікування у офіційному друков аному виданні та подання до К омісії. Розкриття річної інф ормації здійснюється у такі строки: розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним; опублікування у офіційному друкованому ви данні - у строк не пізніше 30 кві тня року, наступного за звітн им; подання до Комісії - не піз ніше 1 червня року, наступного за звітним.

При поданні річної інформа ції до комісії емітенти, які є професійними учасниками фон дового ринку (крім емітентів , які мають ліцензію на веденн я власного реєстру власників іменних цінних паперів), банк ами, страховиками, інститута ми спільного інвестування, т а емітенти іпотечних сертифі катів, іпотечних облігацій, с ертифікатів ФОН, емітенти об лігацій місцевих позик надаю ть (надсилають) річну інформа цію до загального відділу це нтрального апарату комісії. При поданні річної інформаці ї до Комісії емітенти, які не в изначені в пункті 4 цієї глави , подають (надсилають) річну ін формацію до територіального органу комісії згідно з їх мі сцезнаходженням.

Відповідно до ст.м 11 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" (в редакції що діяла на момент виникнення правові дносин), державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку накладає на юридичних ос іб штрафи за неподання, подан ня не в повному обсязі інформ ації та/або подання недостов ірної інформації до Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мі німумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Рішення про накладення штр афу оформляється постановою , що надсилається юридичній о собі, на яку накладено штраф.

Постановою уповноваженої особи Дніпропетровського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 30. 05.2011 року № 186 -ДН за повторне неп одання інформації до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку на ВАТ «Укр спецметиз» накладено штраф у розмірі 17000 грн. Обставиною, що обтяжує відповідальність є наявність повторного вчинен ня протягом року однорідного правопорушення.

Судом встановлено, що штраф та санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів від повідачем у добровільному по рядку не сплачено. Доказів ос карження постанов не надано. Таким чином, суд вважає право мірним стягнення з відповіда ча штрафу в сумі 17000 грн.

Відповідно до частини 1 стат ті 11 КАС України розгляд і вир ішення справ в адміністратив них судах здійснюється на за садах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і доведенні пер ед судом їх переконливості.

Частина 1 статті 71 КАС Україн и закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, крім випа дків, встановлених статтею 72 ц ього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази , які є у справі, за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на їх безпосередньому , всебічному, повному та об'єкт ивному дослідженні.

Виходячи з наведеного суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню .

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Бубушкінському ра йоні м. Дніпропетровська інт ересах держави в особі Дніпр опетровського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Відкритого ак ціонерного товариства «Укрс пецметиз» про стягнення штра фу - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Укрспе цметиз» (код ЄДРПОУ 33806831) в дохід державного бюджету України (балансовий рахунок 3111 «Надхо дження до загального фонду д ержавного бюджету», код бюдж етної класифікації 21081100 «Адмін істративні штрафи та інші са нкції», символ 101, на рахунок те риторіального органу казнач ейства за місцезнаходженням платника) штраф в розмірі 17000 г рн. (сімнадцять тисяч гривень ).

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и в порядку, встановленому ст . 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т а в строки, встановлені ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > М.В. Дєєв

< Текст >