Постанова

від 26.10.2011 по справі 2а/0470/9300/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

26.10.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/9300/11

Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Василенко К.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Апостолівському райо ні Дніпропетровської област і до Державного підприє мства «Токівський гранітний кар' єр»про стягнення забор гованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійног о фонду України в Апостолівс ькому районі Дніпропетровсь кої області (далі - УПФУ в Апо столівському районі, позивач ) звернулось до Дніпропетров ського окружного адміністра тивного суду із адміністрати вним позовом до Державного п ідприємства «Токівський гра нітний кар' єр» (далі - ДП «Т оківський гранітний кар' єр », відповідач), в якому просить стягнути з відповідача забо ргованість по списку 2 за черв ень 2011 року в сумі 6091,80 грн. на кор исть позивача.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що відповідач має забо ргованість зі сплати фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених за Списком № 2, що призве ло до утворення недоїмки в су мі 6091,80 грн.

Представники сторін в судо ве засідання не з' явились.

Від представника позивача надійшло клопотання про роз гляд справи за його відсутно сті, позовні вимоги просив за довольнити в повному обсязі.

На адресу відповідача судо м направлено повістку про ви клик у судове засідання, приз начене на 18.08.2011 року, яка була от римана відповідачем 09.08.2011 року , що підтверджується підписо м на повідомленні про вручен ня поштового відправлення. З гідно до ч. 8 ст. 35 КАС України ві дповідач вважається належни м чином повідомленим про дат у, час та місце розгляду справ и. За таких обставин, суд дійшо в висновку про можливість ро згляду справи за відсутності відповідача.

Дослідивши письмові доказ и по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд при ходить до висновку, що адміні стративний позов підлягає за доволенню.

Судом встановлено, що у відп овідача працювали особи, яки м призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з» статті 13 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення”, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА _4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОС ОБА_7

Згідно до Довідки по заборг ованості перед УПФУ в Апосто лівському районі відповідач ем до сплати по списку № 2 у чер вні сплаті підлягає 6091,80 грн.

Статтею 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ві д 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах. До 17.02.2000 вказана ст аття, крім визначення катего рій працівників, які мають пр аво на пенсію за віком на піль гових умовах, регулювала пор ядок внесення підприємствам и та організаціями плати до П енсійного фонду, що покривал а витрати на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до пунктів “б”-“з” ст. 13 З акону України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни” від 17.02.2000 № 1461-III порядок вн есення плати на покриття фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане пи тання у ст. 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення”, в иключено та врегульовано пор ядок покриття витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій шляхом введення окремог о виду збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування”, передбачен о, що платники збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у розмір ах, встановлених ст. 4 цього За кону, що визначається у відсо тковому відношенні до об'єкт а оподаткування, який передб ачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України “Про зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування”, суб'єкт и підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, їх об'єднання, бюджетні, гр омадські та інші установи та організації, об'єднання гром адян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності , які використовують працю на йманих працівників, незалежн о від форми власності, повинн і сплачувати збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до пунктів “б”- “з” с т. 13 Закону України “Про пенсі йне забезпечення”, до досягн ення працівниками пенсійног о віку, передбаченого ст. 12 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”.

Відповідно до частини 6 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкод уванню підлягають витрати Пе нсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування” в т аких розмірах: для платників , зазначених у підпункті 2.1.1 пун кту 2.1 цієї Інструкції (крім ти х, які є платниками фіксовано го сільськогосподарського п одатку), - також 100 відсотків фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій, призначених в ідповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положе нь Закону застрахованим особ ам, які працювали або працюют ь на роботах із шкідливими і в ажкими умовами праці за спис ком №2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах; для платників , зазначених у підпункті 2.1.1 пун кту 2.1 цієї Інструкції, - фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій працівникам, зайн ятим повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком №1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затвердженим Кабінетом Мін істрів України, крім працівн иків, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, у встановлених відсот кових розмірах.

Розмір сум на відшкодуванн я на поточний рік витрат Пенс ійного фонду України на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, ви значається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а п ідприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доп овненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додат ком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийн яття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону, спла чуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами”.

Відшкодування сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, у таких випад ках здійснюється підприємст вом на рахунки органу Пенсій ного фонду за місцем його реє страції.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком № 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників, за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, та особам, пенсії як им призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок кошт ів Пенсійного фонду, а з 1 січн я 2005 року - за рахунок коштів Де ржавного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цьог о Закону.

Абзацом 5 п. 2 розділу XV “Прикі нцеві положення” Закону Укра їни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, який з 01.01.2006 стосується і ос іб, пенсії яким призначені ві дповідно до ст. 13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я” і має зворотну дію, врегуль овано лише порядок виплати п енсій, а не змінено порядок ві дшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст . 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування”, від сплати з бору на відшкодування виплач ених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” передбачено, що до запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом. Тобто діяв зазначе ний вище порядок відшкодуван ня.

З огляду на викладені норми законодавчих актів відповід ач як платник збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування та юридична особа, пра цівники якої вийшли на пільг ову пенсію, зобов'язаний спла чувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій його працівни кам, тобто відшкодувати Пенс ійному фонду фактичні витрат и на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених пр ацівникам відповідача, у пов ному розмірі.

Статтею 100 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ви значено право на пільгове пе нсійне забезпечення осіб, як і працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, передбачених ра ніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 З акону України “Про пенсійне забезпечення” має особа, яка набула необхідний стаж робо ти із шкідливими і важкими ум овами праці, що дає право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і пі сля цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявно сті атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. пра цювали на роботах, передбаче них Списками, пенсія признач ається відповідно до ст. 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”.

Списки виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за йнятість в яких дає право на п енсію за віком на пільгових у мовах, (списки № 1 та № 2) затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України № 162 від 11.03.94 року , яка була чинна до набрання чи нності постановою Кабінету М іністрів України № 36 від 16.03.2003 ро ку “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, п осад і показників, зайнятіст ь в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”.

На підставі п. 3 Порядку заст осування Списків № 1 та № 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право н а пенсію за віком на пільгови х умовах, затвердженого нака зом Міністерства праці і соц іальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визн аченні права на пенсію за вік ом на пільгових умовах засто совуються Списки, які діяли н а період роботи особи. При цьо му до пільгового стажу зарах овується весь період роботи на відповідних посадах або п о професіями незалежно від д ати внесення цієї посади чи п рофесії до Списків.

При цьому, відповідно до Пор ядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників при обч исленні стажу роботи, що дає п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах, застосовуютьс я Списки, затверджені постан овою Ради Міністрів СРСР № 1173 в ід 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільг ову пенсію працювали у відпо відача до введення в дію Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” та у період, коли ц ей Закон вже набрав чинності , тому органами пенсійного Фо нду пенсія призначена відпов ідно до статті 13 Закону Україн и “Про пенсійне забезпечення ”.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повном у обсязі відшкодовувати витр ати Управління Пенсійного фо нду України в Апостолівськом у районі Дніпропетровської о бласті на виплату і доставку пенсій, призначених особам, я кі працювали або працюють на роботах із шкідливими і важк ими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Сума фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах , за червень 2011 року у розмірі 6091 ,80 грн. відповідачем не сплаче на.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Токівський граніт ний кар' єр» на користь Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Апостолівському районі Дніпропетровської області з аборгованість по фактичним в итратам на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, за червень 2011 ро ку в сумі 6091 (шість тисяч дев' я носто одна) гривня 80 копійки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Дніпропетровський о кружний адміністративний су д в порядку та строки, визначе ні ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 23 серпня 2011 року.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > М.В. Бондар

< Текст >